美對華貿易行動因法律問題陷入僵局

【觀察者網 綜合報道】一直鼓吹“美國優先”的特朗普總統何時會跟中國大打“貿易戰”一直是各界關注的焦點，但眼下，特朗普似乎被法律問題纏住了手腳。

今年1月，特朗普批准對進口洗衣機、太陽能電池徵税，這被認為是“打響了第一槍”。可就在各界等待特朗普的後續措施時，英國《金融時報》在2月14日報道稱，儘管特朗普已經在考慮援引能讓對華貿易進入緊急狀態的《國際緊急狀態經濟權力法案》，但被波及美國公司可能會提出的法律挑戰也讓美國政府感到擔憂。

《金融時報》報道截圖

英媒：特朗普渴望對華採取行動

報道稱，特朗普已經越來越清楚地表明，他渴望對中國採取行動。

去年夏天，美國對中國啓動了301調查，當時他宣稱這只是打擊全球貿易不公平行為的一個開始。

如今，301調查已經成為美國在今年急於啓動的對華貿易戰的核心內容。美國方面希望調查能夠引出針對中國投資的一系列法規和關税條款。而在鋁、鐵方面，特朗普於去年發動的232調查也將助“一臂之力”，他希望美國的鋁、鐵廠商不被進口的廉價商品“摧毀”，以至於美國“需要從一個正在和我們作戰的國家進口鋼鐵。”

另據中新網2月15日的最新報道，特朗普的“第二槍”已經打響。美國商務部部長羅斯在前一天宣佈，初裁從中國進口的鑄鐵污水管配件存在傾銷行為，傾銷幅度為68.37%至109.95%，將通知美國海關按68.28%至109.86%的幅度徵收保證金。

鑄鐵污水管 資料圖

不僅如此，特朗普政府內部人士透露，政府一直在考慮援引《國際緊急狀態經濟權力法案》，該法通常被用來制裁，將要求總統就對華貿易宣佈國家進入緊急狀態，還能賦予總統在無需國會批准的情況下做出反應的大權。

報道稱，特朗普對“美國重建了中國”耿耿於懷，僅在去年，中國就積累了3750億美元（約合人民幣23789億元）的商品貿易逆差。

貿易戰並不能“想打就打”

然而，報道還稱，儘管特朗普本人打貿易戰的意願十分強烈，但在最近幾周，有關採取何種措施的討論已陷入僵局。

特別是政府想要援引的《國際緊急狀態經濟權力法案》，報道指出，政府律師擔心，一旦援引此法案，那麼被波及的美國公司就會在法律上提出挑戰，藉由司法途徑自保。

另一方面，中國也在積極地採取行動。上週，國務委員楊潔篪應美國國務卿蒂勒森的邀請訪問了美國，就中美關係和共同關心的重要問題深入交換意見。

報道稱，這就像中國國家主席習近平所説，“我們有一千條理由把中美關係搞好，沒有一條理由把中美關係搞壞”。

　應美國政府邀請，中國國務委員楊潔篪對美國進行訪問 @視覺中國

負責對華指控的特朗普貿易代表、對華鷹派人物羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）的發言人也稱，“美國隨時準備與任何國家會面，討論共同關心的貿易問題”。儘管報道還稱，他本人希望在進行任何實質性討論之前先採取行動。

2月8日，商務部新聞發言人高峯在例行新聞發佈會上表示，中美貿易順差是“互補性的順差”，總體上還是比較平衡的。世貿組織、經合發展組織等國際組織的專家都普遍認為，從全球價值鏈的角度來分析中美在雙邊貿易中的獲益情況，更能全面客觀地反映實際情況。

“比如，根據中國科學院的測算，2010年到2013年，以貿易增加值核算的中美貿易順差比傳統方式統計的中美貿易順差要低48%-56%，中美貿易順差是貨物性的順差，從包括貨物、服務和跨國公司、海外銷售在內的總貿易規模來觀察，中美貿易利益總體上還是比較平衡的，中美貿易專家也一致認為，推進貿易增加值統計方法的完善和應用有利於更加客觀理性地看待貿易利益的問題。”

高峯表示，貿易救濟應該是國際貿易中，對本國產業最後的保護屏障，而不應成為貿易保護主義的工具。貿易救濟調查機關，應該剋制使用救濟措施，而不是頻繁地濫用。中方希望與美方共同努力，妥善管控經貿領域的分歧，做大合作面，縮小分歧面，使雙邊經貿摩擦不要成為驚濤駭浪，影響中美合作大船的平穩航行。

中國駐芝加哥總領事、前外交部新聞發言人洪磊也説，實際上，中美貿易上美國的逆差並沒有那麼大。

展望未來，到2050年，中國GDP將達到43萬億美元，體量更大，這對於全球將是巨大市場。今年11月，中國將在上海舉辦首屆進口博覽會，與各國分享發展機遇，我們歡迎美國公司參加。在“一帶一路”項目上，美國在機械產品、金融、法律等方面都擁有優勢，我們也歡迎美國中西部公司的參與。

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