原泉：冷戰後25年，國際政治經濟新秩序終於有希望了——讀中俄兩個聯合聲明有感

今年是《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》簽署15週年。以此為契機，就在兩天前，俄羅斯總統普京對中國進行了國事訪問。在同習近平主席舉行會談後，兩國元首簽署了三份聯合聲明，包括中俄聯合聲明。此外，兩國外交部還簽署了《中俄關於促進國際法的聲明》等一系列文件，為深化兩國在新時期的友誼和合作指明瞭方向。

在這一系列文件當中，《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關於加強全球戰略穩定的聯合聲明》尤其引人注目。因為這份聯合聲明不僅進一步為雙方深化全面戰略協作夥伴關係定了調子，更是協調了雙方在目前幾乎所有國際熱點問題上的立場，直接批判了推行霸權主義和強權政治的國家是破壞全世界和平穩定的重要根源。此聲明立意之深，涵蓋範圍之廣，為歷史所罕見。這兩份聲明不僅鞏固了中俄關系，更表達了中俄兩國建立公平合理公正國際政治新秩序的主張。毫不誇張地説，這兩份聲明是中俄兩國建立國際政治經濟新秩序的宣言書。

6月25日，國家主席習近平在北京人民大會堂同俄羅斯總統普京舉行會談，簽署三份聯合聲明，並見證中俄30多份合作協議的簽署

冷戰後兩種國際政治經濟新秩序之爭，以及美式“新秩序”實踐的破產

自上世紀80年代末90年代初，隨着東歐劇變、蘇聯解體，統治戰後世界四十多年的雅爾塔體系宣告終結。國際格局進入到了大分化、大改組的時代，舊的體系已然終結，新的體系尚未形成。

雖然新的國際體系尚未形成，但是關於國際政治經濟新秩序的博弈卻早在冷戰結束前就開始了。作為冷戰勝利一方，美國在這場大博弈中自然不含糊。1990年8月23日伊拉克入侵科威特不久，時任美國總統老布什和國家安全顧問斯考克羅夫特在討論美國應對措施時提出了“世界新秩序”的概念。當年9月11日，老布什在國會講話當中公開提出“世界新秩序”的構想，並着手後冷戰時期的國際佈局。

美國的“世界新秩序”，將自身定位為“既有道德聲望，又有實力後盾的力量”和“世界各國人民追求自由民主的燈塔”。表面上打着“公正、和平、安全”的幌子，但其主要內容則在於以下幾點：1、維護美國的領導地位；2、鞏固同盟友的關係；3、發揮聯合國的作用；4、蘇聯的“合作”。核心顯然在於第一點。適逢冷戰接近尾聲，美國這個所謂的“新秩序”所表達的，不過是急於收割冷戰勝利的果實，儘快建立美式“八紘一宇”霸權的戰略意圖。從本質上看，美國的所謂“世界新秩序”，不過是拿“公正、和平、安全”的新瓶子，裝霸權主義和強權政治的舊酒。

然而，與美國期望建立的“世界新秩序”不同，後冷戰時代，隨着兩大陣營對抗的環境不復存在，國際局勢總體趨向緩和，全球化和新科技革命發展導致的全球分工和資源配置的細化，進一步密切了世界的聯繫。在這兩個因素的影響下，當今世界越來越體現出多力量中心的趨勢。隨着全球化的深入發展，一些問題，如恐怖主義、人口問題、生態問題、毒品問題、非法移民問題、南北差距拉大等問題正超越國界，成為困擾全人類的問題，發展中國家要求共享人類文明成果的呼聲也越來越高。建立一個以促進國際合作和共贏，實現平等互利為目標的國際政治經濟新秩序已然成為全世界人民的共同願望。

冷戰尚未結束時，這兩種“新秩序”的較量就已經開始了，作為冷戰的勝利者和唯一的超級大國，美國在推行自己“世界新秩序”構想方面可謂不遺餘力。從海灣戰爭到干涉敍利亞內戰，幾乎參與和挑起冷戰後所有的武裝衝突和局部戰爭：從北約東擴、導彈防禦系統部署，到東北亞地區增兵，在全世界各地製造緊張空氣；從“玫瑰革命”，“橙色革命”，到所謂的“歐洲廣場”運動，為了扶植親美政府而在世界各地製造政局不穩和動盪；甚至在一些時候繞開聯合國，撇下盟友，對蘇聯的繼承者俄羅斯進行內部顛覆和外部打壓，用“單邊行動”自己抽了自己“新秩序”的嘴巴。

