濱哥哥：台灣這麼怕陸資，給錢都不要？

【文/觀察者網專欄作者 濱哥哥】

隨着台當局“行政院”最近核定《大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法》修正案，將大陸投資者一人限購一户明確入法，引發了台灣對於陸資入台的新討論，甚至不少網友痛罵蔡英文“親中賣台”，“垃圾不分藍綠”，“炒高台灣房價”的聲音此起彼伏。

然而，陸資是否有那麼可怕，陸資入台是洪水猛獸還是機遇與挑戰，卻值得我們探討一番。

陸資入台的前世今生

大陸資本進入台灣，其實比很多人想象的要早。在2000年第一次政黨輪替，執政的民進黨於隔年（2001）召開的經發會中，即達成“開放大陸企業來台投資”共識；2002年，因應台灣加入WTO，政府規劃分兩階段對陸資開放：第一階段是准許讓大陸資金投資台灣不動產；第二階段，依加入WTO特定服務業承諾表，在對其他國家開放的108項服務業中，先對陸資開放58項，並考慮開放陸資進入製造業。2003年10月，陸委會修正“兩岸人民關係條例第73條”，對陸資來台採取許可制。

然而，正式的陸資投資則應該從2009年第三次江陳會談講起。當年在會談中達成了共識：“在漸進基礎上推動陸資來台投資，並秉持事業投資採正面表列、優勢互補產業優先開放、公共建設BOT計劃優先開放、以及房地產投資循序漸進等四大原則進行”；2009年6月30日，“經濟部”正式公佈“大陸地區人民來台投資許可辦法”及“大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法”，並於同日公佈開放陸資來台投資第一階段業別項目，包括製造業、服務業、公共建設共計192項，由此正式開啓了陸資來台投資的元年。

而截止到2017年5月為止，台灣當局經濟事務主管部門“投審會”公佈統計顯示：陸資入台投資現有公司、設立子公司、增資等情況的投資事業共有1166件，投資達到了566.7億新台幣。

可見，陸資入台並不是什麼新鮮之事。然而，為何還是會引發島內討論，甚至認為這樣就買下台灣了呢？

資本之下的“恐中”隱憂

台灣雖於2009年開放陸資入島，至今已經8年，但卻是抱着想要又害怕的矛盾心態：一方面希望實力雄厚的陸資可給島內經濟注入活水；但另一方面又出於地方保護主義，對陸資設限，尤其發生反服貿事件後，對陸資的限制越發嚴格。

“帶着鐐銬跳舞”是陸資赴台成效不彰的主要原因，而陸資恐懼症則是台方的現實表現。這裏關鍵就在於台方仍把經濟議題當作政治議題的“冷戰思維”，害怕“陸資買下台灣”。這是對陸資的偏見和誤解。

比如上文提到的，為了加入WTO，台灣開放了陸資入台進行投資，然而，在開放的同時，陳水扁政府又訂下了三不原則，對陸資進行嚴加防範：“僑外投資負面錶行禁止及限制僑外人投資業別項目”適用陸資；依“經濟部”“在大陸地區從事投資或技術協作許可辦法”公告“在大陸地區從事投資或技術協作禁止類製造業產品項目”，暫不開放陸資投資；對產業發展有重大影響或發展中朝陽產業項目暫不開放。在製造業方面，為了防止台灣關鍵技術和高技術人才流失，或為陸資所用，台也將限制陸資來台設立研發中心。

直到馬英九時期才正式開放陸資入台，激活台灣市場。然而，到了2014年，原本作為陸資投資台灣新元年的那一年，卻爆發了“太陽花學運”。

在太陽花期間，印刷業者説如果陸資過來就會控股台灣印刷業，到時候印刷一些民主標語、民主雜誌就會沒人印了。儘管台灣“經濟部工業局”副局長連錦漳説，陸資僅能投資台灣現有印刷產業，持股也不得超過50%，更嚴禁經營圖書、雜誌發行等出版業。“工業局”已提出“嚴審五原則”搭配“升級三措施”，“投審會”也會逐案對來台的陸資進行背景等審查，仍然無法抵消台灣業者的擔憂。

美國貿易代表署2014年公佈的各國和地區貿易障礙報告就指出，台灣對陸資限制特別多，還採取比WTO還嚴格的規範條件。譬如，台灣對外資開放的航空、貨運承攬等，卻禁止陸資涉足；台灣允許外資擁有港埠設施控股權，但陸資持股卻有49.9%的限制。這8年來入島陸資只有566.7億新台幣，與台資投資大陸上千億美元相比，可謂天淵之別。

上文提到的印刷業案例，是整個島內陸資恐懼症的一個典型：他們一方面對台灣的自由市場與所謂“民主”充滿自信，但又害怕陸資進入印刷業後，不能印發民主標語了，影響示威遊行的權利表達；擔憂陸資進入電視台等媒體行業後，會損害台灣的“言論自由”；害怕陸資進入台灣的水利工程建設後，會摸清枱灣的各種管道鋪設，方便軍隊上岸；害怕陸資進入半導體行業，將台灣半導體一網打盡……

可以説，台灣島內對陸資的態度與政策，是台灣政治意識形態凌駕於經濟的集中反映，它反映了兩岸政治互信嚴重不足，核心則是台灣島內“恐中症”與“反中症”的集中反映。台灣沒有正面看待陸資，沒有將陸資視為促進台灣經濟增長與擴大就業的重要生產要素與資源，而是以政治思維看待陸資，將陸資視為對台灣的“政治威脅”、“安全威脅”、“經濟威脅”，而不是台灣經濟發展所需要的資金與資源。正是這種政治思維或“恐中”思維，造成台灣島內不分藍綠對陸資的歧視與反對態度。

