博伊西居民與CVS就智能增長展開鬥爭 - 彭博社

博伊西自1980年以來規模增長了兩倍多，這種增長吸引了連鎖零售商。博伊西大都會商會/Flickr美國最大的零售藥房連鎖CVS Health本月初宣佈計劃收購艾騰，後者是最大的健康保險公司之一。這一舉措分析師表示旨在保持實體藥房巨頭的競爭力，因為電子零售商亞馬遜進入並擾亂處方藥行業。

在過去幾年中，CVS幾乎與“藥店”同義，覆蓋了美國的大部分地區，獨立藥劑師被其門店在全國範圍內的擴張所取代。過去十年，CVS發展迅猛，在49個州、華盛頓特區、波多黎各和巴西設有門店。CVS門店數量從2012年到2017年增長了30%以上，超過9700家。其中超過1600家位於塔吉特商店內，後者在2015年以19億美元將其藥房出售給CVS。

彭博社城市實驗室土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴代際住房可以幫助老年人對抗孤獨倫敦的奧運遺產如何重塑被遺忘的東區隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也在跟隨然而，愛達荷州只有兩個孤獨的CVS前哨。兩個都在Target內部，且都不在博伊西，這個快速發展的高沙漠首府城市，人口為223,000。該公司一直在努力改善這種情況：在十月，一位開發商提交了申請，計劃在博伊西的西州街建造一座單層的12,000平方英尺的CVS零售藥房，這是一條連接多個社區與市中心的城市門户。

為了為商店及其停車場騰出空間——這將佔據近一個城市街區——開發商計劃拆除三棟住宅和一棟有23個低收入住宅的建築，而此時市中心正在迅速進行城市更新，關於低收入居民 被迫遷出 的擔憂正在加劇。

但CVS遭遇了社區的強烈反對，引發了一場土地使用鬥爭，藥房連鎖與一羣充滿活力的智能增長倡導者對峙，他們表示，這家藥品巨頭威脅到小鎮的基本特徵。博伊西最近歡迎了一波新居民——許多人來自加利福尼亞和太平洋西北的高成本城市——被相對便宜的住房和輕鬆的户外氛圍所吸引。（博伊西的本地滑雪場，博古斯盆地，是一家非營利組織。）長期居住在博伊西的居民不希望隨着這些新居民而來的開發將博伊西變成一個與他們離開的地方無法區分的城市。

戰鬥開始了，正如許多戰鬥一樣，因停車問題。在動工之前，開發商申請了城市豁免，以設置48個停車位，這超出了根據建築面積允許的數量。鄰居們反對這一提案，他們認為這將增加交通，損害社區的步行性和魅力，並移除急需的經濟適用房。開發商的申請在頭兩週內收到了超過500條公眾評論。

“你們正在把人性化的東西變成適合汽車的規模。這似乎與城市的價值觀相悖。”但是，開發商並沒有減少停車位的數量，而是將商店的面積增加到19,000平方英尺——足夠容納48個停車位而無需豁免。

“這對鄰里來説是一個巨大的中指，”斯蒂芬·R·米勒，愛達荷大學土地使用法教授，北區鄰里協會董事會成員説。“這就像他們在説，‘我們承認有反對意見，但我們將繼續推進一個更大的項目。’”

這個社區並不是缺乏藥房選擇：提議開發的街對面就有一家Rite Aid，距離不到一個街區還有一家Albertsons。但該地點被劃為商業區，因此鄰里倡導者似乎無能為力去阻止它。然後，上週早些時候，博伊西規劃與區劃委員會拒絕了CVS的有條件使用許可證，以安裝自取餐窗口，因為該提案遭到了超過三個小時的公眾反對意見。鄰里倡導者現在在等待CVS的回應；開發商可以對這一決定提出上訴，或者在沒有自取餐窗口的情況下建造藥房，稍後再試。CVS及代表開發商的律師拒絕發表評論。博伊西市市長大衞·比特也未回覆多次評論請求。

一個城市的價值觀與法律之間的衝突，是博伊西CVS鬥爭的核心，在這裏，鼓勵更密集、更適合步行的開發的努力正在加速進行。2011年，該市通過了博伊西藍圖，這是一個為期20年的增長管理計劃，目標是將博伊西打造成“全國最宜居的城市”。該計劃強調智能增長政策，包括促進混合用途開發、開放空間以及適合步行和騎行的城市核心。但這只是一個政策，而不是具有約束力的法規。

在社交媒體上以拯救博伊西社區為旗幟聚集的各個社區倡導者表示，到目前為止，博伊西藍圖並未反映在該市過時的分區法律中，這些法律允許公司建造被停車場環繞的郊區風格商業開發，比如提議的CVS商店。“你把人性化的東西放進了適合汽車的規模，”博伊西西區鄰里協會會長尼科爾·温莎説。“這似乎與城市的價值觀相悖。”

温莎住在提議的CVS開發項目的咫尺之遙，並步行到市中心擔任食品科學家的工作。她不僅擔心大型停車場對周邊社區的直接影響，還擔心社區和市民在規劃過程中被排除在外的感覺，這種情況往往更傾向於開發商，無論他們的計劃是否符合博伊西藍圖的精神。

以CVS自取藥車道的條件使用許可證為例：五個社區協會反對它，但城市規劃者在工作人員報告中仍然推薦了它。

城市規劃經理科迪·裏德爾為這一決定辯護。他説：“我認為説我們忽視了這一點是不公平的。如果我們推薦某樣東西，我們不會強調反對它的元素，但它們在報告中是有的。”

但裏德爾確實承認《藍圖博伊西》中的政策與CVS開發之間的衝突；最終，這一決定需要在政策和分區之間取得平衡。“該物業被劃為商業區，自60年代以來一直如此，因此伴隨而來的是一些開發權利，”裏德爾説。

社區倡導者表示，反對CVS的鬥爭並不是真正關於藥房。更多的是對他們擔心的快速增長和不斷上升的住房成本的回應，這些因素正在改變城市的特徵。博伊西及周邊地區的人口自1980年以來已超過翻了一番，預計在未來十年將面臨劇烈增長。靠近市中心的可步行社區面臨着一些最大的租金上漲。自2015年以來，博伊西的中位房價已上漲超過30%，達到228,000美元，預計在明年將增加近6%。

“價格在上漲，我認為這是不可避免的，”温莎説，她在這個社區生活了五年，看到許多老鄰居搬走。“我們的社區曾經很實惠，但隨着價格上漲，這對人們來説變得不再是一個選擇。這非常不幸。”

這種增長也吸引了其他連鎖店——博伊西現在有一家全食超市和一家Trader Joe’s——它們傾向於以郊區風格的發展方式進入城市，而不是像丹佛和波特蘭那樣提供的混合用途提案。但如果CVS的爭議展示了經濟增長的缺點，它也展示了博伊西在抵禦不必要開發方面的一個關鍵優勢。温莎説，這座城市的適度規模意味着鄰里協會往往會互相支持，即使一個提案不會直接影響他們的區域。CVS的抵制吸引了多個團體的大量人羣，她幾乎毫不懷疑，如果沒有那麼多人出現反對，他們的自取款機提案會順利通過規劃和區劃委員會。她説，這才是關鍵所在。

這場鬥爭可能還沒有結束。温莎現在在等待CVS在失去自取款機後將如何推進——並準備迎接另一個前線即將爆發的鬥爭：附近有一個新星巴克的提案，帶有自取款窗口。