蓬佩奧威脅取消香港特殊地位，港府回應

【文/觀察者網 趙挪亞】近期，美國方面頻頻粗暴干涉中國香港問題，總統特朗普甚至揚言，美國將對中國計劃中的“港區國安法”作出所謂“強有力”回應。

27日，國務卿蓬佩奧緊跟特朗普“節奏”，叫囂根據去年美國國會通過的涉港法案，香港已不再“高度自治”，威脅取消特殊地位。若特朗普決定進行下一步行動，那麼簽證、經濟的制裁都是可能的“選項”。

但專家預測，不管美國妄圖實行簽證還是經濟制裁，最終都會損害到自己的利益。另外，部分美國政客近期針對香港問題的一系列炒作，也是在轉移特朗普政府應對新冠疫情不力的注意力。

不管美方如何叫囂，中方維護國家主權、安全與發展利益的決心是堅定的。27日，對於美方揚言要對中國實施制裁，外交部發言人趙立堅用三個“堅定不移”予以回應。28日，香港特區政府回應稱，若美國單方面改變對港政策，將會損害雙方關係和和自身利益。

美國要制裁？最終又害己

據美國有線電視新聞網（CNN）27日報道，國務卿蓬佩奧當天在國會就所謂“香港人權與民主法案”作證時妄言：“經過本報告週期對相關進展情況的謹慎研究，我今天向國會證實，香港依據美國法律不再享有和1997年7月之前相同的法律地位。考慮到實際狀況，沒有哪個理智的人今天能斷言，香港還保持着相對於中國（內地）的高度自治。”

他最後還假惺惺地表示：“美國與香港同在。”

蓬佩奧隨後在國務院網站發表的聲明

這番荒謬的發言，其“依據”即是去年美國國會通過的“香港人權與民主法案”。在這份所謂涉港法案的要求下，美國國務院要對香港從中國（內地）獲得的自治權進行“評估”，否則就會失去美國貿易方面的特殊待遇。

據香港東網介紹，他威脅的“1997年7月之前的法律地位”，指的是美國現行的《香港關係法》。該法案於1992年簽署，在金融和文化等領域給予香港有別於中國的待遇，並且視香港為“獨立關税區”。美國在經貿領域視香港成“非主權實體”，雙方可制訂獨立的經濟、貿易、金融等的雙邊協議。

另外，香港也可不設上限地自由兑換美元，因此香港金管局可通過聯繫匯率維持美元兑港元匯率。香港可享美國簽證審批待遇，美方認可香港發出的護照及旅遊證件。

雖然蓬佩奧已如此放言，但CNN援引一名國會助理稱，在當前法案的框架下，他的證詞並不會自動觸發下一步行動，特朗普才是真正能做出決定的人。

27日，特朗普在接受記者採訪時聲稱，可能針對香港進行經濟或簽證上的制裁，但他表示，自己並不想在白宮之前行動，同時特朗普也沒有給出制裁的具體時間。此前一天，他也就此問題故弄玄虛：“我們正在開展一些工作。我想你們會覺得很有趣……我將在接下來的幾天説這個問題。”

美國智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）中國問題專家邦妮·格拉澤爾則認為，美國可能針對香港人前往美國的簽證進行限制，而這也將影響美國和香港之間的引渡條約。“（如果破壞這一條約）可能導致犯罪分子將香港視為安全港，一個他們可以繼續胡作非為的地方，而不會生活在擔心自己被引渡至美國的恐懼之中。”

“香港擁有透明和開放的聲譽，在金融交易方面也無腐敗和犯罪行為，但這（破壞引渡條約）令人擔憂。”

東亞和太平洋事務局助理國務卿史達偉（David R. Stilwell）則叫囂稱，美方正考慮“各個方面”的選項，但他並不願意對此進行詳細説明。

但多位專家認為，若美國實行經濟制裁，受到損害的將是其自身利益。前美國駐港澳總領事唐偉康（Kurt Tong）表示，從戰略的角度來看，經濟制裁將是一把“雙刃劍”，不僅會損害香港的利益，也會影響到美國的利益。“任何時候，只要你破壞了美中商業關係的任何一個方面，雙方都是輸家。”

智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的高級研究員羅伯特·曼寧同樣表示，若美方對香港採用“核選項”，即取消香港一切特殊待遇，那麼這不僅將損害到香港人的利益，也將對雙方的商業和經濟往來造成破壞。

但香港《大公報》27日社論認為，中國依憲法在港訂立國安法，其實能夠強化了香港的國際金融中心地位。美國圍堵中國的手段包括“金融戰”。若香港國安處於真空狀態，成為金融市場的“阿喀琉斯之踵”，會被美國針對。隨着國安立法的健全，這個缺口將被堵住。

根據美國方面公佈的數據，該國有1200多家在香港開展業務的公司，其中800多家的地區辦事處和總部位於香港。2018年，香港是美國的第21大商品貿易伙伴。2020年第一季度，美國向香港出口了63.6億美元的商品，進口了9.52億美元的商品。

三個“堅定不移”，中方堅決維護國家主權

對於美國近期大打“香港派”的原因，美國美中關係委員會主席斯蒂芬·奧林斯向CNN表示，這是美國政府大規模指責中國，轉移視線戰略的“一部分”。

“特朗普的競選陣營決定將（民眾對）抗疫不力焦點轉移至中國頭上……因此讓香港不再享有獨立的關税體系，即被他理解為對中國的‘猛擊’，也符合其競選的計劃。”

但不管美方如何抹黑，中方維護國家主權的決心是堅定的。對於美方揚言要對中國實施制裁，趙立堅27日用三個“堅定不移”予以回應：“中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹‘一國兩制’方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。如果有人要執意損害中方利益，中方必將採取一切必要措施予以堅決回擊。 ”

俄羅斯外長拉夫羅夫26日則對記者表示，涉港國安立法是中國的內政，美方聲稱要實施制裁“充分暴露了其自我優越感和放肆任性，這同時不利於美方與中國在其他問題上展開有效對話。”

香港特區政府發言人28日回應美國全國商會有關“港區國安法”的聲明，指出若美國單方面改變對港政策，將會損害雙方關係及美國自身利益，同時希望商會敦促美國政府消減對“港區國安法”的攻擊。

發言人表示，現階段揣測相關法律的內容，或散播謠言、引發恐慌，根本毫無助益，有關法律旨在維護國家安全，而對世界上任何國家來説，國家安全立法都屬於國家立法權力。絕大部分守法的香港人，包括海外投資者，毋需為此擔心，香港市民及國際投資者享有的各種自由和權利，絲毫無損。香港作為世界貿易組織的創始成員，將繼續奉行以規則為本的多邊貿易制度，對資金來源不設限制，為企業提供公平的競爭環境。

他還提到，去年的暴力事件和香港本土恐怖主義抬頭，均嚴重威脅國家安全，凸顯堵塞有關法律漏洞的需要，部分激進示威者甚至鼓吹“港獨”和“革命”，不單影響社會穩定，更破壞“一國兩制”。

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