馮紹雷：中俄合作有巨大空間，也有艱難過程

【“《中俄聯合聲明》表明夥伴關係不封頂”，27日，觀察者網轉載了華東師範大學俄羅斯研究中心主任馮紹雷教授的文章，他對普京最近一次訪華言簡意賅地做出了分析。昨天下午，身在莫斯科的馮教授接受了我們的採訪，詳細闡述了對中俄未來關係的看法，並對輿論場中的部分看法作出了回應。】

6月25日，國家主席習近平在北京人民大會堂同俄羅斯總統普京舉行會談，簽署三份聯合聲明，並見證中俄30多份合作協議的簽署。

觀察者網：對於中俄這次聯手，國內媒體予以了廣泛關注。但我們注意到，俄羅斯媒體的報道比較收斂，甚至依舊沉浸在英國脱歐的新聞中。您現在身處莫斯科，您接觸到的各界人士對中俄關系是怎麼看的？

**馮紹雷：**你觀察到的現象反映了一部分實際情況。雖然，俄羅斯官方對英國脱歐表現得比較剋制，表達也比較得體，但俄羅斯人對英國脱歐的反應，的確比較強烈。可能，“脱歐”這一結果異乎尋常，也可能俄羅斯人對於英國的感受，歷來比較特殊。但不管怎樣，這遠不是説，俄羅斯人不在乎中俄關系的新突破。我覺得，恰恰相反，從我接觸到的各界人士來看，從政治高層到普通老百姓，普遍地對中俄合作的前景抱有很大的期待，而且，越來越溢於言表。就像今年莫斯科的初夏，不同往常，差不多天天近三十度的高温。

先從最高層説起，普京總統對推動中俄關系，表現出了相當大的信心和決心。這次正式訪華之前，他在6月17日聖彼得堡世界經濟論壇上的發言中，不光提出“中俄關系到了非常高的水平”，而且，罕見地提前宣佈，將到北京去商量有關“大歐亞夥伴關係”的重大提議。很多朋友注意到，普京在出行前接受新華社採訪時，甚至用“盟友”一詞來描述中俄關系。可以説，這鮮明地反映出俄方最高層對兩國關係前景的期許。

再説最基層，因這幾天在莫斯科工作，講課，也參加了不少會見和會議，所以與各方面的人接觸很多。在出租車、在地鐵上，可以相當頻繁地聽到普通俄羅斯人對中俄關系的正面評價。出租車司機會直截了當地對我説：“中俄一定要合作”。年輕的學子會對我説，“很想到中國去看看”。一位休假中的女性基層官員甚至對我説：“中俄一聯手，誰都不怕了”。

值得一提的，是俄國政商界的態度。一個禮拜前的彼得堡經濟論壇上，相當多被採訪的俄羅斯主管部門官員和商界領袖的發言，幾乎大都涉及到俄羅斯經濟向東發展以及與中國的合作。從交通運輸、航空航天、一直到能源、農業、電訊等行業，包括地區的領導人，很多人都提到了自己主管的部門和中國合作的巨大潛能。可以明顯感受得到：中俄關系的升温，並不只在高層，而是具有相當廣泛的管理部門支持和相當普遍的民間基礎。

還要説一下俄國知識界，從我接觸較多的研究國際關係、對外經濟、人文歷史的這批學界精英來看，我覺得，他們雖人數有限，但是學問紮實、能量巨大，在推動中俄關系中，起了積極作用。即以普京總統最近提出的有關中俄合作的新構想——“大歐亞夥伴關係”而言，實際上，近兩年來，俄羅斯學界先是大約用一年多的時間在內部、然後是近半年來公開討論這一範疇，包括與中國同行的交換。最後，才成為了決策界的一個正式構想。儘管，學界也有一些人對於中俄關系抱冷淡態度，但看來，可能這就是普京最近委婉地批評指出的、已經遠遠地落後於實際進程的“那些專家”。

即使中俄合作繼續向好，仍需保持清醒的是，處在如此多樣化選擇的複雜國際環境之中，中俄關系不可能沒有人潑冷水，也不會沒有人動點心思、做點分化離間。若是沒有，反倒不正常。另外，長時段看，西方還是俄羅斯重要的合作方。制裁之前，俄羅斯與歐盟每年貿易額就達到4000多億歐元，是中俄貿易的好幾倍。俄羅斯即使“向東轉”，不可能一邊倒，不可能長期脱離與歐洲的合作。此外，俄也並不會排除其他亞洲夥伴，僅傾向於中國一邊。因此，對於當前中俄合作，我們既要積極推動，也要抱有冷靜務實的態度，特別是要學會在多邊合作、也包括多邊競爭的框架中，交好朋友，同時也實現抱負。