美國所謂建立“新秩序”的實踐並沒有給世界帶來它所許諾的“公正、和平、安全”，而是不公、動盪和危機，不僅給全世界帶來了深重的災難，也使美國自己深陷其中而不能自拔。可以這樣講，美國企圖通過霸權主義和強權政治建立“世界新秩序”的實踐在歷史潮流面前遭遇了可恥的破產。而建立一個反映世界各國人民的普遍願望和共同利益，體現歷史發展和時代進步的要求的國際政治經濟新秩序已然成為當務之急。

中俄兩國元首的聲明中的新秩序構想

正是在這樣的大背景下，中俄兩國元首的聲明才顯得非同尋常。此次中俄兩國元首聲明，雖然主要內容是規定兩國全面戰略協作夥伴關係的形式，協調對國際局勢的認知和在國際熱點問題上的立場，但在字裏行間體現出未來國際政治新秩序的雛形。        

聯合聲明中提到“中俄關系建立的基礎是非意識形態化，平等，互信，相互承認領土完整，尊重彼此利益，尊重對方選擇社會制度和發展道路的主權權利，互不干涉內政，在涉及主權、安全、發展等核心問題上相互支持，全面互利合作，摒棄對抗。中俄關系不具有結盟性質，不針對第三國。”而這正是國際政治經濟新秩序所要實現的目標（平等互信，相互尊重，不結盟等）。聯合聲明中不諱言中俄關系對國際關係民主化的促進作用和對其它國家的示範作用，表明了中俄兩國領導人推動國際政治經濟新秩序實現的決心和信心。

聯合聲明當中科學地指出了多極化和發展中國家崛起的趨勢和全球發展不平衡的現實，並提出國際間應該在聯合國憲章所規定的框架下本着互利共贏和相互尊重原則而不是以以鄰為壑，自我封閉為手段解決當前所面臨的問題，既分析了問題，又提出瞭解決方案，並反映了世界各國人民的普遍願望，這使得兩國元首聲明已經超越了兩國本身，具有普世意義。

聯合聲明中提到捍衞反法西斯戰爭成果，反對軍國主義和法西斯主義死灰復燃，這也是世界各國人民普遍願望的體現，自然也是國際政治經濟新秩序的重要內容。

聯合聲明對當前的國際熱點問題都提出詳細、具體的解決方案，雖然針對各種問題方案不盡相同，但總的原則都是在和平、互信的基礎上解決，與西方國家動輒依靠暴力，對當事方缺乏起碼的尊重形成鮮明對比，也體現了國際政治經濟新秩序當中相互尊重的原則。

特別值得注意的是，在兩國元首加強全球戰略穩定的聯合聲明當中，罕見地公開指出一些國家是破壞全球戰略穩定的重要根源，這無異於指出這些國家目前是建立國際政治新秩序的阻礙。能夠如此開誠佈公地對霸權主義國家進行批評是中俄兩國在建立國際政治新秩序問題上態度的重要轉變，這表明中俄兩國領導人對建立國際政治新秩序這個問題上已不再採取等待和觀望（相對而言）的態度，而是準備積極推進。中俄兩國領導人敢於將矛盾挑明，表明了兩國領導人在推動建立國際政治經濟新秩序上正視現實，不懼威脅，力求變革的勇氣，從這點能夠看出，建立國際政治經濟新秩序在雙方看來是志在必得之事。

因此，中俄兩國元首的這兩份聲明已經超出了聲明本身，是一套成熟、完整的建立國際政治新秩序的綱領性文件，準確地表達了建立國際政治經濟新秩序的構想，為未來世界的發展走向制定了一份藍圖。

建立國際政治經濟新秩序刻不容緩

當下，一方面，美國建立霸權主義和強權政治“新秩序”的圖謀已經遭遇破產，世界多極化的發展方向勢不可擋，另一方面，由於以美國為首的西方國家霸權的迅速相對衰落以及由此產生的對自身責任的逃避，國際局勢進入了後冷戰時代以來前所未有的動盪時代，很多舊有的機制面對國際關係和世界格局的新變化已難以應付（各大國在伊斯蘭國面前無能為力就是明證），世界迫切需要一個新的秩序以維持良性運轉。這一正一反兩翻面使得建立國際政治經濟新秩序的要求前所未有的迫切，可以説建立國際政治經濟新秩序已經到了刻不容緩的地步。

此時，中俄兩國領導人通過聯合聲明提出了自己建立國際政治經濟新秩序的構想，指出國際關係發展的方向，在國際社會面臨各種問題挑戰的當下就如同及時雨，這是雙方為世界和平和人類發展所做的重要貢獻，雖然其中包括對一些國家的批評，但總體體現雙方在國際問題上的開放和尊重姿態——包括對那些被批評國家的尊重，因此，任何一個有政治智慧的領導人在當下都應該放下成見，同中俄兩國領導人站在一起，為建立國際政治經濟新秩序，為世界和平和人類幸福盡到自己的責任。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。