美國有條件重返TPP？日本高官：現在修改是不可能的
【觀察者網綜合報道】1月25日，特朗普在瑞士達沃斯論壇向日本等CPTPP成員國喊話，改好你們的協議，美國“退羣”可能是暫時的。在前一天的24日，也就是特朗普宣佈退出TPP一週年之際，日本、加拿大等11個太平洋周邊經濟體剛剛宣佈將推進該協定，並將於3月8日在智利簽署協議。
日本此前已經成為“CPTPP”老大，特朗普所謂“改好你們的協議”也就意味着日本作出更多讓步，但日本又早就在已經談成的協議中為美國返場預留空間。因此，對於特朗普的最新表態，有西方媒體分析，日本的立場是“表面歡迎內心警惕”。
日本多名官員對此的表態似乎也印證了這一點，經濟再生相茂木敏充26日表示，歡迎美國重新加入TPP；官房副長官西村康稔（Yasutoshi Nishimura）卻表示，TPP協議是經過長時間累積而來，就像（已成型的）玻璃製品般，若要和美國再度協商，現實情況來説是不可能的……在慎重確認特朗普發言的真正意涵同時，當務之急仍是讓排除美國的11國TPP協議能早日生效。
24日，日本、加拿大等TPP成員宣佈推進協議（右為茂木敏充，《金融時報》圖）
特朗普改口：會加入TPP，如果能修改得對美國更好
美國全國廣播公司（CNBC）當地時間1月25日報道稱，特朗普總統在達沃斯世界經濟論壇的會議間隙表示，TPP的構建方式太糟糕，他更喜歡雙邊貿易協議，如果能敲定一個比之前好得多的協議，美國會加入TPP。
特朗普明確表示，要讓美國有朝一日重新加入TPP，他將尋求對TPP進行更深層次的談判。作為一個例子，他提到了美國與加拿大和墨西哥重新談判《北美自由貿易協定》的努力。
《僑報網》26日報道稱，2016年，特朗普把反對TPP列為他競選總統的中心議題，他的助手多次稱讚他退出TPP的決定是“歷史性的”，稱其為改寫美國貿易關係的支柱舉措。一年前，特朗普上任後的第一件事就是退出TPP，而一年後的今天他首次打開了美國重新加入TPP的大門。去年特朗普退出TPP，被很多貿易和外交政策專家視為戰略錯誤。美國耗費多年與日本和另外10個經濟體談判達成TPP，這是奧巴馬政府在地緣經濟方面的重點之一。
不過，即便沒有美國，其他TPP協議國也在加快合作。達沃斯開幕首日，TPP的其餘成員國就在日本的領導下達成了最終協議，並表示他們將在3月簽署該協議。《國會山》報道稱，貿易談判往往進展緩慢，但11國可謂以“閃電速度”解決了爭議。
日本表面歡迎內心警惕
針對特朗普的這一表態，日本心態複雜。一方面，在美國“退羣”期間，日本早就為美國保留好了返場的後路；另一方面，特朗普所謂“更好的協議內容”，顯然就是需要日本作出更大讓步的內容。
日本共同社文章截圖
日本共同社26日分析稱，美國重返TPP意味着日本或面臨更苛刻的要求。日本在與美國前奧巴馬政府的TPP談判中作出了大幅讓步，承諾大幅下調牛肉和豬肉等的關税，但特朗普對協定並不滿足，在上任後不久的2017年1月宣佈退出TPP。特朗普批評日本汽車市場的“不公平”讓美國產汽車在日銷售低迷，美國貿易代表萊特希澤也在農業領域要求日方繼續單方面讓步。
日本官員的表態也體現了這樣的矛盾心態。
法廣新聞26日援引路透社報道稱，日本經濟再生擔當相茂木敏充26日在內閣會議後的記者會上表示：“對美國認可TPP的意義表示歡迎”。不過他對特朗普視為重返前提的重新談判表現出謹慎態度。
經濟產業相世耕弘成26日就特朗普的發言稱：“雖然有各種前提條件，但對於其首次展現的積極關注表示歡迎”。副首相兼財務相麻生太郎表示：對於美國重新意識到迴歸表示歡迎。農林水產大臣齋藤健表示“與之前的狀況相比前進了一步”。
官房副長官西村康稔指出：希望向美國説明，TPP對美國的經濟和僱用會產生正面效果，希望促進其迴歸。協議是經過長時間累積而來，就像玻璃製品般，若要和美國再度協商，現實情況來説是不可能的。日本政府歡迎美國總統特朗普關於可能重回TPP的談話，但並不考慮修正TPP，在慎重確認特朗普發言的真正意涵同時，當務之急仍是讓排除美國的11國TPP協議能早日生效。
外相河野太郎也在26日的記者會上就重新談判強調：“（協定內容是）包括美國在內的各國談判後彙總的，並不打算做出改變。”他還稱：“雖然希望美國回來，但我們（11個參加國）希望使其切實生效”，表明了優先使新協定生效和不打算接受重新談判的想法。
日本版CPTPP早就為美國返場保留入口
11個成員國改組TPP，原本的“跨太平洋夥伴關係協定”也隨之改名為“跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）”。
但日本牽頭下“CPTPP”，並沒有忘記美國，他們早就為美國返場保留了入口。
觀察者網此前報道稱，11國仍給美國留下了重返TPP的空間，這些國家凍結了美國一直在尋求的約20條條款，而不是從協議中完全刪除這些條款。日本經濟再生相茂木敏充當時也表示，CPTPP協議達成將成為克服保護主義的發動機。日本將向美國解釋CPTPP的重要性，希望説服美國重新加入。
《華爾街見聞》曾援引分析人士的觀點稱，由於沒有美國，CPTPP雖然仍是一個貿易和投資自由化程度高的協定，但佔世界GDP的份額從40%驟減到15%。所以日本政府努力的背後或許還有一個考量：美國總統任期難測，快的話三年後就換人了。先一步促成TPP，後期再等美國加入也不遲。也就是説，日本在努力促成CPTPP的同時也在等待美國“歸隊”。
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