觀察者網：在中俄此次聯手前，美國先後在克里米亞和南海攪局，今天中俄關系的進展，是否可以視作是美國“昏招”的結果？

**馮紹雷：**我覺得，就事實過程來看，中俄聯手更多地是一個自然而然發展而來的結局。因為，早在2011年到2012年期間，普京就已經形成了“俄羅斯經濟向東轉移”的想法了。

我參加了多年普京親自推動的瓦爾代國際辯論俱樂部。2010年時，會議的題目還是“與歐洲結盟”，但到了2011年就變成了“轉向亞洲”，這是多大的變化！可見，面向亞洲是俄羅斯反覆思慮之後，所得出的戰略政策轉向。

俄羅斯地域廣大但人口稀少，金融危機以後受到多次衝擊，歐洲對俄羅斯能源需求的下降，俄國能源依附型的模式也到了非常關鍵的轉折時刻。所以，普京這次前所未見地明確指出，俄國以能源為主要依託的經濟模式潛能已經耗盡。如果俄國經濟再不轉向東方，特別是遠東西伯利亞地區再不能得到一個開發的機會，俄羅斯經濟發展的動力就會消失。

俄羅斯這時選擇轉向東方，是希望用俄羅斯、特別是遠東、西伯利亞廣大地區多種多樣的資源，不光是能源，還包括空間、水、農業和其他礦產資源來提升本國的製造能力，實現俄與東亞的真正互動。這是中俄合作的一個大背景。

而2013年底，俄羅斯與西方圍繞烏克蘭問題的爭端觸發，2014年2月烏克蘭譁變，3月份俄羅斯收回克里米亞，緊接着，美國和歐洲開始全面制裁俄羅斯。而差不多在同時，西方抓住中國在東海、南海面臨邊界爭端的時機，拼命渲染中、俄兩國對於周邊地區問題立場的同質性，企圖同時抹黑中俄。這時，烏克蘭危機對俄羅斯轉向東方、深化與中國合作，是起了推動和促進作用的。但那已經是2010、2011年之後的事情，所以，不能簡單地説中俄聯手、俄羅斯轉向東方，僅是美國一手造成的。中俄聯手更多源於兩國本身在現代化進程中互相支持、互相依傍的深層需求。當然，此時若有人對這一進程過於敏感，死抱着把外交意識形態化的舊思維，那麼坦率地説，合作抗壓也不能不是題中應有之義。

觀察者網：此次中俄雖然不提“結盟”，但勝似結盟，有人認為，俄羅斯是個不太靠譜的盟友，您怎樣看待未來的中俄關系？

**馮紹雷：**我覺得，還是要有全面客觀的依據、才有合情合理的判斷。

首先，中俄是大國，而且是超大型體量的國家。在當前非常敏感、衝突尖鋭、態勢多變的國際環境之下，大國在明確堅定地表達政治意志的同時，也需冷靜穩健。中俄的舉手投足，還都須考慮到對自身和對國際社會可能產生的影響。儘管這次普京面對着新華社蔡社長，把中俄關系稱作“盟友”。我想，他本人更多地還是想表達，中俄關系超越一般夥伴關係的高水平運行，以及在重大戰略問題上的高度契合——這在大國關係中的確不多見。但是，普京本人曾經非常清楚地表達過：中俄不結盟。我認為，和平時期的大國關係不結盟，的確有其深刻的邏輯。

我的一位俄羅斯朋友、目前俄羅斯最多產的作家盧基揚諾夫，曾經在我們機構演講時説過：中俄好比兩個身體壯碩的大個子，他們緊緊擁抱在一起，如果沒有一點點空隙，大家都會感到不舒服，別人看着恐怕也不會覺得舒服。

中俄兩家的合作如何恰如其分？如何均衡務實？這是關鍵。目前形勢的發展，無需過於人為地拔高中俄關系，當然，更不應貶損中俄關系。這還牽涉到如何看待目前俄羅斯狀況的問題。

俄羅斯是一個非常有特色的國家，在我看來，她是世界歷史發展多樣化進程中的一個鮮明例子。俄羅斯有過足以載入史冊的現代化成就，也有着令人扼腕的歷史遺憾。在三四百年追趕歐洲、學習西方過程中，她竭盡全力，把一個處在歐亞大陸深處的文明結合部國家，變成了一個接近於歐洲、並達到相當水平的工業化大國。

