全球對氣候變化的看法 - 彭博社

佩裏託莫雷諾冰川的一部分斷裂並墜入阿根廷湖。

攝影師：大衞·西爾弗曼/蓋蒂圖片社加利福尼亞州和西伯利亞的野火。洪水摧毀阿根廷的糧食收成。乾旱迫使開普敦限制用水，並影響德國萊茵河的航運。

氣候變化是全球性的，並在選民關注的調查中逐漸上升。在一些國家，它位於或接近首位，但在全球範圍內並未受到同樣的緊迫感。彭博社對民意調查的彙總揭示了對這一新興危機的看法與對就業和安全等其他擔憂之間的明顯差異。

這給政治領導人帶來了困境。一方面，許多人面臨壓力，必須提升他們的環保信譽，因為氣候行動已成為選民和公司共同的優先事項。另一方面，他們可能會被政治對手指責，專注於一個遙遠的威脅，而忽視更緊迫的生存問題，如醫療保健或支持經濟增長。這種分歧不僅僅是經濟上的，往往還存在於城市和農村選民之間，使得政治家的任務更加複雜。

在許多國家，氣候和環境已成為政治戰場，選舉越來越多地在此進行。歐盟在五月的選舉中，綠色政黨的支持意外激增。然而，澳大利亞同月的選票中，支持環保、對煤炭行業持懷疑態度的工黨失去了農村選票——甚至失去了選舉——儘管在主要城市獲得了支持。加拿大的秋季投票正逐漸被對化石燃料徵收的碳税主導。

隨着二十國集團領導人本週在日本會晤，現有的氣候變化意識形態差異可能因選民對行動的不同期望而加劇，使達成共識的機會更加渺茫。

考慮一下G-20的東道主。日本的民調顯示，選民對氣候變化重要性的看法近年來有所下降，表明這一問題不僅僅是富裕國家與貧窮國家之間的對立。當選民被具體詢問時，情況更加複雜：日本外務省在3月份的一項調查發現，公眾最希望在G-20上討論的話題是海洋塑料（49.3%），其次是氣候變化（48.1%）。這可能意味着選民根本不認為各國政府能夠解決像氣候這樣全球性的問題，而是希望G-20採取行動。

以下是各全球區域的主要發現。

消防員在俄羅斯Revyakina村附近撲滅野火。攝影師：Kirill Shipitsin/TASS via Getty Images### 歐洲

去年夏天，北歐地區經歷了持續的乾旱，導致從英國到芬蘭的創紀錄高温，而今年已經威脅到重演。歐洲乾旱觀察站在2018年9月報告稱，作物受損，畜牧業面臨壓力，同時物流因水路受到影響而遭遇“重大幹擾”，運輸成本上升。

► 歐盟27國： A 歐洲晴雨表調查 顯示，歐盟27個國家（不包括英國）在今年春季的調查中，43%的受訪者表示“應對氣候變化和保護環境”是一個關注點，較去年35%有所上升，位列經濟與增長（50%）、青年失業（49%）和移民（44%）之後的第四位。氣候變化是七個國家（瑞典、荷蘭、丹麥、芬蘭、比利時、盧森堡和德國）的主要議題，較六個月前的五個歐盟國家有所增加。

歐洲日益關注

民調顯示，公民對氣候變化和環境的重要性越來越關注

來源：2019年春季歐洲晴雨表，Kantar Public調查

► 英國： 在脱歐主導的英國，環境與經濟並列為最重要的第四個問題，在 YouGov對選民的調查中，截止到四月底。這一排名較去年第九位有所上升。前三個問題是脱歐、健康和犯罪。

► 俄羅斯： 四月和五月， 西伯利亞的野火 導致數十人遇難， 融化的永久凍土 影響了俄羅斯北部的大面積地區，但在主要人口中心的選民中並未引起太大共鳴。“生態和環境”在 5月19日的民調中排名第15，較1月的並列第11下降。主要關注點是公用事業賬單、通貨膨脹和工資。儘管如此，公眾對環境的意識——通常指空氣和水污染——正在緩慢增長，10%的受訪者將其視為主要關注點，較2016年的6%有所上升。

► **挪威：**挪威是世界上最大的石油和天然氣生產國之一，享有相對原始的環境，並在每位居民中電動車的數量上領先全球。但在政治上，關心環境在選民關注的問題中相對較低，僅有17%的人將其列為首要問題，低於教育（28%）、健康（26%）、老年人照護（22%）和社會差異（18%）。然而，在首都奧斯陸，選民將環境問題列為僅次於教育的第二位，29%對30%。