最終，爆發了“太陽花學運”，也終止了兩岸的服貿與貨貿。

擁抱變化還是死守等待

當前台灣經濟發展陷於困境的原因頗多，就經濟層面看，關鍵之一就是投資不足。在支撐經濟增長的出口、消費與投資三駕馬車中，一個不能少，尤其是在外需不足、出口受阻及消費不振的情況下，投資對經濟增長的拉動作用更為重要。

根據世界經濟論壇WEF的2016年競爭力排名中，台灣在“法規鼓勵外人直接投資的程度”方面卻排名第87名，較去年退步37名。（詳見《The Global Competitiveness Report 2016-2017_FINAL》）此一項目對於吸引外人來台投資，非常具有參考作用，因此特別值得重視。而目前蔡政府正大力推動“亞洲·硅谷”政策，吸引外地投資及企業人才來台灣本應該是重要的一環。

那麼，問題來了：台灣為什麼需要陸資？

台灣羣聯電子股份有限公司董事長潘建成給出了他的答案：根本的問題就是——台灣缺市場。在大陸，消費力龐大，需求龐大，全世界都盯着這13億的大市場，台灣能夠錯過嗎？於是他在2015年便前往大陸，台灣羣聯電子項目正式落户合肥，去擁抱整個市場。

騰訊、完美世界、盛大、37遊戲，在台灣都有替它們營運與代理的公司，但是台灣並不開放陸資在台運營遊戲，對陸資嚴加防範。然而，在跨境手遊的時代之下，台灣網友通過在Google play和Apple store上下載的遊戲，九成以上都是陸資的遊戲，營業的收入（約480億新台幣）通過以上兩個國際平台流入大陸，台灣完全無法收到錢，大陸廠商更不用繳税。

通過《仙劍》與《軒轅劍》輝煌一時的大宇資訊董事長塗俊光建議，既然無法擋，不如開放才能改變目前的狀態，好處是20%的税可留在台灣。陸資進入台灣，還可以造就更多就業機會，這對台灣產業也是有幫助。總比無法監管，無法獲得税收，最後連產業都拱手讓人的結局要好。而大宇與陸資全面合作之後，七成收入來自大陸，大宇的股價突破百元大關，反而穩住了遊戲市場的位置。

因而，擔心技術外流而拒絕陸資，只會讓公司越來越小。陸資不投資台灣，一樣可以投資韓國、日本的技術，投資到其他海外市場，而台灣企業只能面臨市場被佔領，人才被挖走的境地。因此，擁抱陸資，去取得大陸市場，反而更能留住本地的人才與技術。

聯發科董事長蔡明介認為，過去這幾年大陸來台挖人、流失技術，但台灣沒有開放陸資投資參股台灣IC設計業者，不是不開放投資就不會挖人、不會流失技術。若開放政府完整配套措施，經由法規反而因透明更可管理。如果不開放，在現行法規下，企業只能把原來要做的生意移到大陸去，等於企業把人才、技術、資金往外推（如台積電已經將12英寸晶圓廠開設在南京）；對台灣而言，減少就業機會。聯發科財務長顧大為表示，相反的，如果開放，是將錢、人才、技術向台灣裏流，保障台灣員工甚至增加就業機會。

業者透露，有些公司私底下早就將生意、人才、資金逐步連根移到大陸去了，表面上是合於法規，但這樣卻是讓台灣本地產業不斷自我掏空。

舉個例子：假如當年台灣積極配合發展面板產業，向陸資開放。大陸面板行業崛起，至少台灣也是受益者。然而，台灣當年卻選擇了與韓國一起抬高面板價格，讓大陸損失慘重，導致現在大陸面板瘋狂投資，而正在建設中的產能釋放，首先受害的就是台資企業。

相反的，同樣集成電路產業，台灣PE只有10-20倍，而大陸遠高於四五十倍，利益誘惑不言而喻。日月光僅將旗下小塊業務在大陸上市，環旭電子市值就高達350億人民幣，PE也接近50倍。反觀日月光在台灣的PE只有10倍。

目前台灣集成電路行業領先大陸沒錯，不過大陸海量資本投入到本地化生產與技術升級，未來肯定會一點點搶佔之前的台灣份額，這一點即使台灣同行也認可，選擇開放雖然可能會被大陸吞併，不過會成為大陸產業崛起的受益者；繼續封閉，雖然暫時可以維持台灣的領先地位，卻可能換來血本無歸。

在這樣新時代的求變思路下，台灣三大半導體產業大佬們一起會面蔡英文，提出應當引進陸資的建議。這裏就包括聯發科董事長蔡明介、半導體產業協會理事長暨鈺創與董事長盧超羣、封測大廠日月光董事長張虔生與營運長吳田玉、以及晶圓代工龍頭台積電共同執行長魏哲家等。然而，結果卻是蔡英文對此不置可否，不了了之。政治家的自私，與台灣社會的盲目“恐中”，認為對岸就是洪水猛獸，一旦打開就收不住，説好的“民主自由”的自信呢？

當前，隨着中國大陸與英國開啓新的黃金十年，與德國進行工業4.0與中國製造2025合作，中東歐開啓新的合作方案，甚至與現在偏保守主義的美國越走越近，同為華夏子孫，台灣對大陸的崛起卻視如猛虎，政治家的自私才是真正的禍首，如此受害的將是台灣民眾，因為台灣與大陸的經濟規模已經天上地下，肯定擋住不大陸經濟風暴來襲。

與其心懷恐懼，拒絕未來，不如擁抱變化，打造未來。

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