特朗普貿易政策嚇退外資？美國第二季度外商直接投資現負值 近4年來首次
【觀察者網綜合報道】國際投資組織（OFFI）24日發佈一份報告顯示，美國第二季度外商直接投資大幅下降，已成負值，這是自2015年初以來的首次。
OFFI總部設在美國華盛頓特區，是一個代表海外公司美國子公司利益的貿易協會
在特朗普政府四處挑起起貿易衝突的背景下，這不禁讓人猜測美國的貿易保護主義政策可能已經對國際投資產生了負面影響。
“按下暫停鍵”
OFFI的這份報告顯示，2018年第二季度流入美國的FDI為-82億美元，也就是FDI淨流出82億美元，此前一季度為淨流入637億美元。
按季度算，上一次流入美國的FDI出現負增長，還是在2015年初。此後的2015年和2016年，美國曾是“世界上FDI流入最多的國家”。
2007至2017年間，美國接受FDI情況
報告指出，美國第二季度FDI經歷了異常的高拋售和買入，“這很明顯是因為部分所有權發生了變化”，大約有1000億美元對美國投資將其所有權轉移到了海外。此外，第二季度，美國子公司向相關方償還了320億美元貸款。
“但這也可能是外界對美國進口關税和其他貿易活動的反應，國際公司對潛在的投資按下了暫停鍵。”
不過從全球範圍來看，聯合國貿易與發展大會（United Nations Conference on Trade and Development，簡稱UNCTAD）數據顯示，2017年外國直接投資流入同比下降了23%，至1.43萬億美元，美國依然維持着全球第一大FDI目的地的位置。UNCTAD預測稱，2018年，全球FDI將只會增加10%，遠低於過去幾年的平均水平。
中國對美投資也受挫
中國對美國的投資興趣最近幾年總體呈上升趨勢，但從2017年開始，中國對美國的投資存量出現下降。
據界面新聞26日消息，中國對美國投資在2014-2016年間將近翻了四倍。儘管如此，中國並非對美最大投資國。2017年，中國對美國投資只佔美國價值4萬億美元的全部FDI的不到1%。
美國數據網站Statista的數據，2017年中國對美FDI總額排名第15名
此外，2017年，中國對美國投資存量出現下降。這也表明，中國投資者對美國資產的熱情在今年之前就已開始衰減。《華爾街日報》7月30日的報道認為，中國對美國投資減少的原因包括，美國FDI整體規模繼續增長，增幅達2640億美元，這使得中國對美投資規模相對縮小。
美國自己下“逐客令”
在貿易政策之外，不少觀察人士質疑，特朗普政府不斷收緊外企在美投資的法律監管，這能否令國際投資者繼續安之若素地對美投資。
第一財經日報指出，今年夏季，美國完成了美國外資投資委員會（CFIUS）十餘年來首次現代化改革，於8月通過了外國投資風險審查現代化法案（FIRRMA），此舉也為未來國際投資者對美進行投資增添了更多限制。
偉凱律師事務所（White&Case）發給第一財經記者的報告稱，FIRRMA擴大了須經CFIUS審查的交易範圍，有四種新的受限交易類型，包括特定房地產領域交易與涉及關鍵基礎設施、關鍵技術或敏感數據的特定“其他投資”，同時，FIRRMA延長了CFIUS審查流程的時間，也限制了預審流程的時間。
目前，CFIUS只能審查可導致外國人控制美國公司的兼併、收購或併購。鑑於其他類型的跨境交易也可能帶來國家安全風險，且交易各方越來越多地利用其他交易類型來規避美國外國投資委員會的審查，FIRRMA擴大了前述四種新的“適用審查的交易”。
CFIUS還進一步界定“外國人”一詞，並制定標準將適用審查的不動產交易限定為“特定類別的外國人的投資”，且表示標準“應考慮到外國人與其國家或政府的聯繫，以及該聯繫是否會影響美國的國家安全”。
在涉及關鍵基礎設施、關鍵技術或敏感數據的某些“其他投資”方面，上述報告稱，近年來，CFIUS也對某些少數股權投資表達了擔憂，雖然此類投資未使外國投資者得以“控制”美國企業，但仍可能引起國家安全問題，因為外國投資者可能影響或接觸美國企業的敏感設施、系統、信息或技術。
對於美國外資國家安全審查，中國商務部新聞發言人曾表示，當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾。中美企業在深化投資合作方面有強烈的意願、巨大的潛力。兩國政府應順應企業呼聲，提供良好的環境和穩定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。
據新華社報道，國務院新聞辦公室近日發佈的《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書中指出，美國政府的經濟民族主義政策不僅使美國在貿易領域付出了代價，在投資領域引發的消極後果也開始顯現。不斷升級的經貿摩擦使企業信心不穩，在投資上持觀望態度。
白皮書稱，2013年到2015年，美國外國投資委員會共審查39個經濟體的387起交易，被審查的中國企業投資交易共74起，佔19%，連續三年位居被審查數量國別榜首。從近年來美國否決和阻止中國企業投資的數據來看，美國外國投資委員會對華投資審查範圍已從半導體、金融行業擴大至豬飼養等食品加工業。
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