南海仲裁案裁決波及日本 日本政府堅稱“衝之鳥島”就是島

7月，日本的計劃本來是很好的。12日公佈南海仲裁案結果，不出意外的話，結果肯定對中國不利。正巧本月聯合國安理會日本為輪值主席國，日本代表在接任第一天就放話稱，若有國家提出請求，會把南海問題列為安理會討論議題。 簡直是一手“好牌”。

於是12日裁決結果甫一公佈，日本方面就忙不迭在第一時間發聲表示支持。外相岸田文雄當天晚間發表談話稱，“仲裁裁決是最終結果，對爭端當事國具有法律約束力。當事國有必要遵守這一裁決。”

當仔細研讀過裁決文書後，日本人發現有點不對勁了。日本媒體紛紛發問，連太平島都被裁定為“岩礁”，那我們的“衝之鳥島”豈不是更危險。據時事通信社13日傍晚消息，最終會判成這樣，連外務省官員都大吃一驚。

重重加固的衝之鳥礁，表面上基本看不出原有礁體

咬緊牙關：“衝之鳥島”就是“島”

但私底下説歸説，在枱面上可不能就此低頭。據共同社14日夜間報道，鑑於國際上對於“衝之鳥島”的爭論很可能會升温，日本政府將着力闡釋它“不是岩礁而是島”。

日本官房長官菅義偉14日在例行記者會上強調：“我們認為這是符合《聯合國海洋法公約》相關條件的島，因此設定了日本的專屬經濟區。”根據日方的理解，該公約對“島”的定義是這樣的：（1）自然形成的陸地；（2）高潮時地表高於水面。仲裁庭此前認為“島”必須“能在自然條件下足以支持人類居住及經濟活動”。對此，日本並不認同。

日本官房長官菅義偉（資料圖）

“衝之鳥島”在日本政府大力建設下，在高潮位時“衝之鳥島”面積控制在了4平方米左右。日本政府認為“衝之鳥島總算沒有喪失作為‘島’的條件”，今後也打算通過記者會、國際會議等場合認真闡述這一見解。

僅過了一天，日本外相岸田文雄再次在公開場合重審這一點。在15日的記者會上，有記者提問稱，仲裁結果認定與“衝之鳥島”地形相似的南海島礁全部屬於“岩礁”，這對日本有何影響。岸田一口否認稱“受到裁決約束的只有當時國菲律賓與中國”，強調仲裁結果並不會影響日本把衝之鳥礁定義為“島”的這一立場。就算如此，岸田也還要繼續極力維護仲裁庭合法性，稱仲裁庭是“依據《聯合國海洋法公約》手續進行的，沒有任何問題。”

日方依靠“衝之鳥島”這一主張，可產生超過40萬平萬公里的專屬經濟區。如果此前中韓等國的“衝之鳥礁”的主張獲得支持，日本將損失超過國土面積的專屬經濟區。這一損失對日本而言無疑將是沉重的打擊。日本媒體猜測，被南海仲裁問題上受挫的中國一定會加大力度動搖“衝之鳥島”的地位。

日本媒體：怕中國“以牙還牙**”**

儘管日本官方出面滅火，但經過3天的發酵，以五家全國性報紙（朝日新聞、讀賣新聞、每日新聞、產經新聞、日經新聞）和兩家通訊社（共同社和時事通信社）為代表的日本基本所有主流媒體都已報道此事。

對於日本官方“不關我事”的鴕鳥戰術，媒體多少有點不買賬，在報道中都不約而同地流露出對此的擔憂。前日本駐華海軍武官小原凡思在接受《日經商業》週刊採訪時，更是苦澀無奈地表示“中國是會以牙還牙的國家，在海牙中的招，一定會在日本身上還回來的。”

原文就是這句著名台詞的前半句

事已至此，韓國媒體也參與了進來。7月14日，韓國全國性報紙《韓民族日報》也發問“日本歡迎南海裁決，那衝之鳥島怎麼辦？”

於是日本就出現了這樣一種弔詭的現象：一面是高官接連放話強壓中國接受裁決：外相、官房長官、統合幕僚長輪番上陣。另一面是在輿論壓力下，咬緊牙關否認會對日本造成不利影響：也是官房長官和外相輪番上陣。

日本原指望借裁決案對中國的南海政策施壓，但沒想到仲裁庭的裁決會如此偏激狹隘，以致自身難保。中國始終聲明該仲裁是無效的，中國將“不接受、不參與、不承認”。但對於一直堅稱仲裁具有法律效力的日本而言，處境就進退兩難了。如今變成“放火不成反燒手”的窘態恐怕是當初沒有預料到的。

（編譯/觀察者網 郭光昊）

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