從太平島變礁到台日衝之鳥礁談判延期，蔡英文到底在害怕什麼？

“台日海洋事務合作對話”首次會議原定於7月28日（本週四）召開，然而據台灣“外交部”證實，因準備不及，為求周延，現經雙方同意延期；至於何時召開，時間未定。不過，台灣“外交部”保證，當局關心漁民，有關衝之鳥海域捕漁一定列入提案，將全力維護漁民權益。

“總統府”發言人黃重諺26日表示，台日海洋對話範圍很廣，由於雙方希望會議上有更充分討論，因此我方提出希望多一點籌備時間，日方也同意這樣的方向。

對此，外界分析認為，台日雙方考慮到南海仲裁案爭議仍未退熱，此時討論衝之鳥漁權爭議太敏感。尤其是南海仲裁結果將“太平島”認定為“礁”，這讓“衝之鳥”島礁之爭陷入尷尬，因為如果按照這一標準，衝之鳥島礁之爭就不需要談判了，毫無疑問應該是衝之鳥礁。

但是日本政府對這一問題仍舊使用雙重標準，咬緊牙關認定“衝之鳥是島”。近日，據日本共同社報道稱，日本正準備修改海島方針以維護離島權益，可謂用心頗深。而另一方面，就在此時台日海洋事務談判又“恰巧”沒準備好，這也讓人不得不聯想蔡英文當局的“用意何在”。

7月26日，“國家政策研究基金會”召開記者會。

今年4月，台灣漁船“東聖吉16號”於衝之鳥附近公海捕魚時，遭日本公務船扣押並強索保證金，引爆台日雙方對沖之鳥海域漁場保衞戰。5·20後，蔡英文上任，台日雙方經過磋商達成共識，成立台日海洋事務合作對話機制，蔡英文當局稱將促進各項海洋事務的合作。原本訂於7月28日在台北召開首次會議，主題包括漁業合作、海洋環境保護、海上急難救助、海洋科學調查研究等項目，以及最具爭議的衝之鳥議題也會納入議程，並提出未來每年定期、輪流舉辦合作對話機制。

然而，會議日程將近，台灣“外交部”卻遲遲沒有説明狀況，引起外界諸多揣測，包括衝之鳥恐不納入議題、談判未邀請漁民代表等。直到7月26日，“外交部”才最終證實，台日海洋事務合作對話首次會議，因準備不及，經雙方同意延期，並強調衝之鳥海域捕漁一定會列入提案。

漁民怒斥：這是玩過家家嗎？

原定會議取消並延期，讓台灣漁民非常憤怒。蘇澳區漁會總幹事林月英表示，要怎麼談沒有意見，但她納悶，國際上的事情，怎麼能夠説延期就延期，“又不是扮家家酒”。

林月英稱，為什麼國際上這麼看不起台灣，我們卻一頭熱的貼着人家？不論是新政府或舊政府，只要對國家利益有好處、能保障漁民，“要親誰都沒有關係”；就算不公開談，私底下政府也應該通過各種管道去接觸，否則漁民經常被幹擾，每次都罰款了事，對漁民非常不公道。此前“龍榮號”、“東勝吉號”罰了100多萬，也都沒有拿回來。她曾鼓勵漁民打國際官司，但漁民不願提起訴訟，最後不了了之。

林月英認為，釣魚島周邊海域是台日談了10多次才訂下的協議，讓台灣漁船在當地有一定的作業規範，當初政府也都會事先與漁民溝通、甚至讓漁民參與，漁民團體知道政府立場與會談方向，但這一次，蔡英文政府卻完全靜悄悄。漁民也非常擔憂，萬一釣魚島、太平島、衝之鳥礁都談崩了，漁民要到哪裏去捕魚？希望能看見政府的態度和重視的決心，盡力維護海域。

屏東枋寮區漁會總幹事陳男雄批評蔡英文政府面對對外漁業事務沒有方向，不論是菲律賓、越南、日本，遇到海上事務都很“鴨霸”（霸道），不論是遠洋或近海的權利，該爭取的一定要去爭取，漁民都睜大眼睛在看。

“農委會漁業署”表示會配合延期，“漁業署長”陳添壽稱，台日漁會會談是由“外交部”主導，但站在“漁業署”的立場，希望通過會談能明確規範當地12海里範圍為台日雙方的共同作業區，雙方的資源共享、作業數據也可相互交流，減少衝突。

