媒體：網聯平台籌建由阿里騰訊主導被否決 央行或將入股

【觀察者網 綜合】據財新網11月15日報道，****網聯平台此前計劃由阿里旗下的支付寶和騰訊旗下的財付通這兩大第三方支付平台主導建設的思路，目前已被推翻，新的方案將由網聯平台的各參與方自主共建。

據報道，央行也會參與入股，以保證對網聯平台這一重要金融基礎設施的控制權和投票否決權。根據新的方案，該平台由各方入股參與建設，其中除了央行和支付清算協會，其餘股東股份最高不超過10%，以防止網聯平台被大型支付機構壟斷。網聯平台的股東上限是50家。

按照財新報道給出的説法，起初計劃的思路是由支付寶和財付通兩家支付巨頭主導建設，然而由於方案在討論中標準難以統一、很難互相備份，再加上系統建設不透明、其他實力較弱的第三方支付機構擔憂，會涉及到機構信息保護等問題，最終遭到否決。

預計明年3月上線

網聯與銀聯相似，僅僅作為清算平台，其一端連接持有互聯網支付牌照的支付機構，另一端對接銀行系統。相當於第三方支付機構和銀行之間，出現了一箇中介，來聯通兩端的業務。由中國支付清算協會牽頭設計。

根據新的方案，該平台將由各參與方（第三方支付機構）自主共建，以確保從最初的就統一技術標準和業務規則（即確保技術標準是網聯自己的）。

技術標準與業務規則得到統一後，第三方支付機構就不用與多家銀行分別談判簽約，只需要接入網聯即可，這樣就能徹底改變一些小的支付公司由於在與銀行進行談判時，確定網絡支付費用議價能力弱的局面，按照國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富的説法，“這對較為弱勢的小型支付機構是個利好。”

據財新報道，該平台計劃於明年3月31日上線，支付機構將按照有關技術標準門檻分批接入。

網聯定位“共建、共有、共享”

説起網聯的籌建，要追溯到今年4月。據觀察者網此前報道，4月1日中國支付與清算協會第二屆會員代表大會通過了“關於建設非銀行支付機構網絡清算平台的議案”，由支付清算協會組織發起設立實體建設運營網聯平台，協會將參與實體公司出資，股東總數不超過50家，投資金額不超過5000萬元。

該平台由央行主管並主導建設，入股方都是第三方支付機構，將銀行與銀聯排除在外。

今年8月，網聯這一線上支付統一清算平台方案原則上獲得通過，按當時給出的時間表，這一平台計劃年底前建成。

據北京市網貸行業協會發起組織的金融信息平台“零壹財經”15日報道，今年10月下旬，央行正式發文批覆中國支付清算協會籌備網聯建設，即按照市場化方式組織建設網聯平台。

央行批文內容顯示，央行將網聯平台定位於“主要處理非銀行金融機構發起的涉及銀行賬户的網絡支付業務，”並強調“不得處理銀行業金融機構發起的跨行支付業務”，各參與機構按照“共建、共有、共享”及人民銀行有效監管原則，合理設計運營機構的股權結構和公司治理結構。

據觀察者網此前報道，一旦網聯建設完成，所有的網絡支付機構則不需要單獨接入銀行接口，只需接入網聯平台即可。這將意味着目前大量的第三方直連銀行的模式將被切斷，開始實行支付與清算相獨立的業務監管規則。

另外，這將有助於改變之前第三方支付機構直連銀行時，所產生的信息不安全、第三方支付機構多個備付金賬户與資金賬户關聯關係複雜且透明度低等問題得以改善。

網聯一經建成，最有利的當屬實力較弱的第三方支付機構，也顯然會對支付寶與財付通等大型第三方支付平台、銀聯構成壓力。

據財新援引艾瑞諮詢數據顯示，截至2016年第二季度，第三方互聯網支付交易規模市場份額中，排名前十名的依次為支付寶、財付通、銀聯商務、快錢、中金支付、匯付天下、易寶支付、京東支付、易付寶、寶付支付；其中支付寶和財付通的市場份額，佔整個互聯網支付市場的60%以上。

資料圖

貢獻大的參與方就多拿股份

此前觀察者網專欄作者吳濛濛曾發表題為《氣哭銀聯的網聯，將帶領第三方支付走向何處》的文章，文章指出作為第三方支付巨頭的支付寶與財付通，它們發展至今，完全是與各家銀行一家家談下來的，銀行渠道代表着第三方支付平台的市場競爭力，而這些巨頭都擁有銀行渠道優勢，網聯一出，對於這些巨頭而言，它們的渠道優勢將不復存在。

這樣一來，這些支付巨頭就只能與勢弱的第三方支付平台一同遵循網聯的技術標準與業務規則，將不再擁有巨大的競爭優勢。

而對於銀聯來説，在互聯網支付等移動支付手段發展的衝擊下，銀聯也一直以來，想要將所有的線上銀行卡支付業務划進自己的運作範圍，網聯的建設勢必讓銀聯線上業務拓展受限。

此次提出的網聯建設新方案，財新報道顯示，實施的第一步是將向業內通報技術方案評審的結果，第二步開始開發，同時募集股權，最後是由網聯籌備機構評估機構的投入。

對於網聯籌建股權的分配，按照一位參與網聯平台建設的業內人士的説法，“把股權的募集過程和（網聯）平台的共建過程捆綁在一起，貢獻大的參與方就多拿股份，股份的募集過程也體現的是共有、共享原則。”

據財新報道，網聯平台募集股權份額的計劃是，系統性重要機構將參與網聯的股份發起，而機構募股股權份額將和其參與網聯平台的建設程度掛鈎。

參與程度的評估標準包括三個方面：一是參與的產品、組件、軟件；二是人員貢獻，三是對平台業務規則和技術標準的反饋程度、響應程度。

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白言解讀：

央行主導才放心