美國“最激進”新法案，特朗普對中企留一手

【文/觀察者網 徐蕾】

當地時間13日，美國總統特朗普簽署了總額達7160億美元的2019年度國防授權法案，號稱美國近幾年對外“最激進”新法案。

這項爭議頗多的法案，很多條款被解讀為針對中俄。其要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更加嚴格審查外資收購美國公司，劍指中國。而在軍事方面，軍費達到9年來最大漲幅2.6%；其獲得航母週期也由原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。

但是，路透社14日的報道卻解讀稱，該法案在中興和華為問題上，並未採取更嚴厲的措施。因為特朗普堅持“軟化”態度，一些希望加大制裁的議員沒能如願。

不過，縱觀整個法案，説美國政府對華態度“軟化”，恐怕並不準確。

當地時間8月13日，特朗普簽署《2019財年國防授權法》  圖源：視覺中國

據美國網絡媒體公司CNET Networks旗下的科技媒體CNET報道，美國參議院在7月通過的《國防授權法》裏面，包括了一項恢復對中興施加嚴厲處罰的措施。據悉，很多議員反對特朗普對中興態度轉變，解除禁令。

但是眾議院卻對相關條款進行了修改。參、眾兩院在8月1日表決通過的法案，即最後特朗普簽字生效的版本，禁止政府機關及其承包商向中興、華為以及一批其他中國公司購買設備。也就是説，美國私企並未受到限制。

觀察者網查詢該法案原文，在第889條看到了中興與華為的身影：

美國2019年度國防授權法案截圖

路透社分析稱，一些議員希望撤回7月的解禁，恢復對中興的制裁。但是，在國會通過的最終版本中，法案包含的限制比之前的要弱。

“特朗普制裁中興的意願，比之前弱化了。白宮反對用該法案來給中興和華採取更嚴厲的措施。”

作為對該法案的回應，華為在提供給路透社的一份聲明中表示，“華為支持美國政府改善其安全措施，但這種在國防授權法案上隨意的增加是無效的、誤導的、違反憲法的。”

華為表示：“這對識別真正的安全風險，或改善供應鏈安全沒有任何作用，只會抑制創新，同時增加美國消費者和企業的互聯網成本。”

美媒截圖

美議員：放中興、華為一馬，換取更嚴厲的外國投資監管

在這次的國防授權法案中，納入的《外國投資風險審查更新法案》十分引人注目，其焦點鎖定了中國。

據美媒報道，一向反華的共和黨籍參議員馬可·魯比奧曾表示，議員們放棄對中興、華為更嚴厲的制裁條款，就是為了換取寫入對外國投資監管上更為嚴厲的文字。而這更嚴厲的文字就是《外國投資風險審查更新法案》。

該法案要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更加嚴格審查外資收購美國公司，並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。

除了上述內容，該法案的重點——擴軍備戰，也被認為是對抗中國。

據觀察者網此前報道，該法案一改奧巴馬時期的對華中立策略，增設了大量對抗中俄的政策條款，以滿足美國所謂的“大國競爭”目的，有媒體分析認為這是近幾年來對外最激進的國防授權法案。

根據該法案，美國軍費達到9年來最大漲幅2.6%；其獲得航母週期也由原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。可以説，這是10年來美軍進行的最大規模的擴軍計劃。

與往年不同，今年的國防授權法案大作台灣文章。法案要求美軍就台軍戰備情況提交評估報告並計算台灣的“防衞能力”。法案同時要求支持並強化台灣的“國防軍事實力”、擴大美台聯合演習、軍售及高層軍官交流，並在“台灣旅行法”的前提下，促進雙方官員互訪等。

對於美方執意簽署國防授權法案，外交部今日（14日）回應，中方已多次就此表明立場並向美方提出嚴正交涉，我們對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署含有涉華消極內容的“2019財年國防授權法案”表示強烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關係，恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施有關涉華消極條款，以免給中美關係和兩國重要領域合作造成損害。

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