美國財政部報告：美國主要貿易伙伴均未操縱貨幣匯率

【文/觀察者網 奕含】

當地時間5月28日，美國財政部公佈半年度匯率政策報告（下稱：報告），包括中國在內的美國主要貿易伙伴均未操縱貨幣匯率。

報告顯示，美國財政部對21個貿易伙伴進行了審核評估，並將9個主要貿易伙伴列入“匯率操縱觀察名單”，包括：中國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、馬來西亞、新加坡和越南。

觀察者網注意到，相比於去年10月的名單，意大利、愛爾蘭、新加坡、及馬來西亞為首次納入該名單的國家，而印度和瑞士則被移除觀察對象。

美國財政部認為，過去一年，中國央行的外匯直接干預有限。

“但鑑於去年在雙邊貿易順差非常大、且不斷擴大的情況下，人民幣對美元的匯率下降了8%，財政部將繼續加強與中國在匯率問題上的雙邊接觸。”美國財長姆努欽説道。

報告截圖，下同

在美國財政部看來，中國需要積極應對市場扭曲的力量，包括補貼和國有企業。而中國經濟基本面的改善將有助於人民幣升值，並減少中國對美國的貿易順差。

事實上，中國官方多次強調，中國決不會走靠人民幣貶值刺激出口的路。中國堅持市場化匯率改革方向不變，不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩定創造條件。

外交部新聞發言人耿爽曾駁斥人民幣匯率操縱論，“人民幣匯率主要由市場供需決定，有貶有升，雙向浮動。目前中國經濟基本面持續向好，為人民幣匯率保持基本穩定提供了有力支撐。”

5月18日，中國人民銀行發佈《2019年第一季度中國貨幣政策執行報告》指出，穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，穩定市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

CFETS人民幣匯率走勢，該指數計算一國貨幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動。圖片來源：中國貨幣網

此外，姆努欽還表示，美國財政部正致力於實現經濟更強勁的增長，同時確保貿易擴大能夠幫助美國的工人和企業，保護他們免受不公平的外國貿易行為的傷害。

“財政部對於任何潛在的不公平的貨幣措施都嚴肅對待，財政部正擴大審核美國貿易伙伴的數量，以確保貨幣政策更公平、更透明。”他如是説。

值得注意的是，本次半年度匯率政策報告原定於4月中旬公佈。然而，由於美國財政部降低兩個用於確定匯率操縱國的門檻，報告延遲公佈。

美國財政部最新評估一個國家是否在操縱其匯率有三個標準：與美國貿易順差超過200億美元；該經濟體的經常賬户順差佔國內生產總值（GDP）的比重至少為2%；該經濟體反覆購匯的單向干涉在過去十二個月中至少維持了一半時間，同時淨購彙總量至少佔GDP2%。

如圖所示，兩個被降低的門檻包括：經常賬户盈餘至少佔GDP的3%調整為2%，持續購買外匯的時間從過去12個月中的8個月，降為6個月。

匯率政策是特朗普政府關注的焦點之一。

在上任前，特朗普便對中國的態度咄咄逼人，聲稱“他們就是個操縱國，超級大師級別的。”而這遭到時任總統奧巴馬政府的否認。

去年，披露特朗普總統內幕的新書《恐懼：白宮中的特朗普》曝料，特朗普強行將中國列為“匯率操縱國”，但美國財政部並未聽從其要求。姆努欽曾對此表示，美國法律明確規定了證明匯率操縱的必要條件，而他無法證明這一點。

而自1994年以來，美國沒有將任何主要貿易伙伴列為匯率操縱國。

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