無論是英勇頑強地抵抗法西斯的入侵，還是在科學技術領域彪炳顯赫的創造，無論是短時期內成長為超級大國的輝煌，還是人文藝術領域的無數傳世之作，所有這些，都給別人留下非常深刻的印象，讓人看到了她的巨大的能量。但就是這樣一個國家，還是沒有能抵擋住陳舊、封閉、保守的內部體制侵蝕，導致蘇聯的崩潰。順便指出，普京最近與美國前駐蘇聯大使馬特洛克的公開對話中，明確地説過，蘇聯崩潰的原因主要是內部問題，當然，外部影響也是有的——他加了一句——他並不相信在那樣的歷史關頭和地緣政治轉折時刻，美國出於自己的戰略目的，會毫不作為。

蘇聯解體以後，俄羅斯偏向西方，在改革進程中走了一大段彎路。直到新世紀普京主政以後，俄羅斯出現轉機。但是，國際金融危機中俄羅斯經濟的衰退，盧布危機，特別是能源、大宗商品的價格下跌，又對俄羅斯經濟產生了殺傷性的影響。

歷史地看，一個天性豪放不羈的民族，還很難在短時間內完全就範於西方式的市場經濟規範；一個在東西方文明結合部宏大空間裏，左衝右突擴展而成的有千年歷史的大國，才情橫溢，但它在形成自身認同方面，還始終面對着到底是屬於東方、還是屬於西方的艱難挑戰。

不管怎麼説，當我們在推進合作遭逢困難的時候，不要忘記俄羅斯是曾經做出過如此傑出貢獻的民族，還是具有廣闊潛能的一個超大國家。因此，有必要用全面均衡的觀點、用文明多樣性和互相尊重的立場、用謙虛謹慎的態度，去看待這個偉大而又獨特的鄰邦。

我覺得，中俄關系要有大成就，始終是一個需要堅持不懈努力、並且相當漫長的歷史過程。

觀察者網：您的這一説法相信會讓有些人感到意外。

**馮紹雷：**我始終主張積極推動兩國關係，但是，不光要看到中俄合作有着巨大空間，而且真的要加以推動，又要充分認識到合作過程的艱難不易。

一方面，俄方對中方有着極大的期待，另一方面，他們也會對合作的進展未竟人意而坦率地表達遺憾。我覺得，有必要以一種更為真誠的態度來看待中俄間合作。

首先，我們到底在多大程度上弄明白了，該怎麼通過切合實際的合作方式，不光使得俄羅斯，而且使得中國也受益？我們是否完全清楚了，有哪些方面的合作，雙方可以抓緊推動，而有哪些方面，還尚且敏感，要暫且保持穩健態度，仔細規劃後，再着力推動？我特別想説的是，是否需要對目前已經推行的諸多合作項目，進行幾次認真嚴肅的、不排除組織來自第三方的客觀評估，表彰優秀、且懲處懈怠？實事求是地説，對中俄關系有所批評的人，他們也的確看到了合作雙方存在的一些問題。那麼，除了充分肯定中俄關系所達到的高度，今後是否還需特別強調尚存在的問題？包括一旦發現問題，是否不應該再説，所有問題都是對方的，我們自己則沒有任何問題？

為了避免“不靠譜”，首先，應該嘗試構建合理允當而具有遠見的理念——我不相信只顧當下牟利，而不顧及相互信任和合作互利的做法，能夠有長期效用；其次，應當做好充分的知識準備——無此難以面對雙邊合作的複雜實踐，再有，政治路線確定之後，“幹部決定一切”的説法，迄今具有現實意義。

我最近這幾年着重研究了各地區發生衝突的原因，包括烏克蘭危機在內，發現這些衝突的背後，都有着同一合作對象身上、多種不同區域合作模式的互相碰撞的原委。如烏克蘭危機中，俄國想把烏克蘭拉進歐亞經濟聯盟，而歐盟又迫切需要把烏克蘭拉進歐盟。在這個背景下，兩方面發生衝突，這裏不光有着意識形態之爭，有着戰略利益的差異，而且一個深層的、但又主要是技術層面的問題在於：並沒有認真做好理論準備、觀念培養、幹部儲備、以及知識的充實。而沒有這些充分準備工作，僅停留於一般的所謂區域合作理論，一旦遇到複雜情況，不同意識形態和戰略利益，很快就會把原本的合作，視為對立而迎頭相撞。

我們在向西方開放的同時，也要學會向歐亞大陸縱深地帶開放，這是一個更難的題目。要知道，我們向西開放受到一定牽制的時候，向歐亞深處國家的開放和合作是不二選擇。對此，我們不僅要表現出政治意志，不能光想着馬上取得效果，還是要深入研究，紮紮實實地推進合作。

