默克爾難民政策遭遇困境，德內政部長威脅辭職

【文/觀察者網 尹哲】剛剛在歐盟峯會上“背水一戰獲勝”的德國總理默克爾，另一隻腳仍陷在國內的政治泥潭中。

據新華社2日報道，默克爾定於當天與提出辭職的德國聯邦內政部長、執政聯盟重要一員——基督教社會聯盟（下稱：基社盟）主席澤霍費爾（Horst Seehofer）展開緊急談判，就他所反對的移民及難民政策尋求妥協。

她所領導的基督教民主聯盟（下稱：基民盟）執委會表示，願做出讓步，達成協議。

默克爾與澤霍費爾（資料圖）。圖源：路透社

週日（1日），由於無法接受默克爾的移民和難民政策，澤霍費爾提出將辭去政府和黨內職務。

路透社報道稱，現在還不能確定的是，他此番“高風險”的做法，究竟是為了讓默克爾讓步，還是他真的受夠了。

目前，德國大聯合政府由基民盟和基社盟組成的聯盟黨，以及德國社會民主黨組成，於今年3月14日成立。

分析人士指出，如果澤霍費爾辭職，雙方的政治聯盟有可能終結，從而讓德國大聯合政府失去聯邦議院多數席位。

“事態進展取決於2日高層對話”

觀察者網此前報道，布魯塞爾當地時間6月29日凌晨5點，各國領導人已就歐盟峯會的一份聯合聲明達成一致。

該聲明核心是：環地中海的歐盟成員在自願的前提下設立難民中心，讓這些國家繼續成為難民進入歐洲的落腳點，並篩選哪些人獲准進入歐洲，哪些將被遣返。

這讓意大利有了更多話語權，而歐洲北部國家又不至於面臨大量難民的直接衝擊。

此前，意大利因拒收非洲難民，導致數百名難民在海上漂泊無依，險些造成嚴重人道主義災難。

但在週日，基社盟開會討論是否接受上述“歐洲方案”。

立場強硬的澤霍費爾表示，如果3天內不禁止移民入境，他將辭去內政部長和黨主席職務。

他此前還表示，如果歐盟峯會無法達成讓基社盟滿意的解決方案，他將繞開默克爾，以內政部長身份下令遣返已在他國註冊的移民，並設定7月1日為最後期限。

6月30日晚，默克爾與澤霍費爾會晤，認為歐盟方案已能滿足基社盟的要求。

但據德國《圖片報》報道，澤霍費爾認定雙方的會晤“無效”。

不過，他説，事態進展也將取決於2日晚些時候兩黨的高層對話。

若辭職，後果幾何？

據《德國之聲》2日報道，按照德國憲法（《基本法》），聯邦部長主動辭職和被罷免之間沒有區別，即在目前的事件當中，澤霍費爾必須請求默克爾總理罷免他。

一旦澤霍費爾提出被罷免的請求，默克爾尚不能單獨作出決定，她必須向德國總統施泰因邁爾轉呈此案，而總統是德國唯一一位有權罷免內閣部長的人。

假設澤霍費爾做出辭去內政部長的決定，基社盟必須提出接替他的人選。

但是，如果基社盟不願繼續留在默克爾領導的大聯合政府內，基社盟則將召回目前在該政府內的所有基社盟籍的部長。

這個局面一旦形成，聯邦政府在議院便失去了多數支持。

如果基社盟決定提名接替澤霍費爾的繼任，默克爾政府則可以繼續執政。但此番折騰之後，將使默克爾同基社盟之間的關係持續緊張。

《德國之聲》就基社盟離開聯邦政府提出了諸多可能性：

1. 組成少數派政府

默克爾領導的基民盟和社民黨同意的話，可以繼續執政，雖然在聯邦議院失去了多數，但仍有可能在反對黨陣營找到在某個議題上可以臨時合作的夥伴，比如在表決一項法案需要議會多數的時候。

去年聯邦議院大選過後，政府卻一直遲遲不能組成。在那段期間裏，默克爾曾表示寧願重新大選，也不願組成一個少數派政府。

2. 組成新內閣

基民盟和社民黨可以尋找替代基社盟的政黨，比如主張經濟全盤自由化的自民黨，或者注重環保政策的綠黨。不過默克爾作為總理的權威將在談判中有所削弱。

3. 把默克爾選下去

技術上可行、但不大可能出現的第3種選項是，默克爾接受議會的非信任表決。

如果基社盟離開基民盟，議會從理論上而言能夠組成反對默克爾的多數，但實際上無法成功，因為黨派之間分歧很大，無法聯合選出一人挑戰默克爾，因此各黨照舊推選自己無法獲得議會多數支持的總理候選人。

4. 重新大選

如果默克爾政府垮了，那麼解散本屆議會、舉行新一輪大選將成為自然選項。

但宣佈新大選的程序非常複雜，默克爾曾説過，寧願舉行新的大選，也不要少數政府。一旦施泰因邁爾總統決定解散政府，選舉將在60天內舉行。

“沒有一種對默克爾而言是理想的。”文章寫道。

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