海關總署解除日本瘋牛病、口蹄疫禁令，日本牛肉被禁18年後有望重返中國

【文/觀察者網 徐乾昂】

海關總署網站於12月22日公開兩份文件，公告自12月19日起解除日本瘋牛病禁令以及日本口蹄疫禁令。這意味着時隔18年後，日本牛肉有望重回中國人餐桌。

海關總署、農業農村部公告2019年第200號文件寫道，根據風險評估結果，自本公告發布之日起，解除日本口蹄疫禁令，允許符合要求的日本偶蹄動物及其產品輸華。原質檢總局、原農業部2010年第45號聯合公告同時廢止。

202號文件則指出，根據風險評估結果，自本公告發布之日起，解除原國家出入境檢驗檢疫總局、原農業部聯合公告2001年第143號對日本30月齡以下剔骨牛肉的禁令。日本30月齡以下剔骨牛肉輸華檢驗檢疫要求另行制定。

由於日本在2001年爆發瘋牛病（牛腦海綿狀病）疫情，中國同年開始禁止進口日本產牛肉。之後日方多次要求重啓。但2010年，日本境內又爆發口蹄疫，中國隨即禁止進口日本偶蹄動物（豬、牛、羊等）及其製品。

今年11月22日，應日本外相茂木敏充邀請，國務委員兼外交部長王毅出席日本名古屋舉行的二十國集團外長會議，並同日本外相茂木敏充共同舉行中日高級別人文交流磋商機制首次會議。

日本外務省隨後表示，中日已經簽訂關於動物衞生及動物檢疫的合作協定。共同社、NHK等日本媒體表示這是中國解禁日本牛肉的重要一步，期待儘早正式解禁。

日本雖然以“優質牛肉產地”自居，但為大家熟知的“和牛”，並非日本獨有。和牛是對於日本黑毛和種、紅毛和種、無角和種和日本短角和種4個品種的食用肉牛的統稱。近年，英國、加拿大、美國和澳大利亞等國也開始引入和牛進行養殖。而在日本牛肉禁令期間，我國也曾發生過商家“非法走私日本牛肉”、“用國產牛肉冒充日本牛肉”的情況。

此前，柬埔寨從2011年起連續7年進口日本冷凍牛肉位居世界第一。日媒推測，這些日本牛肉經柬埔寨中轉以各種方式被運往中國。

日本、澳大利亞、美國均有“和牛” 圖自台媒

除日本外，歐洲於2000年暴發瘋牛病疫情， 2001年3月27日，中國下令禁止進口和銷售從英國、愛爾蘭、瑞士、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、德國、葡萄牙、丹麥、意大利、西班牙和列支敦士登13國引進的牛肉、牛組織、臟器等為原料生產製作的食品。

2003年底，美國牛肉及產品也被檢出瘋牛病，為防止疫情傳入，中國當年對美國牛肉出台了進口禁令。

近年來，中國已逐步解除對愛爾蘭、荷蘭、丹麥、美國、法國、英國等國牛肉的進口禁令。

國家質量監督檢驗檢疫總局《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》規定，進口肉類產品應當符合中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準的要求，以及中國與輸出國家或者地區簽訂的相關協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求以及貿易合同註明的檢疫要求。

國家質檢總局根據中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準要求、國內外肉類產品疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合對擬向中國出口肉類產品國家或者地區的質量安全管理體系的有效性評估情況，制定並公佈中國進口肉類產品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口肉類產品國家或者地區簽訂檢驗檢疫協定，確定檢驗檢疫要求和相關證書。

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