美國不推TPP了，日本想來扛大旗

【觀察者網 綜合】10日，特朗普過渡團隊宣稱將放棄跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。 奧巴馬政府11日宣佈，放棄讓美國國會批准TPP。TPP被視為奧巴馬執政八年，最為重要的政治遺產之一，也是美國“亞太再平衡”戰略的關鍵政策。如今TPP擱淺勢在必行，大洋彼岸的日本早就坐不住了。日本首相安倍晉三14日宣佈，會接過美國大旗，主導TPP生效。

美國舉棋不定 日本要扛旗

日本國會眾議院10日在全體會議上批准了TPP，但美國參議院多數黨領袖麥康奈爾日前在美國總統選舉結束後的新聞發佈會上表示，新當選總統特朗普已明確表示他不支持現行TPP協定，因此今年參議院不會就TPP舉行投票表決。

因難以得到美國國會的支持，奧巴馬政府放棄年內獲得TPP生效所必須的國會批准。

據日本讀賣新聞11月14日報道，日本首相安倍晉三週一聲稱，日本應該承擔領導責任使TPP早日生效。

日本首相安倍晉三（資料圖）

“在美國政權出現交替的時期，必須由日本主導TPP早日生效。”14日上午，日本首相安倍晉三出席參議院TPP特別委員會會議時，作出上述表態。

安倍就TPP生效表示，“坦率地説，已經意識到面臨的情況非常嚴峻”。

安倍同時強調稱，“要説（TPP）就這麼完了麼，我想説絕對還沒有。但如果日本不表明自己的立場，TPP就真的徹底完了。”

安倍強調了促進TPP批准案及相關法案在日本國會通過的意義，稱“（通過TPP法案）能夠向全世界展示，我國主導自由貿易的決心和促成最終結果的能力”。

據日本新聞網報道，安倍爭取在11月30日即日本參議院會期結束前也通過TPP協定，使日本成為TPP成員國中第一個批准該協定的國家。

11月17日安倍還將於特朗普在紐約舉行會談，安倍表示，“包括關於自由貿易的想法在內，打算（和特朗普）坦率地交換意見”。同時還極地表示，“（和特朗普）將進行深入的交流，同時構建信賴關係。

據日本經濟新聞11月14日報道，同時，已經有TPP參加國提出調整協議，在缺少美國的情況下儘早使TPP生效的方案。墨西哥經濟部部長瓜哈爾多日前表示，為了協定能在缺少美國的11國參加的情況下生效，將提出調整條款。

安倍為何非TPP不可？

日本農民東京示威反對TPP（資料圖）

據《天下》雜誌近日報道，TPP解體對安倍也是一大不幸。安倍原本賭在美國身上，把TPP當成經濟改革議程的核心，希望打破國內的企業聯合，撬開農業和零售業等產業，現在只能另尋他法來振興日本經濟。

據新華社11月14日報道，TPP獲得美國國會批准前景黯淡，日本首相安倍晉三卻仍然急於推動國內TPP批准程序，這主要是因為安倍政府視TPP為“安倍經濟學”三支箭之一的“經濟成長戰略”的重要推動力。安倍政府認為，一方面，加入TPP可以增加出口，利好日本製造業，尤其是作為日本經濟支柱的汽車業；另一方面，加入TPP後外國商品將變得更加便宜，這對日本民眾有較強吸引力。

日本內閣官房2013年算過一筆賬，TPP生效10年後，日本國內生產總值（GDP）將比不加入TPP的情況下增加3.2萬億日元（約合300億美元）。日本政府一直希望TPP能夠進一步促進貿易和投資，推動因人口減少及老齡化而陷入停滯的日本經濟實現強勁增長。

日本第一生命經濟研究所經濟學家永濱利廣曾表示，TPP若無法生效，將給日本造成難以估量的損失。首先，加入TPP預計可給日本帶來的經濟利益大部分將無法獲得；其次，美國只向與之簽署經濟合作協定的國家出口頁岩氣，美國退出TPP後，日本將很難獲得價格較低的能源。

據環球網11月14日報道，日本九州大學一名學者分析稱，安倍政府如此看重TPP，首先是因為日本經濟產業需要依靠TPP獲得重生。日本很多支柱產業經歷多年發展後，進入瓶頸階段，僅靠日本自身很難解決其中的模式弊病和結構矛盾。而且，TPP包含着日本的國際政治利益。對日本而言，TPP不僅是區域經濟一體化問題，更是日本追求國際話語權和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準則的“重頭戲”。

TPP被延後 日本獨木能支？

經過5年多談判，美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家去年10月就TPP達成一致，並於今年2月正式簽署協定文本。依據協定，相關國家間約1.8萬種商品的關税將在未來一段時間內逐步減少或完全取消。

跨太平洋夥伴關係協定(TPP)

但TPP生效必須滿足以下兩個條件之一：12國在協定簽署兩年內完成國內批准手續，或者6個以上國家完成批准手續且這些國家GDP合計超過12國GDP總量的85%。數據顯示，美國GDP佔12國GDP的比重達60.4%，日本佔17.7%，也就是説缺少美日任何一方，TPP都無法正式生效。

韓國《中央日報》14日稱，若美國放棄，TPP將會失去動力。光雲大學教授沈相烈表示，“若經濟規模最大的美國不參與TPP，TPP將不具可行性”。

新加坡《海峽時報》14日的一篇文章稱，沒有美國，剩餘國家繼續前行是可能的，但它們組成的貿易聯盟影響力將大大縮小。新加坡國立大學教授鄒漢彬也認為，缺少美國，有關協定“只能是一個很小的安慰獎”。

主導推動國際貿易規則組成貿易體系，該國需要有龐大的國內市場和強勁的資本實力，並且能夠抵禦各種風險對國家安全特別是農業領域的威脅。不是每一個國家都有這個實力。日本經濟規模只有美國1/4, 人口只有美國1/3, 人口不斷萎縮，老齡化嚴重，社會風氣保守，視農業為“聖域”，恐怕無力獨自承擔推動TPP落地生根的重任，安倍政府此舉更可能是緩兵之計，拖一拖時間，等美國“回心轉意”。