觀察者網：中俄這次聯手會對日本乃至東南亞的地緣政治格局產生怎樣的影響？

**馮紹雷：**這有幾個層次。這裏先要明確，俄羅斯轉向東方，本來就不單單盯着中國，而是希望與中國、日本、韓國、東盟在內的所有東亞國家發展合作關係，避免吊在一棵樹上。我覺得這種想法也非常自然，任何一個國家都有權作出這樣的戰略安排。

俄羅斯最近和日本交往比較密切，日本想用自己的金融和技術作為引誘，推動俄羅斯歸還北方四島。普京當然也看到了這種可能性。俄羅斯在維護領土主權問題上的態度，也就是在北方四島上問題上的態度是非常堅決的。即便退回到1956年，日蘇和約的情況下，俄羅斯也只答應歸還兩個小島。更何況現在，日俄很難再回到1956年的狀態。日本現在的胃口大得很，想要的遠遠不止是兩個比較小的島嶼，而是想拿下整個四島。當然，日本會通過種種手段接近俄國的立場，但是雙方想要在領土和經濟合作之間很快實現循環互動，恐怕還有很長一段路要走。

另一個層面，是俄羅斯和東南亞最近在索契開的俄羅斯－東盟峯會。有些朋友説，東盟和中國之間有些敏感，俄羅斯把與東盟合作提上日程，好像沒有顧及中國人的感受。

我剛才説，俄羅斯向東轉，不會僅僅依賴中國。這是俄國多邊外交的戰略安排，東盟絕對在她的視野之內。東盟成員中，越南與俄羅斯有傳統夥伴關係，印尼、馬來西亞都是她軍售的老夥伴。泰國最近不再向美國進口直升飛機，而是改為向俄羅斯進口軍用直升飛機。軍工業作為俄羅斯的強項，她非常希望能在東盟的軍工市場打開缺口。

對於東盟與中國，俄羅斯通常會這樣解釋説，自己向越南提供的武器都要比向中國提供的武器的層級低多得多；如果俄羅斯不向越南提供，那麼越南同樣可以從其他途經獲取先進武器。

隨着中俄關系大勢的發展，可以預見不論中國還是俄羅斯，都會對對方的利益關切給與更多的關注。這無礙於中俄關系大局。反過來説，中國打通中亞，向歐洲進取，觸動了俄羅斯的傳統影響，中俄夥伴關係也在這一領域經受考驗。體量巨大國家的多樣化的對外關係，不可能強求劃一。從中俄關系最近的進取可以證明，任何“第三方利益分歧”，並不阻礙中俄關系的大踏步前行。

不止是中俄關系，全球各國都處在一個多樣化選擇的國際關係環境下，什麼利益動因都有，説什麼的都會有。在這樣情況下，保持穩健、謹慎、樂觀的態度，就不會受到太多的波動和干擾。

觀察者網：中俄此番動作之後，對“一帶一路”會產生怎樣的影響？

**馮紹雷：**普京來華訪問之前，在彼得堡峯會上，明確提出了“大歐亞夥伴關係”這樣一個新的範疇。也就是計劃未來將中國、印度、巴基斯坦、伊朗都吸引進“大歐亞夥伴關係”的圈子。有可能的話，歐盟也可以發展成為合作伙伴對象。

這是一個新概念，且他在來華之前已經和中方取得了協調。這次我們可以看到，“大歐亞夥伴關係”已經正式寫入了《中俄聯合公報》。對於這樣一個新的宏大構架，聯合公報是這樣強調的：從上合組織、歐亞經濟聯盟到東盟都有可能加入到這個合作框架中，這是一個前所未有的構想。

這個構想和上合組織什麼關係？和“一帶一路”又是什麼關係？請注意，“一帶一路”是一個以項目為推動的戰略經濟構想，它和歐亞聯盟那樣的以體制性的、規範性構建的區域合作，還是有很大的區別。這就需要發揮高度的智慧，以更加堅韌不拔的意志來磨合和推進複雜多樣的“對接”過程。鑑於這一地區各自發展水平、文明傳統、結盟關係的錯綜複雜，非常可能，這會是一個比當年中國東向開放更加艱難的過程，但是，這也將會是決定中國更長遠均衡持續發展的關鍵一步。

這樣一個構想，充滿合作機會，也藴藏巨大挑戰。我們還需要做好大量切實的準備，深化各方面的認知。在與俄羅斯及東亞地區深化合作過程當中，同時，保持跟外部世界相互關係的均衡。讓“一帶一路”乃至未來可能的“大歐亞夥伴關係”，真正成為我們的發展空間，也成為地區和世界和諧共處的基礎。

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