沈逸：特朗普很需要習特會為自己加分
【採訪/觀察者網 小婷】
【4月6日，美國佛州莊園見。
在萬眾期待中，中美領導人首次會晤終於敲定。儘管前期已經多次釋放信號，但中美領導人如此迅速的會面，還是引起了一陣驚訝。在眼下國際局勢尤其是東北亞局勢不穩的情況下，作為傳統大國和新興大國，二者聯動帶給國際局勢的震動自然引人注目。
對於中美兩國來説，首次領導人會晤為何如此匆匆，這次會晤對中美關係會帶來哪些改變，雙方又會談些什麼？觀察者網專訪復旦大學國際政治系副教授沈逸，解讀首次“習特會”。】
“習特會”會對中美關係和國際格局帶來哪些影響，各方拭目以待
**觀察者網：**之前有傳聞習近平主席和特朗普總統將在7月德國漢堡的G20上首次見面，但現在提前到4月，兩國元首這麼急切的會面，是出於什麼樣的必要？
**沈逸：**這次會面安排毫無疑問比較特殊，有觀點認為，這樣的首腦會面，最好能夠儘速進行，這樣雙方可以通過會面建立良好的溝通機制，包括領導人之間的私人關係，並認為這樣對中美關係穩定發展有好處。但我覺得，這次的情況可能會與之前歷次首腦會晤有點不同。根據目前美國國內的情況，尤其是華盛頓的動態看，對於此次會面，美方那邊可能政治和象徵性的需求比較多，根據特朗普目前在內政外交方面面臨的局勢來看，美方對這次會面的重視是因為它希望這能夠為特朗普的內政，為他的形象、政治前途加分，以此來證明特朗普有領導力。同時或許美方希望能夠通過一些談判技巧的使用，比如在話語和用詞上使用中方的一些概念，在裏面包裝上美國的需求，來實現某些突破。
要理解此次會談，必須對特朗普就職以來美國國內政治的發展變化形成全面的認識：特朗普在競選時無疑是一匹黑馬，他的氣勢，以及美國對特朗普勝選預測的失誤，導致外界可能對特朗普上任後的能力，形成比較明顯的誤判。就他目前上任至今的情況看，“高開低走”的特點比較顯著：
從政權合法性來看，簡而言之，相當數量的美國人，無論是國會議員，政府工作人員，還是美國普通民眾，都沒有真正認可特朗普這個總統，對其執政合法性的質疑沒有真正結束，這對特朗普政府來説，是非常麻煩的。
從特朗普與美國政治制度的關係來看，特朗普“重新設定華盛頓遊戲規則”的構想，從宣誓就職之後，就基本告一段落了。華盛頓規訓特朗普的成效，是相當明顯的。這表現為特朗普試圖密集推進的重大政策議題，從緩和與俄羅斯關係，限制特定國家移民入境，到修改網絡空間安全治理架構，廢除奧巴馬醫保方案，沒有取得任何能夠證明其執政能力的進展和成果。
從“小團體”的分析來看，特朗普沒有真正整合共和黨，這嚴重製約了他將政策構想轉化為行動的能力，民主黨更是卯足了力氣要好好地制衡特朗普總統，白宮團隊內部至少形成了3個以上的派系小團體，這讓政策過程的一致性、嚴謹性和權威性都面臨嚴峻的挑戰和考驗。
綜合以上幾個方面，可以説特朗普執政團隊面臨非常嚴重的政治信任危機，特朗普是否有能力做好美國總統，將成為一個重要的問題。在這個背景下，特朗普希望通過中美首腦會晤來樹立權威，證明執政能力，是可以預期的。
“習特會”消息發佈的第二天，特朗普發推表示要談貿易赤字和中國導致美國工作流失等問題
與美國不同，中國對中美關係的重視以及戰略，有很強的一致性和內在延續邏輯，但需要注意的是中美之間存在顯著的戰略文化差異，特朗普更是一個不習慣按照常理出牌的人。此次中美首腦會晤，特朗普可能更多的是採取某些具有視覺衝擊效果的戰術乃至戰略層面的投機行動，而非如以往那樣中美領導人面對面好好談談，對此，需要做好充分的心理建設與預期管理。某些基於東方戰略文化背景的“一廂情願”，以及某種超出人們事先預期的結構性的戰略短視行為，可能會面臨來自特朗普“意外言行”的嚴重衝擊。特朗普最新推特上説這是一個困難的會面，要談貿易赤字和中國導致美國工作流失等問題，就已經是顯著的信號了。要重視特朗普的信號，而不是停留在美國國務卿訪華使用的辭藻上。
