韓媒擔憂美韓軍費談判僵局 文在寅卻説：別侮辱特朗普

【文/觀察者網 李天宇】

自美韓兩國於2018年1月開始其第十份《防衞費分擔特別協定》談判以來，雙方在駐韓美軍的防衞費分擔問題上一直矛盾不斷。2019年1月23日，美軍方高層向韓國方面下達最後通牒，要求韓國政府承擔10億美元（約合67.8億元人民幣）軍費，有效期1年。這是韓美進行有關談判以來，美國方面首次提出具體數字。

據韓國《朝鮮日報》1月24日報道，由駐韓美軍防衞費分擔問題引發的韓美外交矛盾，正升級成為兩國“首腦之間的氣勢較量”。繼美國“最高層”開出10億美元的底價之後，韓國青瓦台要求外交部暫停《防衞費分擔特別協定》實務談判，開始親自着手處理此事。

在2018年3月至12月，韓美雙方就防衞費分擔問題進行了多達十輪談判。而之前有韓媒援引外交消息人士的話，稱****美方堅持要求韓方承擔12億美元，或至少不低於10億美元的費用，而韓方則將一萬億韓元（約8.6億美元）設為談判的底線。

文在寅與特朗普 圖@東方IC

《防衞費分擔特別協定》是美國與韓國自1991年起簽訂的關於駐韓美軍駐紮費用的分擔協定。在這份協定簽訂之前，根據雙方於1953年簽訂的《共同防禦條約》和1966年簽訂的《駐韓美軍地位協定》，韓國允許美國在韓國領土及其周邊水域部署陸海空軍並免費提供設施和用地，而駐韓美軍的其餘所有費用則全部由美軍承擔。

20世紀70年代起，美國開始陸續要求一些盟國，如北約成員和日本等，分擔美國的防務成本，並於1988年以“財政赤字”為由正式要求韓國和日本分擔駐軍軍費。1991年，韓國政府表示，考慮到“駐韓美軍的重要性和戰略價值”，最終與美國簽訂了關於駐韓美軍駐紮費用的《防衞費分擔特別協定》。

根據協定，韓國承擔的防衞費主要包括：駐韓美軍僱用的韓國人員工資、裝備修理維護和彈藥儲藏管理費用、美軍基地內的營房建設費用等款項。從1991年至今，韓美兩國先後簽訂了9份《防衞費分擔特別協定》。

從1996年開始，韓方的軍費分擔比例大約每3年增加10%，分擔額也從最初的1.5億美元提高到2018年的約8.6億美元。每份協定的有效期最初為2至3年，到李明博、朴槿惠執政時期延長為5年。

特朗普上台之後，曾多次提出要與韓國方面“公平分配”駐韓美軍的支出，更有消息稱他在2018年底“獅子大開口”要求韓國把分攤的軍費上漲一倍。這也引起了韓國方面的強烈不滿。

除了費用分擔的問題外，美國還在2018年12月的第十輪談判中提出將協定有效期由5年縮減為1年。而韓國則認為協定一直是5年一簽，改為1年一簽不合常規。

有分析認為，美國將於今年和日本、北約成員國就防衞費進行協商，此舉意在與盟友統一防衞費分擔標準。

目前共有約28500名美軍駐紮在韓國，另有近九千名韓國員工為美軍提供技術和行政方面的服務，如果美韓雙方在2019年2月前依舊不能就此份協定達成一致，就意味着韓方員工將面臨無薪休假的窘境。

在25日的例行記者會上，韓國青瓦台發言人金宜謙就部分媒體報道美國總統特朗普去年11月向韓國總統文在寅提出希望韓方承擔12億美元協防分擔費一事表示，特朗普並未提及具體數額，只表達了“希望軍費分攤談判能在合理範圍內妥協的立場”。

金宜謙稱，韓國總統文在寅就上述報道表示，特朗普曾提及過韓美自由貿易協定和防衞費分擔問題，但他一次也沒有提及具體條件或金額。文在寅還指出，“不僅是特朗普，各國領導人都不會以那種方式説話，有關報道可能對特朗普構成侮辱”。

2018年11月3日，示威者在美國駐韓大使館前撕毀美國國旗，要求美軍撤出韓國 圖@東方IC

而朝鮮《勞動新聞》則在1月23日就此事刊發署名評論文章，稱“美方做法與朝鮮半島緊張局勢緩和趨勢背道而馳，與時代不符”，並強調“美國霸佔韓國半個世紀以上，並造成數不清的傷害，反而理應向韓國人民進行鉅額補償。”

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