周順子：“中國製造”質量差？世界銀行數據來説話

上一次，“中非項目”平台上討論了“中國公司在非洲承包基建工程，為什麼非要‘自帶員工’的問題”。大家一定還記得，有好幾個“熱心”的紐約網友都提出這樣一個問題：“中國製造”都是渣渣，質量和西方國家的“良心”建造沒法比，便宜就是沒好貨云云。針對這一問題，中非項目創始人Eric和霍普金斯大學的研究生Jamie Farrell用世界銀行的數據做出了回答。

現代經濟的發展離不開一定的基礎設施，對有着迫切工業化需求的非洲來説，基礎設施更是重中之重。公路、鐵路、橋樑等，都是非洲各國急需的公共設施。中國，是在非洲完成基建工程最多的國家，比世界上任何一個國家都要多。為此，中國的銀行提供了幾十億上百億美金的貸款、援助；而中國的建築公司承擔了大部分的設計與建設工作。據著名全球性律師事務所Baker & McKenzie的統計數據，從2009年到2014年間，中國在非的基建工程價值近3280億美金，每年平均540億美金。隨着亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的開業，中國有望進一步發展經濟外交，更大規模地承建全球各地的基建工程。

儘管中國為非洲的基建發展做出瞭如此矚目的貢獻，一些誤解仍然廣為流傳：中國建造的道路、橋樑、樓房、大壩都是“豆腐渣工程”。西方媒體們盯着博茨瓦納的發電站和安哥拉的醫院，報道這些“破爛建築”因為出現裂紋而被關閉，從而使得很多人對於“中國製造”質量的印象就此定格。

然而，最新的調查結果顯示，這些喧囂塵上的奇聞軼事並不能真的反應中國在非承建設施的質量和可靠性。世界銀行掌握着最多“中國製造”的質量數據，因為在世界銀行的眾多基建項目裏，中國拿到的最多。2007到2015年間，中國公司從世界銀行贏走了將近三分之一的非洲基建項目合同。因此，世界銀行有大量的數據，可以用於比較中國承建項目的質量和OECD國家承建項目的質量。

美國約翰霍普金斯大學研究生Jamie Farrell用世界銀行的數據對比了“中國製造”的滿意度和“OECD製造”的滿意度，數據顯示，兩者的平均滿意度不分伯仲。

2000-2007年間，經由世界銀行評估過的交通運輸建設項目和土建工程項目中，中國承建96個，OECD國家承建100個。所有這些項目的評分數據均由ICR（Implementation Completion and Results Report）提供。每一個基建項目會得到一個總評分，由具體的分項得分平均而來。這些具體的評分標準不僅包含對基建設施的評價，還包括了工程對環境的影響，工程是否促進當地就業等輔助因素。

世界銀行設計了六個打分檔：十分滿意記6分，滿意記5分，比較滿意記4分，比較不滿意記3分，不滿意記2分，十分不滿意記1分。

最終的評分結果如下：

“中國製造”中有90.2%都達到了比較滿意及以上的標準，而這一比例在OECD承包的工程中是97.9%。

百分之7.9的“中國製造”滿意度較低，而OECD國家承包的項目中有2.1%沒有達到比較滿意以上的標準。

總體而言，兩方的建設質量差距不大。“中國製造”的平均得分為4.736，而“OECD製造”的平均得分是4.792.

值得注意的是，這項數據在衡量基建質量時引入了“是否達到預期值”一項，即設施完成的效果是否達到了當地居民的預期高度。在仔細研究數據後發現，有些當地居民的預期實在是太過於理想化，大大超出了全球普遍適用的建築標準。

特別要指出的是，中國工程的一些“失分項”很有意思，如中國鐵路工程總公司在一個項目中被扣分是因為英語水平不夠好，和當地人無法更好的交流，從而無法滿足當地人的迫切需求。而更多的承包項目被扣分是因為工程沒有僱傭很多的當地人，對當地失業情況的改善幫助有限。這個問題我們上篇文章中已經做過討論，因此不再贅述。

在瀏覽中非項目網站時，筆者常常感嘆，一些西方人對中國的偏見可謂根深蒂固，早已脱離了理性思考的範疇。

還記得上篇文章中多次與筆者“舌戰”的那位紐約網友Anita Noad嗎？她再次提出了反對“意見”：

既然世界銀行在非洲進行基礎設施建設很大程度上依賴中國公司，那麼我們有理由懷疑，世界銀行在這些數據上做了手腳，為中國背書。畢竟我們對基建設施的建設標準並不熟悉。

為什麼世界銀行要把那麼多工程給中國做？只有中國願意做？還是中國用低價政策打壓了其他國家？

如果説利潤是中國承接這些工程的動力，那麼我們就有理由去質疑中國的產品質量。這麼便宜的建築，足以證明《經濟學人》這種權威雜誌對“中國製造”的指責是有理有據的。“中國製造”的建築何止是殘次品，簡直就是危險品，讓你時刻命懸一線。

非洲的領導人們是時候醒醒了，要崛起，選擇真正惠及你們的國家和人民的合作人，看清楚中國給你們帶來的隱患。

比起讓非洲領導人們醒一醒，大概讓這些敵視中國的外國人睜開眼睛看一眼真實的世界更加困難。

世界銀行究竟是受誰操控？且不説世界銀行歷任行長都是美國人，單看投票權所佔比例，世界銀行幾乎要成為美國陣營的一言堂。2010年世界銀行對各國的投票權進行了一定的調整，但美國始終維持着15.8%的投票權，日本以6.84%投票權佔第二，而中國僅佔4.42%。由於世界銀行內的重大決議需要85%的投票才能通過，投票權從未少於15%的美國是唯一擁有絕對否決權的國家。

中國用低價打壓其他國家？也許吧，畢竟中國公司在非洲的建設項目平均盈利均在10%以下，遠遠低於西方國家15%到25%的盈利額度。如果説中國不願意壓榨非洲人從牙縫裏擠出來的基建經費就是打壓其他國家，那就算我們打壓好了。

誠然，幾十年來，中國在非洲的基建項目有質量不過關的情況。然而，Jamie Farrell援引世界銀行官員的話：“中國公司回應批評的速度非常之快，並願意在第一時間解決問題。”

“中國製造”過去或許不夠完美，然而，今天的“中國製造”正在逐漸成為品牌與質量的代名詞。如今的“中國製造”不僅遍佈非洲，也在逐漸進入歐洲與北美等發達地區。

奧巴馬在邁阿密港口發表關於“美國製造”的演講

2013年3月，奧巴馬總統在邁阿密港口發表演講，鼓勵美國人使用“美國製造”，一陣風吹落了他身後起重機上的美國國旗，露出了“振華重工”（ZPMC）的品牌標誌。CNN調侃道：“白宮下一次應該換一根更結實的繩子。”而在我看來，那些不願意放下無禮傲慢與狹隘偏見的西方人，應該換一顆更加平和與開放的心，來面對一個必將崛起的中國。

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