簡而言之，中方不應對這次首腦峯會的過程與成果有過高的預期，而且要對“特朗普式外交”有充分的思想準備，特別是注意特朗普迫切要證明自己的外交戰略能力的動機可能帶來的影響，要預防他可能在貿易平衡、網絡安全、地區安全、宗教等方面向中國示強。
此前不久，有美國議員聯名寫信給駐美大使崔天凱，要求開放中國的雲市場。實際上這個所謂的開放雲市場，翻譯過來就是希望允許谷歌、Facebook能夠進入中國市場。特朗普可能在首腦會晤中直接提出相關的問題，並且套用美國傳統的貿易戰邏輯，採取比較強硬的博弈策略，對此，中方應該做好充分的準備。
**觀察者網：**根據您的分析，其實現在中國面臨的國內形勢也好，國際形勢也好，都要好於美國。那麼這次中美元首會晤，是不是美國會比中國要急迫些？
**沈逸：**是的。其實我個人認為，美方需要此次會面，超過中方在現階段的需求；現在需要的是穩住中方原有優勢，避免減分。中方必須明確，現在心理上的優勢和籌碼應該是在我們這一邊。
相比之下，特朗普更需要通過這次會晤搭建一個表演的舞台，但在這個舞台上，他可能不會和風細雨，我們還要警惕他大吼大叫，拍着桌子讓中國承認美國的遊戲規則，即使談不成，特朗普至少可以説我對中國表現出了強硬的態度，這正是美國所需要的。
**觀察者網：**這次首次會面採用的是莊園會晤這種形式，這一度成為中美外交的美談。這種形式畢竟不是正式國事訪問，雙方會不會更放鬆，避免出現像您剛才分析的那種強硬的針鋒相對？
**沈逸：**恰恰因為它不是一個正式的國事訪問，舞台表演的隨意性更大，才讓特朗普具備了示強的可能。為什麼他是在推特上説要考慮下“一箇中國”原則，而不是通過正式文件提出？因為這樣你反倒沒有辦法正面回應。特朗普自己很清楚，一旦採用正式文件出現失態，如果我們來個強硬回應，他很尷尬，我們也很尷尬。所以就在非正式場合“表演”一下，他解釋的空間就大了，他甚至還可以説你理解我一下嘛，我就是演一演嘛。
但問題是，我們有什麼義務和好處去配合你這種演出呢？在人際關係中，我們兩個如果是比較好的朋友，或者説遵循共同的價值標準，那麼我説我們互相體諒給個面子，但問題是特朗普不這麼想啊。我們可以查查記錄，有哪一次是中國體諒美國之後，美國給予善意回報的？上一次在2008年金融危機的時候，美國有求於中國，希望中國能幫助它穩定美元匯率體系，交換條件是增加中國在IMF投票投票比重。後來我們在G20上確實做了有助於穩定美國匯率的表態，美國兑現承諾了嗎？並沒有。IMF推了八年改革美國國會就是不批准注資方案。所以在對美交往中，我們是不能有僥倖心理的，畢竟我們還沒有強大到讓美國來學習我們的戰略文化。
中美首腦首次會晤地點——海湖莊園
**觀察者網：**但蒂勒森3月訪華，釋放的信號還是蠻善意的，包括承認中美新型大國關係。這次“習特會”，在中美關係上會如何界定？
**沈逸：**蒂勒森上次的東亞三國行，已經很明顯地表現出了一種實用主義的“話語技術”，通俗的説就是見人説人話，見鬼説鬼話。他上次來完全就是為了特朗普團隊搞政治加分來的，他嚴格的使用了一些詞彙，但對詞彙的解釋和界定還是根據美國的利益來界定的，同樣的互利共贏，美國説的和中國倡導的，就基本完全不是一回事。
如果從中美關係上來説，我認為這次“習特會”可能是中美關係轉入兩者整體實力不斷縮小的新階段的新起點。當然中美實力差距一直在不斷縮小，但之前對中美之間整體的行為和認知沒有產生什麼影響，現在可能到了對中美關係產生實質影響的階段，這次首腦會晤可能就是這個階段的開始。我們會逐漸發現，在這個新的階段美國不再是中國想象中的，或者説以往熟悉的那個超級大國。
