澳大利亞就大麥關税要去WTO告中國？澳部長：最終還是中國説了算

【文/觀察者網 齊倩】對於澳大利亞進口葡萄酒的傾銷問題，我商務部日前終於出手整治。值此之際，澳方又拿之前的大麥關税説事。今年5月，中國宣佈對澳大麥徵收合計80.5%的反傾銷税和反補貼税。

當地時間11月29日，澳貿易部長伯明翰（Simon Birmingham）接受採訪稱，就中國針對澳大麥的關税問題，澳政府仍在繼續計劃向世界貿易組織（WTO）提起申訴。此前外媒曾透露，澳大利亞曾提出申訴，要求中國複審對澳大麥“雙反”關税，但遭到拒絕。

但對於這一決定，澳政府以及行業內部因擔憂此舉會使“貿易衝突升級”而意見不一。伯明翰也直言，不論是否上訴至WTO，最終是否撤銷反傾銷措施“都由中方決定”。

與此同時，澳總理莫里森在當天稱，中澳關係令人擔憂，澳大利亞處在困難時期，但他保證政府“將盡一切努力”嘗試與中方解決貿易問題。

伯明翰接受採訪，視頻截圖

澳貿易部長：繼續計劃上訴至WTO

中國商務部27號宣佈調查機關初步認定，原產於澳大利亞的進口葡萄酒存在傾銷，決定從明天起採用“保證金形式對上述產品實施臨時反傾銷措施”，其比率將在107.1%至212.1%之間浮動。

對此，澳貿易部長伯明翰稱，中國對澳大利亞葡萄酒徵收高額關税，將對該行業造成“毀滅性打擊”，使其業務無法存續。在此之際，澳大利亞媒體和政客又打起了大麥關税的“小算盤”。

中國一度是澳大利亞大麥作物出口的“最大客户”。澳大利亞政府公佈的數據顯示，澳大利亞約70%的大麥出口到中國，2018年的貿易額一度高達15億澳元（約合人民幣70.5億元）。

當地時間11月19日，伯明翰接受澳大利亞廣播公司（ABC）節目《內幕人士》（Insider）採訪，宣稱澳政府正與糧食行業“積極討論”是否就大麥貿易爭端將中國告上世貿組織。

“我們正在通過WTO提出這些要求，同時仍在使用中國體系中的所有程序來試圖解決這些問題。但最終，這些都是中國的決定，中國選擇將它們（反傾銷措施）適用於澳大利亞，也只有中國可以選擇撤銷這些決定。”

值得一提的是，當主持人戴維·斯皮爾斯（David Speers）追問是否認為“中國在經濟脅迫”時，伯明翰沒有給出明確回答，只表示他不想讓“局勢升級”。

緊接着，伯明翰在談話中一方面稱讚中國經濟崛起“受人歡迎”，並稱中國在其他方面也“變得更加自信”；另一方面，他又妄稱，澳大利亞希望看到的是“這種自信能夠轉化為善，轉化為與世界其它地區的接觸，有助於推動而非阻礙經濟增長”。

ABC：澳政府計劃到WTO告中國

今年5月，中國宣佈將從5月19日起，對原產於澳大利亞的進口大麥徵收73.6%反傾銷税、6.9%反補貼税，徵收期限為五年。澳大利亞三個月後對此提出申訴，要求中國複審對澳大麥“雙反”關税。有澳政府消息人士此前向路透社透露，中方已經拒絕了澳大利亞政府提出的複審申請。

澳反對派：事情本不該發展到這一步

ABC在報道中稱，隨着中澳關係緊張，澳大利亞葡萄酒、木材、牛肉和龍蝦等多個產業接連遭遇重大挫折。中方決定治理澳進口葡萄酒傾銷問題，對澳大利亞年營業額12億澳元（約合人民幣58.3億元）的行業造成了沉重打擊。

在接受採訪時，儘管伯明翰表示向世貿組織申訴是解決大麥等貿易問題的下一步，但他也坦承，對於貿易衝突升級是否是正確的做法，該行業本身存在分歧。“坦率地説，有不同的觀點。但總體而言，澳大利亞支持基於規則的國際貿易體系。”

澳大利亞影子貿易部長傑森·克萊爾（Jason Clare）則聲稱，工黨支持澳政府準備將中國告上世貿組織，但這不意味着他們認為莫里森政府擺脱了“談判困境”。

克萊爾稱：“（莫里森）**總理表示，澳大利亞和中國之間需要進行坦率的討論，我想知道他到底採取了什麼行動。事情真的不應該發展到這種地步。**這應該沒有那麼難，應該能夠通過電話或面對面的交流來解決。”

克萊爾還抨擊了莫里森政府的對華外交，稱前幾任澳總理都可以保持澳大利亞與中國之間的溝通渠道暢通。“（前總理）鮑勃·霍克、約翰·霍華德都會這麼做，那麼莫里森也應該這麼做。”

另據澳大利亞新聞網（news.com.au）報道，澳大利亞財長弗萊登伯格（Josh Frydenberg）也在當天出面回應此事。在被問及中方採取反傾銷措施的做法是否等同於“經濟脅迫”時，他也拒絕置評，只表示會盡其所能“不讓事態升級”。

弗萊登伯格對記者表示：“我們不會讓這一貿易挑戰升級。我們要做的是，盡我們所能證明我們為什麼應該繼續與中國進行貿易，無論是葡萄酒、大麥還是煤炭……這是一種符合中國和澳大利亞利益的互利關係。”

莫里森警告，澳大利亞未來還會面臨更多挑戰

澳總理莫里森29日在ABC早間電台的採訪中承認，中澳關係令人擔憂，澳大利亞正處於一個“困難時期”，並且未來還將面臨更多的經濟挑戰。

“這是一個困難的時期，存在緊張關係……澳大利亞對此並不陌生。”莫里森以上世紀70年代歐洲共同市場的問題和後來的資源泡沫破裂為例，説明澳大利亞曾經經受住了種種挑戰。

莫里森警告：未來還有更多挑戰

他還警告，在新冠疫情徹底解決前，世界處於一個失常的、充滿不確定性的時代，未來幾年可能會出現全球競爭帶來的更多破壞，（澳大利亞）還將面臨更多的經濟挑戰。

在講話中，莫里森並未直接提到緊張的中澳關係，但他做出承諾，即政府“將盡一切努力”嘗試與中方解決貿易問題，並與歐盟和英國簽署新的貿易協議。

儘管莫里森稱，自他上台以來一直在推動貿易多元化戰略，但《悉尼先驅晨報》援引官方數據顯示，中國一直以來都是澳大利亞最大貿易伙伴。去年10月，澳大利亞出口商品總值的42%流向中國，第二大市場日本僅佔比11%。

中國駐澳大利亞大使館曾明確指出，澳方屢屢在涉及中國核心利益和重大關切的問題上採取錯誤言行，主動挑起挑釁性、對抗性行動，是造成當前中澳關係困難局面的根本原因。

關於中澳兩國間貿易的問題，外交部發言人趙立堅在27日例行記者會上表示，中方主管部門依法依規對外國輸華產品採取相關措施，符合中國法律法規和國際慣例，也是對中國國內產業和消費者負責任的行為。

趙立堅強調，相互尊重是各國間開展務實合作的基礎和前提。澳方應切實秉持相互尊重、平等相待的原則處理兩國關係，多做有利於增進中澳互信、符合全面戰略伙伴關係精神的事，為兩國務實合作創造良好條件。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。