為在國家緊急狀態下建牆做準備，特朗普盯上防災款
【文/觀察者網 郭涵】
為修邊境牆鐵了心的特朗普，如今把目光盯上一個金主——五角大樓。
據兩名消息人士透露，近日，特朗普政府正為宣佈進入“國家緊急狀態”做準備，打算調用美國陸軍工程兵團（U.S. Army Corps of Engineers）用於防災的139億美元預算，為美墨邊境修牆提供資金。
此前，特朗普與國會民主黨就57億美元的修牆預算鬧僵，導致聯邦政府部分關門已達20天。在週三與民主黨人的談判中，特朗普一度憤然離席，並接連發出警告，稱自己有宣佈“國家緊急狀態”、繞開國會建牆的權力。
美國陸軍第36工兵旅去年12月1日在亞利桑那州-墨西哥邊境鋪設鐵絲網
據《華盛頓郵報》1月10日文章報道，兩名瞭解內情的消息人士稱，特朗普政府正把目光投向美國陸軍工程兵團的預算。去年國會曾通過一項法案，為其提供139億美元（約938億人民幣）的救災預算，其中用於土木工程建設的部分款項尚未被使用。
《華盛頓郵報》文章內容
據其官網介紹，美國陸軍工程兵團最早成立於1775年，如今約有3.7萬名士兵與文職人員，在全球43個國家部署，與132個國家有項目合作。其主要任務是“與合作伙伴一道，為美國國家安全、經濟發展與救災提供關鍵工程解決方案。”
在美國國內，該部隊除為美軍提供工程建設以外，還為民用領域提供如疏浚河道、導航、抗洪救災、水資源與海岸保護、修建水利工程等任務。
美國陸軍工程兵團宣傳手冊內容
據悉，這139億美元的預算原本是用於建設數十個泄洪工程（flood control projects），主要針對近期受到颱風“哈維”與“瑪利亞”影響的德克薩斯州海岸線一帶與波多黎各的部分地區。
一名匿名人士透露，特朗普已經詢問過陸軍工程兵團，有關邊境修牆的合同多久能夠簽下來，以及能否在45天內完工。該部隊1994年曾經對美墨邊境圍牆進行升級與維護。
除此以外，特朗普政府還在研究動用美軍自用工程建設、尚未使用的預算，這些部分可能還有好幾十億美元。
特朗普週四接受福克斯新聞採訪時表示，若無法與國會達成協議，自己“幾乎肯定會”（most likely）宣佈緊急狀態。
“事實上我要説我會這麼做的，我想不出有什麼理由不這麼做，因為我可以這麼做。法律百分之百站在我這邊”，特朗普在採訪中説道。
特朗普1月10日視察德州麥卡倫邊境地區，表示法律完全允許自己宣佈國家緊急狀態 圖源：視覺中國
美國媒體“Politico”表示，特朗普週四白天前往德克薩斯州美墨邊境考察時，曾特地帶上白宮律師帕特·西波隆（Pat Cipollone）。此舉發出強烈信號，意味着白宮法律顧問已開始認真考慮特朗普宣佈國家緊急狀態的法律可行性。
根據1976年的《國家緊急狀態法》，美國總統有權宣佈國家進入緊急狀態，從而獲得如沒收財產、召集國民警衞隊、任命與開除軍官等權力。按照美國法律，推翻總統的命令需要國會兩院通過，然後還要交給總統本人簽字。
自1976年以來，美國曆屆總統共宣佈58次進入國家緊急狀態，很多緊急狀態命令延續至今，比如時任總統小布什在“9·11”事件後發佈的緊急狀態令，就曾被奧巴馬延期多次，並作為其“反恐戰爭”的法律依據。
不過，在被問到何時會作出宣佈，特朗普依然將球扔給國會，表示將取決於那裏談判的情況。
共和黨態度分裂
據《華盛頓郵報》介紹，包括眾議院軍事委員會內的共和黨成員在內，已經有不少人對特朗普欲使用軍方預算修牆的打算表示不滿。還有保守共和黨員認為，特朗普此舉使人聯想起當初為“醫保”法案同樣動用行政權力、繞開國會的前總統奧巴馬。
愛達荷州共和黨議員辛普森（Mike Simpson）表示，“我不理解為什麼他們要研究這麼做。我不喜歡從國防建設與陸軍工程兵團中抽錢的這個主意，這並非上策。”
在被問到是否會支持特朗普動用國家安全權力修牆時，共和黨籍的參議院撥款委員會成員莫考斯基（Sen. Lisa Murkowski）也乾脆拒絕：“不會。”
不過，仍有共和黨議員對特朗普動用緊急狀態權力建牆的舉措表示支持。
南卡羅來納州參議員林西·格雷厄姆（Lindsey Graham）週四在聲明表示，“現在是時候讓特朗普總統動用緊急狀態的權力為邊境牆/屏障注資了。”
據悉，格雷厄姆曾於週三下午召集部分共和黨參議員，希望研究出一份折中方案，讓聯邦政府重開後再為邊境牆注資；同時也為民主黨的“童年入境者暫緩遣返手續法案”（“DACA”）部分開綠燈。但是副總統彭斯週四代表特朗普否決了這一方案。
參議院司法委員會成員、共和黨參議員林西·格雷厄姆
格雷厄姆事後顯得十分低落，表示“從未像現在這樣對未來的進展感到沮喪”，不久後他發表了支持特朗普的聲明。
“我希望那能起作用”，他説。
佐治亞州的共和黨眾議員柯林斯（Douglas Collins）也表示，“這一決定毫無疑問是完全合法的”，但他説“希望我們沒必要走到那一步。”
民主黨“樂見其成”
國會民主黨則在談判立場上毫不動搖，甚至有些“樂見其成”，認為特朗普宣佈國家緊急狀態會撕裂共和黨內的團結。
在週四的記者會上，民主黨眾議院議長南西·佩洛西表示，“當總統那麼做的時候，你就會看到我們的回應了。”
加利福尼亞民主黨議員希爾（Katie Hill）表示，“我其實還挺開心的，因為這種做法會被法院否決，我們也能結束政府關門。”
一名民主黨助理認為，國家緊急狀態意味着能“優雅地從這堆爛攤子脱身”，特朗普與共和黨對支持者有個交代，民主黨也能在法庭上繼續杯葛工程建設。
《華盛頓郵報》表示，特朗普繞開國會為建牆提供資金，此舉幾乎註定會引發法律層面的爭議。美國公民自由聯盟（ACLU）的格倫特（Lee Gelernt）稱，“使用緊急狀態賦予的權力修牆是違憲的，我們已經準備好提起訴訟”。
該組織自特朗普就職以來，已對其政府發起119次訴訟，導致聯邦法庭否決其“穆斯林禁令”、“避難城市與難民安置”、“移民夢想者”等多項政策。
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