TSA取消中小機場安檢的背後，有着什麼樣的故事呢？（下篇——悲劇預算篇）_風聞

昨天大半夜剛寫好TSA將會因為預算不足砍掉很多航空安全項目以節約經費，一睜眼，美國西雅圖機場就發生了疑似精神病人的工程師偷了架飛機在空中飛着玩。得虧偷飛機的是個有着當飛行員夢想的疑似精神病人，而非恐怖分子。要不然這TSA的局長，大衞·佩克斯特怕是要被國會老爺們給扒掉一層皮了。

當然塞翁失馬焉知禍福，或許這是個和國會山要經費的好機會也説不準呢~

剛被牀破要求砍預算，就出了飛機被偷，真是神助攻啊……

至於經費這事，對TSA的影響有多少，TSA的年度預算有多可憐，且看筆者昨天半夜碼出來的正文。

————————————————以下正文————————————————

上一篇文章我們提到TSA這個部門為了節約開支，準備在全美一百五十多個中小機場取消對60座及以下飛機安檢。TSA這個負責全美機場安檢的部門讓美國人民怨聲載道，“苦TSA久矣”。然而可恨之人必有可憐之處，TSA作為一個因9·11事件而生，致力於讓美國人民坐飛機時有免於恐怖襲擊的自由的部門，開始也不是那麼壞的，畢竟也是三個字母帶槍的部門。不論現在多麼人嫌鬼憎，初衷總是想當好人的。

“我想做個好人”“好啊，去跟總統説，看他給不給你預算”

錢不是萬能的，但是沒有錢是萬萬不能的

作為一個典型西方國家的部門，預算這東西總是繞不過去的。畢竟和童話裏的英雄不一樣，現實世界裏要保護人民，要打擊壞人，都是需要錢的。僱員工資，購買設備，建造辦公樓等等，都需要實打實的經費。經費從哪來？聯邦政府的撥款以及自己的基金。以2018財年預算為例，TSA的預算總計為7582228000美元（75.8億美元），其中聯邦預算73.2億美元，TSA基金為2.5億美元（TSA從每位旅客的機票中都收取一定數量的費用，最早為每張機票2.5美元，現在是每張機票5.5美元）。75.8億美元少麼？那可是75.8億美元，等於519億人民幣了；那麼75.8億美元多麼？對TSA來説絕對不多，尤其在DHS中算少的了（DHS，國土安全部，為TSA上級部門）。

TSA的18財年預算簡況

一個部門的預算不能只看絕對數值。畢竟月收入2萬要養活一家四口和月收入5000一人吃飽全家不餓是完全不同的體驗。而TSA有着DHS中第二龐大的全職僱員：52956人。規模最龐大的美國海關與邊境保護局（U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION，簡稱CBP），全職僱員人數為59726人，而他們有着多少預算呢？163.8億美元，是TSA預算的兩倍還有多。雖然説簡單粗暴的拿部門年度預算除以部門全職僱員總人數來判斷一個部門是窮還是富有點簡單粗暴也不太科學，畢竟有很多部門需要將大量的經費用在設備更新與維護上。比如DHS下面出名的大户，聯邦應急管理局FEMA，每逢美國出現自然災害了，總能看到FEMA在救災，在給受災人羣發放物資。這些應急救災物資雖然沒有貴如幾百美元一卷的手紙，但也架不住儲備數量多，花的錢也多。從人均僱員經費上，還是相對能看出部門預算是否充足了。

圖為DHS的18財年預算簡報中，各部門的18財年預算與全職僱員人數

從列表中可以看出，TSA是DHS下除行政機關與研發部門外，人均經費最少的一個部門了。這一年75億美元的經費，需要負擔五萬多名全職僱員，上萬名兼職僱員，維持對全美四百多個機場的旅客安檢，在航班上安排空警等等。

TSA 18財年預算中反恐與執法方面支出，單位為千美元。在反恐安檢方面一年支出約66億美元

然而就算這樣，在牀破上台以後，喊出削減1300億美元政府開支後，TSA還是無可避免的要被砍經費。牀破計劃在2020年將政府開支砍掉1300億美元，而他提議TSA在19財年的預算中縮減開支，縮減數字為：10億美元。講真，筆者第一眼看到這個數字時，以為是一億美元，還想着這正好符合TSA説小機場不安檢後節約下來的開支。然而仔細一看，《今日美國》上報道的縮減數字為：1 billion，十億美元。要知道今年TSA的預算總共也才75億美元，這一下子要砍掉13%，難怪TSA現在看起來那麼苦逼。