加利福尼亞州歷史上最致命的野火造成至少85名平民遇難。攝影師：馬克·拉爾斯頓/法新社通過Getty Images### 北美

► **美國：**唐納德·特朗普將對煤炭行業的幫助和削減環境保護作為其總統任期的基石，並將美國撤出巴黎氣候協定。然而，調查顯示許多美國人對氣候變化感到擔憂：一項昆尼皮亞克大學的民調在2018年12月發現69%的受訪者對氣候變化感到或多或少的擔憂。然而，按政治派別劃分，差距變得明顯：在民主黨人中，這一數字為92%，而在共和黨人中為36%。美國最近經歷了一系列自然災害，包括中西部和南部的廣泛洪水，以及去年加利福尼亞州的毀滅性野火。美國國家海洋和大氣管理局表示，2019年迄今已有1,171起目擊龍捲風的報告，遠高於正常水平。昆尼皮亞克的民調發現90%的民主黨人將這些極端天氣事件歸因於氣候變化；而只有24%的共和黨人持相同觀點。

美國的氣候分歧

共和黨和民主黨之間的鴻溝顯而易見

來源：昆尼皮亞克大學民調

► **加拿大：**氣候變化將在秋季選舉中成為核心議題，特魯多總理的碳税將幫助決定他是否能贏得第二個任期。因此，根據 阿巴庫斯數據的調查，氣候變化在選民關注的問題中排名“相對較高”，74%的人表示這是一個非常大或中等大的問題。這仍然落後於包括毒癮、工資和貧富差距等問題。最大的擔憂是住房的可負擔性。本月，不合時宜的早期野火在石油生產州阿爾伯塔州迫使人們撤離並減少了石油產量。

2019年3月，暴雨淹沒了聖保羅。攝影師：米格爾·辛卡里奧爾/法新社通過Getty Images### 拉丁美洲

► **阿根廷：**根據聖保羅的Atlas Politico在5月進行的民調，選民的優先事項集中在消費價格上漲、高税收、腐敗和失業上，氣候問題並未列入。阿根廷農民是最早感受到氣候變化影響的人之一，洪水摧毀了穀物，因為過去六年中有五年潘帕斯地區的降雨量超過了50年平均水平。

► **墨西哥：**2018年7月的Parametria民調顯示，腐敗、犯罪和經濟是促使選民選擇總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾的關鍵問題。在任期間，他在氣候問題上承諾不多，但確實停止了頁岩氣的水力壓裂。然後他開始建設一座新的汽油煉油廠，同時將可再生能源生產合同的拍賣擱置。與此同時，墨西哥城附近的火災加劇了本已受到煙霧困擾的城市的空氣質量。今年5月，由於空氣質量危險，學校關閉了一天。

► **巴西：**隨着亞馬遜的大規模森林砍伐，以及史詩般的洪水和乾旱影響其廣泛的農業和能源供應——去年夏天，巴西利亞的水供應每週限制兩天——巴西可能是氣候問題最為明顯的國家之一。然而，這在選舉中很少成為中心辯論或選民調查中的主要關注點。總統賈伊爾·博索納羅毫不掩飾他開發資源而非保護資源的意圖。在2018年12月的Ibope民調中，失業、腐敗和健康與公共安全位居選民關注的首位。只有1%的受訪者將環境列為主要關注點。

據非營利組織健康影響研究所估計，毒空氣每年導致超過100萬印度人死亡。攝影師：魯哈尼·考爾/彭博社### 亞洲

► **日本：**上個月，北海道創下了日本5月份有記錄以來的 最高氣温。民意調查員通常不在每月調查中詢問氣候變化問題，首相安倍晉三在演講中也很少提及此事。一些民調顯示，自2007年達到峯值以來，人們對這一問題的關注有所下降。然而，在被問及政府在科學研究中應優先考慮什麼時，66%的受訪者在日本經濟新聞1月份的調查中將“能源和環境”排在健康之後的第二位。所有政黨在其宣言中都有環保政策，並一致同意到2050年減少80%的温室氣體排放。

► **印度：**為應對世界上最嚴重的空氣污染，首次在印度歷史上進入今年選舉的政黨宣言中。然而，選民的主要關注點是政府對農民支持的缺乏，加上農村困境加劇、就業機會不足，以及在欽奈等地區即將面臨的水危機。執政的印度人民黨似乎意識到氣候變化和乾旱日益成為關注問題，首相納倫德拉·莫迪宣佈成立一個名為“水之力量”的獨立部委。

► 澳大利亞： “環境”在世界上最乾旱的有人居住的大陸上逐漸成為選民關注的問題，但仍然排在前五大關切之外。 益普索問題監測 在其三月報告中將其列為第六，21%的受訪者將其視為主要關切，而2015年這一比例為10%。前五大問題是生活成本、醫療保健、犯罪、經濟和移民。儘管如此，本週發佈的一項獨立的洛伊研究所調查發現，澳大利亞人將氣候變化視為第一大“關鍵威脅”，高於網絡攻擊和朝鮮的核計劃。能源和環境在五月的選舉中是一個 關鍵分歧點，選民意外地支持斯科特·莫里森的保守派、支持採礦的政府。

