德國憲法法院：極右的國家民主黨沒有顛覆潛力，不必禁止

【觀察者網綜合】德國極右翼政黨“德國國家民主黨”（NPD）由於鼓吹納粹言論，自2003年起，就多次遭到德國參議院以及聯邦政府的禁止NPD的提案。儘管德國右翼抬頭，針對這場長達十餘年的拉鋸戰，據德國之聲1月17日報道，德國憲法法院再次作出判決稱，NPD不具備顛覆德國民主的潛力，不通過對該黨的禁令。

德國聯邦憲法法院的判決書稱，雖然NPD追隨與憲法相敵對的目標，但不具備顛覆德國民主的"潛力"。雖然具有恐嚇和威脅力，但是沒有證據表明該黨可以使用武力實現其目標的"基本傾向"。聯邦憲法法院認為，對此可以採取其它方式，如通過相關法律作出回應，而不是通過對該黨的禁令。

憲法法院的裁決，駁回了聯邦參議院2013年提出的禁止NPD的提案。這已是聯邦憲法法院第二次審理禁止該政黨的提案。提案認為，該黨的核心理念與納粹思想接近，是一個宣傳暴力、恐懼和種族主義的平台。

德國聯邦參議院將在此案中力圖證實以上論據，表明暴力和非法治程序是該黨自我形象的重要組成部分。參議院還將突出該黨與“國家社會主義地下黨”（NSU）恐怖團伙的關聯。2000到2006年間，NSU在不同城市謀殺了10名外籍移民，其中大多數為土耳其人。

此外，據德國《圖片報》此前報道，根據各聯邦州提交的禁止德國國家民主黨申請中的統計數據報道稱，該黨骨幹成員中近1/3的人有過犯罪前科。據統計，NPD的176名骨幹成員中有32.25%的人曾被判刑或被當局調查，而他們主要涉及的案件包括人身傷害、破壞治安和違反武器法。

而相關提案的首次審理則是在2003年。當時，聯邦憲法法院曾對所提交的證據提出了懷疑。因德國對內情報機構憲法保護局的線人滲透了該黨，當時提交的材料內容很多都是安插在該黨領導層線人的行為。憲法法院因質疑證據是否與國家保持必要的距離，而否決了禁止提案。

德國已經有60多年沒有禁止過政黨。因此要禁止一個政黨存在很大障礙：不僅是一個政黨的目標，而且其實際的威脅潛力也起着關鍵作用。

東德大本營

在聯邦憲法法院2016年3月初的審理過程中，NPD的實際影響因此成為關鍵。該政黨的大本營位於德國東部，尤其是在薩克森州。這個極右政黨在這些地區的影響力之大超過其它任何地區。

2015年5月，國家民主黨示威遊行活動

據聯邦憲法保護局公佈的消息，NPD在薩克森州的地方議會、市議會和縣議會中佔據着超過80%的席位，幾乎是該黨在全德國議會中席位總數的四分之一。根據聯邦憲法保護局去年11月的統計，國家民主黨在全德國地方議會中總共擁有338個席位，其中近五分之四的席位來自東部地區。

州議會沒有代表

自從國家民政黨去年9月在梅克倫堡—前波莫瑞州的選舉中失敗之後，該黨在州議會中不再擁有議席。他們也因此失去更多的為政黨競選減免的税款。

政黨收入的減少也意味着其活動能力的下降。在全聯邦範圍內，NPD總共擁有大約5000名黨員。2016年，該黨人數呈下降趨勢。德國之聲分析稱，右翼民粹主義政黨德國選項黨（AfD）新形成的競爭可能也是造成這種趨勢的原因之一。

右翼台頭

儘管這次憲法法院未能通過對NPD的禁止提案，但據德國之聲1月7日報道，聯邦內政部的相關統計數字顯示，2016年公開頒發的逮捕令急劇增加。專家認為，存在右翼恐怖主義抬頭的風險。

據悉，聯邦內政部稱，去年對600名新納粹分子正式下達了逮捕令。當局稱，對454人下達逮捕令的原因是，“根據警方掌握的線索，這些人的刑事犯罪活動具有右翼傾向”。其中92名右翼極端分子因為從事具有政治動機的犯罪活動而受到警方通緝。

德國耶拿右翼激進主義研究人員柯文特（Matthias Quent ）認為，隨着潛伏的新納粹分子人數增加，形成新右翼恐怖主義的風險也在增加。柯文特在接受德國之聲採訪時表示，潛伏的極端分子可以進一步推動極端主義的發展，並更加堅決地通過暴力去追求其政治目標。

2015年，針對避難申請者住所的極右刑事犯罪和暴力活動比2014年增加4倍。右翼極端分子的活動頻率在下降多年之後又開始回升。潛在右翼極端分子的人數估計將近23000人。

“移民恐嚇”（Migrantenschreck）網站的截圖 

討論失控

在法國經歷了伊斯蘭極端分子的恐襲後，穆斯林清真寺遭到襲擊。在德國也有類似情況：柏林聖誕市場的血腥襲擊，可能讓右翼羣體更加蠢蠢欲動。 耶拿的極端主義研究員柯文特通過對社交網站的觀察表示，各羣體之間的討論"已經完全失控"。他對德國之聲説，“一旦人們感覺國家失去了保護邊境、保護居民免遭恐怖襲擊的能力，人們就會覺得自己組織起來、武裝自己、使用暴力是合法的。”

例如，人們可以通過互聯網來武裝自己。一個在俄羅斯註冊的名為"移民恐嚇"（“Migrantenschreck”）的德語網站就提供弓或者使用橡皮子彈的槍支。