沒看錯，真提議削減TSA 10億美元

慘不忍睹啊……

當然總統牀破張嘴就來要砍10億美元預算，可是不管能不能執行的。砍十億美元，這是不可能的，但是大領導發了話了，總得順應政策，自己砍掉點預算免得又上了推特大字報。於是TSA正經的準備砍掉三億預算，準備在這些航空安全相關項目上動刀子：裁員全職空警；減少TSA總部人員；減少報銷TSA在機場檢查點的清潔費（WHAT????）；減少新入職兼職員工的福利（臨時工已經很苦逼了，還砍福利啊？）；減少TSA使用聯邦與當地執法部門警犬的費用報銷（連狗糧都要剋扣啊？）；停止中小機場安檢（即前文提到的）；減少非特定外包項目（如IT,設備維修）。當然這些只是TSA的內部計劃，還沒有確定要實施。而牀破對於削減TSA經費，提出的方案包括裁減1047條防暴犬，將31個VIPR小組（Visible Intermodal Prevention and Response Team，説白了就是巡邏隊）裁減為8個。

防暴犬做錯了啥，要砸它們飯碗

牀破削減10億預算時也給了一個補償方案：將從每張機票上收取的TSA費（也即上文TSA基金的主要來源），從5.6美元漲到6.6美元。如果這樣的話，TSA可以多獲得約8000萬美元的資金。然而TSA拒絕了這個方案，畢竟餓死事小失節事大嘛~而且牀破這麼搞，讓TSA在國會山裏也多出了不少同情者。**雖然國會山的老爺們也非常的不待見TSA，但是國會山的老爺們總免不了要乘坐飛機出去遊……啊不，出差！**真要通過了牀破的計劃砍了TSA一堆經費和項目，國會老爺也得自己掂量掂量會不會搬起石頭砸了自己的腳。所以這時候就得看TSA負責人在國會里怎麼遊説國會老爺們了。

論部門領導的用處

苦逼悲催的TSA僱員

至於TSA的全職僱員，他們也是個悲催的故事。作為TSA僱員最主要的部分，TSA的安檢員年薪只有2萬8到3萬5美元，幾乎是美國最低工資標準。而TSA的招收標準也是低的可怕，無需專業經驗要求，只要高中學歷。這個標準放在美國等於是沒有標準，難怪TSA的安檢員只能拿着最低收入。他們沒教育，沒培訓，沒工資還要被各路KPI給折騰，也難怪TSA僱員是聯邦政府僱員中士氣最低的了。由此看着TSA每年流失三分之一新入職僱員也就絲毫不意外了：錢少活多還被人翻白眼罵吃白飯，這換我我也不幹啊~2016年平均每週有117人離職，這個數字可以説是非常驚人了。

TSA作為一個事關美國民航安全的重要部門，混到這個地步實在是令人唏噓。當然這不僅僅和個人的奮鬥有關，也要考慮到歷史的行程。看看同為DHS下屬部門的ICE（美國移民與海關執法局），搭上了新總統打擊非法移民的春風，預算從17財年的67億暴漲到18財年的79億。而19財年，預算還將繼續增加，達到88億，兩年增長了46%。

移民與海關執法局這驚人的預算上漲幅度，17財年（16年9月-17年9月）最初預算為61億美元，後追加為67億美元。猜猜後續的6億美元啥時候追加的？

忙於抓捕非法移民

​看看TSA那砍預算的幅度，再看看ICE加預算的速度，真讓人懷疑住在白宮的那位推特博主是不是認為只要解決了非法移民問題，民航安全問題也順便解決了。當然TSA在這等惡劣預算情況下，還琢磨着更換最新的3D CT掃描器，説明對本職工作多多少少還是有些進取心的。如今西雅圖機場飛機被竊事件一出，雖然難免會被媒體與相關部門給罵的狗血淋頭，但是也恰好能説明911發生了17年後，航空安保還是有其必要性的。我要是TSA的負責人，以此次事件為契機，或許可以乘機解決下預算問題了。

TSA今年的重中之重，估計就是確保最新的3D CT掃描機別被砍了，祝他們好運