哪一個政黨執政期間創造了更多就業？ 《2018中期選舉系列》連載二_風聞

美國2018年的中期選舉即將到來，如何在兩黨之間作出選擇，以什麼為根據？“實踐是檢驗真理的唯一標準。” 首先讓我們看看兩黨主政白宮的經濟實績的多項指標。本篇將關注兩黨在創造就業方面的紀錄。

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撰文：海闊天空

本系列第一篇分析了1929年以來90年的國內生產總值（GDP）的年度數據，比較了GDP在民主黨主政48年和共和黨主政42年的表現。GDP是衡量一個國家的總體經濟規模的宏觀指標，但是與普通民眾息息相關的是另外兩個指標：就業機會和失業率。本篇將和讀者一起回顧民主黨和共和黨在創造就業方面的紀錄。

如同連載一的序言中所説，筆者在分析所有經濟指標的時候，都做了一年的時效調整，即每個總統的經濟業績都比他的政治任期滯後一年。

截至目前為止，聯邦勞工統計局(Bureau of Labor Statistics, BLS)公佈了從1939年1月直到2018年9月的每個月末（month-end）的非農業就業人口數據（nonfarm employment）。鑑於這是官方原始數據，因此筆者沒有找尋其他數據來源作為參照。需要特別説明的是，羅斯福總統是在1933年就職，但是因為1933年-1938年缺乏數據，因此在本篇的統計中，羅斯福的主政期間是1939年-1945年。（注 1）

根據聯邦勞工統計局的就業數據，1939年年末的非農業就業人口是3154萬，2018年9月末的就業人口是1億4950萬。以下圖表1顯示了80個年末的非農業就業人口絕對值的走向，可以看出和本系列之一的GDP的走向相似。

圖表1 （本文圖表均由作者提供）

圖表2顯示每年就業人口的增加或減少的絕對值，綠色年份表示增加，紅色年份表示減少。例如，1946年就業增加的絕對值最高，即一年之內增加了427萬新的工作機會，補償了1944年和1945年兩年一共損失的364萬工作機會之後，還綽綽有餘；但是2009年就業人口減少的絕對值最大，即一年之內減少506萬的工作機會，連同2008年的減少357萬，兩年一共損失了863萬的工作機會，大約在2014年的第二季度才補償回來。從1939年到2018年的80年，總共有17次就業機會發生萎縮。

圖表2

將連載一的圖表1和本篇的圖表1放在一起，可以看出就業人口隨着經濟規模擴大而上升。因此我們應該通過圖表3顯示的每年就業人口的年度變化百分比來觀察和對不同時期進行比較。例如，1941年就業增加了393萬個工作機會，上升的百分比11.5%是最高；1945年就業人口減少了275萬，下降的百分比6.6%是最嚴重的。

圖表3

筆者將每年年底的就業人口減去年初的就業人口，就得出每年就業人口的變化絕對值和升降百分比，然後在每個總統任期之內，將每年的就業變化值累加，計算出該總統主政期間的就業人口變化值總和，從而得到如下數據，列表1。例如羅斯福時期，從1939年到1945年之間就業增加累919萬，每年增加的簡單平均值是131萬，主政期末與主政期初相比上升30.7%，而每年上升的簡單平均百分比是4.4%。

列表1

從1929年到2018年的80年，總共14任總統，包括七個民主黨主政的42年和七個共和黨主政的38年。根據列表1按照兩個政黨分類進行統計，非農業就業人口在共和黨的7個總統的38年之中累計增加了4040萬，在民主黨的七個總統的42年之中累計增加了7920萬，見圖表4。

圖表4

根據上面列表1按照兩個政黨分類進行統計，非農業就業人口在共和黨的七個總統的38年之中累計上升百分比51.4%，在民主黨的七個總統的42年之中累計上升百分比124%，見圖表5。

圖表5

為了排除兩黨主政時期的年數不同的因素，將每個政黨累計增加的絕對數值分別除以主政年數，得到簡單平均值。圖表6顯示，非農業就業人口在共和黨主政的38年，每年就業增加的簡單平均值是106萬，在民主黨主政的42年每年就業增加的簡單平均值是188萬。

圖表6

為了排除不同時期的經濟就業規模不同的因素，將每個政黨累計增加的百分比分別除以主政年數，得到簡單平均值。圖表7顯示，非農業就業人口在共和黨主政的38年，每年就業上升百分比的簡單平均值是1.5%，在民主黨主政的42年每年就業上升百分比的簡單平均值是2.9%。

圖表7

將圖表4、5、6、7歸納，得到列表2，其中顯示民主黨主政42年期間有6年就業機會減少，共和黨主政38年期間有11年就業機會減少。

列表2

在分析了就業指標在80年內分別在兩個政黨主政期間的整體表現之後，接下來，讓我們看看每個總統任期之內的就業紀錄。圖表8顯示，按照就業增加的絕對數值來看，名列前三甲分別是，克林頓的8年增加了1869萬，里根8年增加了1796萬，奧巴馬8年增加了1784萬。

圖表8

圖表8中的累計絕對數值包含每個總統主政年數不一的因素，因此我們需要將每個總統的累計總數除以其主政年數，得到該總統執政期間每年就業機會變化的簡單平均值。圖表9顯示就業機會每年平均增加的前三名分別是，約翰遜236萬，克林頓234萬，福特225萬。

圖表9

圖表8的絕對數值比較沒有考慮各個時期的經濟和就業規模。因此我們需要看每個總統任期之內就業增加的累計百分比，即每個總統期末數據減去期初數據之後再除以期初數據。圖表10顯示，就業機會在羅斯福任期內累計增加了30.7%，杜魯門27.1%和約翰遜19.9%分別位居第二和第三。

圖表10

圖表10的累計百分比包含了每個總統主政年數不一的因素，因此需要再除以每個總統的主政年數，從而得到每個總統任期之內的每年簡單平均百分比。圖表11顯示，就業機會每年平均上升的前三名分別是：羅斯福的4.4%，約翰遜的4.0%，杜魯門的3.4%。

圖表11

通過以上數據計算和分析，從1929年至今的80年裏，我們可以看到在創造就業方面，14任總統的紀錄 -- 即每一個總統在其任期之內，就業機會平均每年變化百分比，排名列表3如下（第3/4/5列）。

列表3

為了方便讀者，列表3包括了本系列連載之一的排名結果（第6/7/8列），從而顯示主政12年的羅斯福在國內生產總值和創造就業兩個經濟指標，都是排名第一。主政五年的約翰遜在創造就業方面排名第二，GDP排名第三。

如上所述，筆者計劃在完成各個經濟指標的統計分析之後，再對所有的觀察結果進行解讀。本系列連載一推出之後，承蒙許多讀者關注和評論。已經有讀者留言詢問失業率。筆者將在系列的下一篇分析兩個政黨在失業率方面的紀錄，敬請關注。

注1：數據下載自https://www.bls.gov/webapps/legacy/cesbtab1.htm，存檔於https://drive.google.com/open?id=1CMkW1q-jN06YJN21AcfCp3f1S8auOxeJ。

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