德國政府內部文件曝光：限制中國投資

【編譯/觀察者網 周遠方】

德國經濟部長阿爾特邁爾認為，應該更好地保護德國企業免受中國投資的影響，他擔心這個來自這個“巨大帝國”的投資會扭曲市場競爭，導致德國工人失業。

德國《萊茵郵報》5月9日報道稱，該報獨家獲得的一份德國經濟部的內部文件顯示，經濟部要求限制中企購買德企股份，將之前審查中企收購德國公司股權的觸發線，從25%降低到20%或15%，阿爾特邁爾本人甚至認為觸發線應該定為10%。

同時德國經濟部長還敦促歐盟層面立法，對外國直接投資進行更嚴格的審查。

自2017年7月以來，德國官方和民間對提防中國投資的輿論有愈演愈烈之勢。觀察者網此前也報道過類似的説法，當時，擁有諸如寶馬、西門子等眾多德國知名品牌的“大企業之鄉”巴伐利亞州向國會提交法案，要求政府幹預外國投資，將外國投資審查線從持股25%降為10%。

《萊茵郵報》網站報道截圖

報道稱，德國擁有數百家中等規模的公司，涉及醫療、製藥、汽車、機械工程、環境技術等等，這些公司在世界上是無以倫比的，所以外國投資者對他們很感興趣。

德國經濟部的一份內部文件稱，中國投資者在德國市場正變得越來越活躍，尤其是在高科技領域。我們對目前面臨失業和搬遷的收購公司的發展感到擔憂。

與默克爾同屬基民盟的經濟部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）敦促歐盟各國在今年年底前通過新的關於更嚴格審查外國對歐盟直接投資的規定。在德國層面，他考慮在《對外經濟法》中再次延長政府的否決權。

報道稱，更重要的是，中國政府主導的戰略產業政策不符合德國利益。德國是世界上最開放的經濟體之一，但德國企業在中國卻常常受到阻礙，被很高的市場準入門檻和不公平的競爭條件所困擾。在大多數案例中，德國公司的知識產權得不到好的保護。阿爾特邁爾的強硬立場也旨在施壓中國重新審視這一問題。

阿爾特邁爾的前任，來自社民黨的加布里爾（Sigmar Gabriel）同樣在其任上加強外來投資監管。在2017年，他提出要對進入電力、供水、信用卡支付、醫院信息等“關鍵基礎設施”領域的外資審查期延長至4個月；對進入武器裝備和其他關鍵國防技術的外資必須審查。同時，通過其他歐盟公司間接收購德國公司也應當被關注。

報道稱，過去，外資進入德國公司後佔股權超過25%才會受到政府審查，阿爾特邁爾希望這一觸發線降低至20%或15%，他本人甚至不介意降低至10%。

德國經濟部長阿爾特邁爾（德媒圖）

自2017年7月以來，德國政府已審查50多起企業收購案，其中超過三分之一與中國有關。

報道稱，更重要的是，在德國的建議和法國、意大利等國的呼應下，歐盟委員會在2017年9月已經啓動一項為歐盟審查外來投資確立統一口徑的討論。阿爾特邁爾説，我們的目標是能夠在全歐盟範圍內干預那些國家主導的戰略性投資。

報道最後強調，德國現在能夠更多地審查外來投資，審查重點則是——共產主義中國（The focus is on one country in particular: Communist China）。

對德國和歐盟部分國家出現的明顯保護主義傾向，我國商務部和外交部都曾做出過明確回應。

商務部發言人高峯在去年7月的新聞發佈會上表示，對敏感領域的投資進行安全審查是一個國家的合法權利，但安全審查不應作為推行保護主義的工具。實際上，這些國家企業界人士也不支持這種做法，認為這是自由貿易的倒退，會阻礙經濟發展。

高峯稱，中方將繼續密切關注有關國家的外資政策調整動向，同時繼續鼓勵有意願、有能力、有條件的中國企業“走出去”，按照市場原則和國際慣例，開展互利合作。

外交部發言人華春瑩今年1月針對德國發起倡議，謀求在歐盟框架內對外國直接投資進行更為嚴格監控的相關報道回應稱，中資企業投資為當地創造了大量就業崗位和税收。

她表示，中方一貫反對任何形式的貿易投資保護主義。希望歐方客觀對待企業的商業行為，本着互利互惠、共同發展的原則，為中國企業在當地開展投資活動創造良好氛圍，促進中歐經貿合作健康發展。

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