產業政策是變相計劃經濟？國家發改委：各國都在用

近期，北京大學教授林毅夫和張維迎關於產業政策的爭論引發熱議。張維迎主張，應該廢除一切形式的產業政策。林毅夫的則觀點針鋒相對，認為不該一味反對產業政策。觀察者網此前也對此進行了報道。

而作為我國綜合研究擬訂經濟和社會發展政策的宏觀調控部門，國家發改委也在日前的新聞發佈會上明確回應了這一爭論。

國家發改委：各國都在用產業政策

9月14日，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發佈會。針對“產業政策是變相計劃經濟，政府不應該給任何行業制定產業政策”的説法，國家發改委新聞發言人趙辰昕進行了回應。

國家發改委新聞發言人趙辰昕 圖片來源：中國網

趙辰昕表示，產業政策對我國的發展發揮了至關重要的作用，發改委在認真評估當前的產業政策。從國際情況看，不同發展階段的各個國家都在運用產業政策。

第一，從目前的國際情況看，不同發展階段的各個國家都在運用產業政策，當然，根據經濟發展國情、文化、體制等方面的差異，世界各國的產業政策可能在目標上、在內容上、在措施上會有所不同。但是，研究發現各國確實都在運用產業政策，通過產業政策在不同領域、不同側面發揮作用。例如，國際金融危機以來，發達國家都高度重視實體經濟的發展，比如美國提出了“先進製造夥伴計劃”，還有“先進製造業國家戰略計劃”，也有人講這叫“製造業迴歸”。比如日本實行了“產業重生戰略”，德國也發佈了“關於實施工業4.0戰略的建議”，這些都是不同國家運用產業政策的具體體現。

第二，從中國改革開放以來，我國的產業政策確實對我國的發展發揮了至關重要的作用。改革開放之後，我國政府相繼出台了很多與產業發展相關的措施，這些產業政策對拉動經濟發展、促進結構調整、調節供求關係等方面都發揮了積極的作用，更是我國產業發展取得輝煌成績的重要保障。

第三，發改委也在認真評估當前的產業政策，當前我國經濟發展進入新常態，我國現有的產業政策確實存在與新常態不相適應的地方，從目前產業政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題，將通過相關的調整來使這些政策適應新常態的需要。

第四，在當前這種情況下，確實有必要統籌謀劃好產業創新發展和產業政策轉型。發改委將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，堅持問題導向和目標導向，發揮市場配置資源的決定性作用和更好的發揮政府作用。按照這樣的思路和原則，發改委將會同有關方面統籌謀劃產業創新發展和產業政策轉型的頂層設計，強化改革意識，創新工作方法，積極推動產業邁向中高端水平。

事件背景

8月，市場派經濟學家代表人物北京大學教授張維迎，在多個論壇上發表演講，炮轟產業政策，並以光伏等行業為例稱，“產業政策是穿着馬甲的計劃經濟”，並且主張，“廢除任何形式的產業政策，政府不應該給任何產業、任何企業吃偏飯”。演講文字9月8日發出後，一時間在微信上傳播甚廣。

張維迎

對此，林毅夫提出不同觀點，“至今還沒有看見一個成功追趕的發展中國家，或者持續發展的發達國際，不用產業政策的。”“作為經濟學家的責任不是因為怕產業政策失敗而凡產業政策都一概反對，而是要研究清楚產業政策成功和失敗的道理，以幫助政府在使用產業政策時，減少失敗，提高成功的概率。”

林毅夫

林毅夫認為，成功的產業政策是針對有潛在比較優勢的產業，通過政策集中有限資源，協助企業從事回報高的技術創新和產業升級，或支持對應的基礎科學研究，從而促進經濟最好最快地發展。而那些失敗的產業政策，是政府支持了違反比較優勢的產業，導致這些產業只能依賴政府的補貼生產。

此外，林毅夫還從新結構經濟學的視角，根據現有產業和國際前沿的差距，將我國的產業分成追趕型產業、領先型產業、退出型產業等五種不同類型，表示政府因勢利導的作用各有差異。

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