► 韓國： 或許並不令人驚訝，與北韓的關係是首爾的首要關切。5月31日的一項每週蓋洛普民調發現，支持或反對文在寅總統的其他主要原因是他的外交、反腐敗鬥爭、福利、經濟和就業問題。儘管當月可能發生了 韓國曆史上最大的野火，氣候變化並未成為關注焦點。近年來，關於 細顆粒物污染 的危險水平的擔憂也有所上升，導致軍隊被徵召來監測這一現象。

印度尼西亞的猩猩因偷獵和森林砍伐而瀕臨滅絕。該國已清理了數千平方英里的泥炭地用於棕櫚油種植園。攝影師：烏列特·伊凡薩斯蒂/蓋蒂圖片社► 印度尼西亞： 世界上最大的島嶼國家與澳大利亞爭奪世界最大的煤炭出口國。它也是棕櫚油的最大生產國，這一做法只能通過無節制的森林砍伐和種植園擴張來實現。雖然四月的選舉主要圍繞失業、通貨膨脹和財富分配等民生問題展開，以及分裂的宗教身份政治，但政府並未對氣候問題免疫。首都雅加達因海平面上升而下沉，國際壓力迫使其轉向對環境影響較小的棕櫚油生物柴油計劃。

► **中國：**誠然，世界上人口最多的國家並不舉行選舉，但這並不意味着它對人為氣候變化的影響免疫。共產黨試圖限制燃煤電站以改善空氣質量，習近平主席簽署了巴黎氣候協定。一項2017年11月的調查，‘中國人的氣候變化意識’，發現對氣候變化的高度關注，並得出結論認為90%的受訪者支持實施巴黎協定。

中東

► 土耳其： 兩年前，狂風暴雨摧毀了伊斯坦布爾，但選民們有其他擔憂。他們認為失業、生活成本和土耳其里拉貶值是該國面臨的最重大問題，根據卡迪爾哈斯大學進行的土耳其社會與政治趨勢調查。恐怖主義這一始終存在的威脅在最近幾個月有所減退。氣候和環境在一月份的調查中沒有被提及。

► 以色列： 氣候問題在以色列選民的關注範圍之外，即使在經歷了五年的乾旱後，自然水源的降雨量降至近一個世紀以來的最低水平，並加速了死海的縮小。在五月的調查中，以色列民主研究所發現只有2.5%的猶太以色列人和6.9%的以色列阿拉伯人表示環境應該是聯盟協議中討論的首要問題。國防和社會經濟問題在優先事項列表中名列前茅，因為收入不平等問題日益嚴重，安全威脅在該國的北部和南部邊界上迫在眉睫。

居民在南非開普敦的新蘭茲天然水泉排隊填充水瓶和容器。攝影師：沃爾多·斯維格斯/彭博社### 非洲

► **尼日利亞：**儘管該國東北部沙漠化嚴重，乍得湖盆地縮小被認為是導致牧民南遷並與農民發生暴力衝突的原因，但氣候問題在尼日利亞選民中幾乎沒有引起關注。主要政黨在其宣言中沒有提及這一點，甚至在二月份的選舉中也沒有提到。教育、安全和電力是尼日利亞選民在選舉中的三大關注點，其次是改善經濟、農業和就業。

► **南非：**在失業率接近28%的國家，選民在2018年9月至2019年4月期間南非種族關係研究所的三項民調中始終將就業和失業列為首要關注點。腐敗位居其後，接下來是電力和水等基本服務、犯罪和不安全、教育和住房。在從藥物濫用到種族主義的13個關鍵關注點中，氣候問題並未出現。儘管水危機在2017年中期至2018年中期達到頂峯，使開普敦瀕臨成為世界上第一個用盡水源的大城市。

► 肯尼亞： 2018年，位於內羅畢的非洲趨勢與洞察研究所（TIFA Research）的一項民意調查顯示，肯尼亞選民最關心的議題是高生活成本（58%）、失業（14%）、缺乏信貸（6%）、貧困（5%）、政治緊張（5%）和醫療保健差（3%）。截至今年5月，降雨異常延遲，促使中央銀行下調對農業依賴型經濟的經濟預測。然而，71%的肯尼亞受訪者在一項關於全球威脅的皮尤研究中心民意調查中指出，氣候變化是他們最關心的問題，其他威脅包括網絡攻擊和朝鮮的核計劃。