同一天，新黨發表最新一期南海仲裁民調，與艾普羅民調公司合作，以電話訪問的方式進行隨機抽樣調查，共有1077位20歲以上的有效樣本。針對政府應對作為，有46.6%的受訪者選擇“態度搖擺，被動消極”；被問到台灣“權益”是否能夠受到政府保障，有51.6%的受訪者選擇“不能夠”。在“護權”的作法方面，有71.2%的受訪者表態政府應主動維護“主權”，有39.8%的人認為可考慮和大陸聯手，31.4%的人則認為應該各自處理。

蔡英文到底在害怕什麼？

7月26日，“國家政策研究基金會”召開“從衝之鳥到太平島：蔡英文您在怕什麼？”記者會，會上討論近來台灣漁權爭議，呼籲蔡政府要強硬起來，“太平島”已成為蔡英文和美國談判的籌碼，希望政府不要為了特定的外交利益而進行黑箱作業，應積極加入國際談判，公開爭取應有的“主權”和漁權。

台灣師範大學政治研究所副教授王冠雄表示，政府應積極加強對“海巡署”的支持與補助，以及海上的取締作業，以保障漁民安全。

“國家政策研究基金會國安組”召集人林郁方表示，要求蔡政府現在就明確地告訴民眾到底要不要談衝之鳥，不要偷偷談、私底下達成協議，“民進黨最愛罵國民黨黑箱，請你們自己也不要黑箱”。他還強調“弱國無外交”，日本在衝之鳥礁只敢欺負台灣漁民，卻不敢取締中國大陸、韓國漁船，“南海主權”爭議應該極力去爭取，切勿為了討好美日或是拒絕與中國大陸接觸而閉關自守。

“前國安會”副秘書長楊永明稱，在海洋事務合作對話機制中，我方對日方應該要做的是表達立場，主張衝之鳥附近是公海，日本不可以騷擾我方漁民，若我們跟日本談判捕魚相關作業，那就變成變相承認日本有“主權”，台方是在談“入漁權”；如果“外交部”、“漁業署”等談衝之鳥相關漁業問題，那就是出賣台灣。

日本代表在“外交部”稱“衝之鳥是島”

26日下午，日本“駐台代表”沼田幹夫出席出席“外交部”舉行的“台灣獎助金”受獎人士歡迎茶 會時，媒體向他提問首次“台日海洋事務合作對話”會議會不會提到衝之鳥議題，沼田幹夫隨即在“外交部”活動現場強調是“衝之鳥島”。當時現場邀請各國“外 交”人員與受獎者，有數百人出席。

隨後媒體連續拋出多個問題，包括是否會觸及到衝之鳥議題，沼田表示，已經説過海洋協商是談打撈及環境保護等議題；媒體再問未來海洋對話會議與衝之鳥議題是分開的嗎？他回答“對對”，媒體追問衝之鳥這次不提嗎？沼田稱“這個不提”。

沼田幹夫回答“這個不提”究竟是針對台灣捕魚權益，還是衝之鳥法律地位問題，隨後媒體再請日方補充説明，對方表示日方立場就是不會去談法律地位問題。

然而，“外交部”也只是模糊重申，政府對於維護漁民權益的立場不會改變，“衝之鳥”相關海域捕漁權議題一定列入提案，對日方發言毫無實際表態。

國民黨：蔡英文當局的謊言與緩兵之計

國民黨“立法院”黨團首席副書記長江啓臣26日在記者會上表示，這個會議是新政府上任時給民眾的承諾，但如今會議延期等於是食言了。他還質疑，究竟是什麼原因沒照原定時程召開，而且南海仲裁案後，如果太平島被判為礁，那在衝之鳥礁這件事上更是毫無疑義，請蔡英文政府拿出勇氣、立場、主張。

江啓臣表示，政府要跟日本講清我們主張衝之鳥就是礁，絕不能劃設200海里的經濟海域，且這議題一定要納入會議議程；同時也不能排除漁權的問題，再次要求政府，“不能再讓我們的‘主權’蕩然無存了”。

國民黨“立法院”黨團副書記長王育敏補充説，當初發生衝之鳥礁爭議時，“行政院長”林全曾保證一定會在7月底之前，於日方展開談判，且信誓旦旦地稱一定會談出更好的結果；但28日的會議確定跳票，那林全當時承諾的事情完全是謊言、緩兵之計。

民進黨“立法院”黨團書記長陳亭妃則稱，因為這次要談衝之鳥相關的漁權問題，所以一定要做足充分準備，會議時間延後或是按照既定時程並不那麼重要，重點是準備多少、爭取多少漁民權益。

至於被指責為“食言”，陳亭妃説，過去國民黨政府是不敢談，民進黨政府則是準備充足再去談，國民黨團要罵人，要先思考過去國民黨政府做了什麼。

（觀察者網綜合台灣聯合新聞網、“中央社”等消息）

（文/朱敏潔 綜合）

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