所以對於中國來説，也需要從這次會晤開始認真思考，我們可以向美國提出什麼要求，或者説美方滿足了中國什麼要求之後，我們再來同意會晤。以往是我們抓緊一切機會接觸領導，説得不好聽一點，我們非常希望通過跟新的領導溝通一下，避免可能產生什麼誤解。原先安排這種會晤，美方提條件比較多一些，現在可能中方要學會提條件。這是一方面。
另一方面，相比之下，中國政府在國內支持度、穩定度以及領導力和戰略能力上來説，是佔優勢的，這也會影響雙方在談判桌上的心理優勢，主動和被動的態勢也會發生變化。
從預期的角度來説，如果我們能夠在這種情況下打好我們自己的牌，這種非正式交流的渠道對於穩定中美戰略關係的價值，可能比我們以前預期的要更多一些，原先可能更多是一種象徵性的東西，現在已經變成一種實質性的東西了。中國要明白自己的要求，然後向美國提出自己的要價。
特朗普自己清楚，他面臨的是一個不斷強大的中國
**觀察者網：**對首次“習特會”，外界也給予了很高的期待，之前有評論認為中美首腦首次會晤，不僅僅會界定中美關係，對於未來四年之內的國際格局都會產生影響。您怎麼看這次會晤對未來國際格局的定調？特別是他的亞太政策，會不會通過這次會晤，逐漸明晰起來？
**沈逸：**我覺得這樣的預期有點過於理想化了。不論是對國際格局的影響，還是特朗普的亞太政策，都不會通過這次會晤展現出來。根據目前特朗普和國會的關係，以特朗普團隊的情況，應該還需要相當一段時間。特朗普在1月份的時候承諾要籤一個網絡安全的總統行政令，到現在馬上4月了，他簽了嗎？美國網絡安全的關鍵崗位到現在為止還沒全部任命完。這種情況如果得不到解決，那麼特朗普現在本質上就是個比較典型的“紙老虎”，是一個空殼子，很多想法他完全落不了地。
原先大家認為特朗普上台後會勢如破竹，一夜之間馬上大展拳腳，確立一套完全全新的模式。記得當初在個別討論美國選舉的羣裏面，某些在美國的華人還言之鑿鑿地用來自國會議員的隻言片語來當內幕消息，討論“特朗普馬上要做且一定能做成的若干件事”。當然這些碎片化的信息已經差不多都被人給忘記了；但事實是不以人的主觀意志為轉移的，現在的情況是特朗普被建制派給有效的規訓和制衡了，他被困住手腳的程度遠遠超過他改造現狀的程度。當然，如果通過這次“習特會”，大家相互摸個底，最終我們摸清特朗普沒有我們想的那麼可怕，也算是一種價值。
**觀察者網：**那我們現在能不能做一個展望，在習特首會上，哪些問題會是必談？
**沈逸：**目前透露的信息太少了，還很難判斷。但就是我剛才説的，就算把中美關係中可能涉及的問題全部談到，但按照現在特朗普在美國國內政治結構中的地位，他所作出的承諾最起碼得打個對摺，因為很難落地。某種程度上我們可以説，中美關係現在已經進入到了一個穩定的，或者説具有自穩定、自運行機制的階段。領導人的作用，尤其是美國那邊最高戰略決策者的作用，看上去至少在特朗普這邊來説是比較弱。
至於大家都非常關心的台灣問題，這是由中美的整體戰略力量對比和戰略利益結構所決定的，從目前雙方力量對比和利益結構的發展特點來説，台灣問題正在變得越來越穩定，台灣已經變成美國的一塊戰略雞肋。現在説實話，某種意義上美國面臨的是怎麼在台灣體面退場的問題。
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