美印“2+2”高層會談在即，這些問題將讓對話變複雜
【文/觀察者網 王愷雯】首屆美國印度“2+2”高層對話將於9月6日在新德里舉行，在美國國務卿蓬佩奧和國防部長馬蒂斯啓程前往印度之際，美國與印度的貿易衝突、在購買伊朗石油及俄羅斯武器上施壓印度，種種矛盾縈繞在兩國上空，為本次對話增添不確定因素。
“印度和美國的關係一直存在刺激性因素，但很少有事情能像特朗普嘲笑莫迪的英語口音那樣讓新德里感到困惑，”《紐約時報》在3日的報道中如是説。
美國國務卿蓬佩奧和國防部長馬蒂斯 圖自路透社
美印“2+2”高層對話的舉辦堪稱一波三折。2017年6月，印度總理莫迪在訪美期間與美國總統特朗普會談時宣佈，兩國同意將在外交和國防高級官員層面建立“2+2”對話新機制。
後來，這場雙邊對話多次跳票。今年3月，時任美國務卿蒂勒森被特朗普解職，當時的新國務卿人選蓬佩奧又尚未得到國會確認，原定於4月舉行的對話不得不延期；6月27日晚間，蓬佩奧致電印度外長斯瓦拉傑，聲稱因“不可避免的原因”，要推遲原定於7月6日在華盛頓舉行的“2+2”對話。
《紐約時報》稱，很多印度人認為，最近一次對話的取消是在特朗普的堅持下進行的。
回顧近期兩國間的過招，就會發現這種説法並非空穴來風。
首先是印度向俄羅斯購買S-400防空導彈系統的問題。印度早在2016年就與俄羅斯達成了政府間採購協議，但美國在2017年8月生效的《以制裁反擊美國敵人法案》卻規定，可對從俄羅斯購買軍事裝備的任何國家進行次級制裁。由此，印度的採購計劃一度陷入僵局。
S-400遠程防空導彈系統 @視覺中國
在貿易問題上，印度面對特朗普政府的關税大棒，也在6月21日正式加入對美反擊陣營。印度財政部當天發佈通知，為報復美國向印度加徵鋼鋁關税，印度決定對農產品和鋼鐵製品等29種美國進口產品提高關税。
此外，美國對伊朗的制裁也波及到印度。自今年5月美國退出伊核協議後，美國重啓對伊朗的經濟制裁，還希望盟友在11月初以前徹底停止從伊朗採購石油。美國國務卿蓬佩奧稱，華盛頓對伊朗石油領域的制裁將從11月4日起生效，此後來自該國的石油供應將被視為違反制裁。
種種原因，都讓外界懷疑9月6日的“2+2”對話能否取得深入進展。
《紐約時報》援引《印度教徒報》外交事務編輯海達爾（Suhasini Haidar）的觀點，稱“普遍的想法是，莫迪不確定他是否能與特朗普做生意”，“印度剛接受了一種觀點，即特朗普不會像前任美國總統那樣善待印度。”
另一邊，美國國務院一名高級官員也透露，蓬佩奧非常希望維護並增進與印度的關係，但在特朗普輕率的舉動面前，他面臨着挑戰。
報道稱，幾十年來，美國一直希望印度能在經濟和軍事上形成一股力量，以對抗中國的復興。還將印度的崛起視為自己的一種勝利，以至於前幾任美國總統大多“忽視”了印度的貿易保護主義，甚至能接受印度從俄羅斯購買軍備的想法。
但在特朗普的領導下，事情就沒那麼容易。且美國國務院處理印度事務的關鍵職位仍然空缺，這也增加了不確定性。
“蓬佩奧和馬蒂斯必須安撫印度人，但也不能忽視特朗普的擔憂，”《紐約時報》評論道。
美印欲加強雙邊軍事合作關係
不過，矛盾歸矛盾，美印間的共同利益仍然存在。
2017年6月26日，特朗普在白宮會見莫迪 圖自路透社
前印度外交大臣、駐美大使曼辛格（Lalit Mansingh）稱，中國現在被印度視為“最大的威脅”：“如果你把中國視為威脅，你就該看到誰能幫助我們抵禦中國，那就是美國。”
路透社4日指出，過去十年，美國和印度增強了防務關係，部分原因是雙方擔心中國日益強大。
報道稱，美國將在“2+2”對話時和印度討論出售無人機和交換衞星情報的事宜，美國希望能與印度簽署《通訊兼容與安全協議》（COMCASA）。
據中國國防科技信息網介紹，該協議旨在為美國向印度出口通訊安全設備提供法律框架，有利於提高雙方軍隊間與使用美國原始系統獲取數據鏈接的他國軍隊的互操性。
之前兩國在通訊系統和與別國共享數據加密途徑等問題尚未達成一致。特別是，印度國防部對俄製武器裝備與該協議中兼容性要求存在顧慮。6月，美印雙方就該協議進行磋商，最終達成了雙方均可接受的版本。
路透社還援引印度軍方人士的話稱，美印間還在就《地理空間情報基本交流合作協議》（BECA）進行談判，該協議將使雙方能夠共享用於導航和導彈瞄準的先進衞星數據。
此外，在本次“2+2”對話前，印度已經****兩度推遲對美商品加徵報復性關税，最近一次是將原定於8月4日生效的報復性關税計劃推遲至9月18日。外界認為，這與對話也有關係，雙方將在就貿易在內的一系列問題進行磋商。
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）南亞中心主任戈帕拉斯瓦米（Bharath Gopalaswamy）認為，美國和印度間有着很高的外交和經濟利益，但迫在眉睫的僵局可能破壞維持多年的善意，因此，兩國必須在即將舉行的“2+2”對話中達成妥協。
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