克洛布徹法案將向城市提供YIMBY補助金 - 彭博社

明尼蘇達州參議員艾米·克洛布徹（Amy Klobuchar）在三月份舉行的新聞發佈會上發言。

攝影師：卡羅琳·佈雷曼/ CQ-Roll Call, Inc.通過蓋蒂圖片社

在競選途中，喬·拜登（Joe Biden）承諾支持那些受到排他性住房法規限制而無法建造新住房的地方政府。作為總統，他可能會在辦公桌上找到一項解決這個問題的法案。

三月23日，明尼蘇達州參議員艾米·克洛布徹與弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩（Tim Kaine）和俄亥俄州共和黨參議員羅布·波特曼（Rob Portman）將提出《住房供應與可負擔性法案》。這項跨黨派的法案將授權15億美元的聯邦撥款給承諾增加當地住房供應的地方政府，這筆款項將在未來五年內分配。

彭博社CityLab新加坡着手讓遊客更輕鬆地出入紐約市剛剛度過了有史以來最安全的行人年億萬富翁阿達尼將於下週開始繪製亞洲最大貧民窟地圖紐約市的氣候實驗室在總督島上初具規模該立法旨在通過為當地領導人提供資源來克服新建築的障礙，比如不友好密度或歧視性的分區法規，從而解決美國的經濟適用房危機。符合條件的地方政府，包括地區聯盟，將能夠申請撥款以制定“住房政策計劃” — 這些當地路線圖共同承諾為國家的住房危機找到出路。

“所有美國人都應該有權獲得負擔得起的住房，但不幸的是，全國範圍內的住房短缺已經導致了許多人面臨負擔能力危機，”克洛布徹爾在一份聲明中説道。“這些撥款將幫助社區識別他們的住房挑戰，提高負擔能力，並實施獨特的解決方案來擴大他們的住房供應。”

該法案最終可能會被納入目前由白宮組建的龐大的3萬億美元基礎設施法案中。該方案可能包括高達2000億美元用於住房基礎設施，其中包括1000億美元用於低收入住房。然而，由於其兩黨支持，住房供應和負擔能力法案也可以獨立存在。這個想法可以追溯到奧巴馬時代的一個提議，後來在拜登競選活動的住房計劃中重新出現，但它涉及的問題困擾着藍城市和紅州。

為了爭取這些當地住房政策撥款，地方政府需要帶着一種我家後院可以的態度來參與。這些撥款是為致力於消除建設障礙並避免新開發項目導致當前居民流離失所的城市和縣提供的。地方政府不需要已經制定這樣的計劃，這就是該法案的目的。這些撥款分為兩種類型：規劃撥款幫助地方領導者設計他們的住房政策計劃，實施撥款幫助他們付諸實施這些計劃。

住房供應和可負擔性法案的撥款將由美國住房和城市發展部頒發，該部門將確定評分申請的標準。例如，承諾增加靠近工作崗位和交通的住房的申請人將優先考慮。根據該法案，HUD還將發佈指導意見，提出對於從零開始的城市的建議改革和策略。該法案基本符合住房部長Marcia Fudge的目標，她將住房障礙視為她的首要目標之一，告訴參議員在一月份的確認聽證會上説：“我們必須擺脱這種不要在我家後院的觀念。”

Klobuchar的法案旨在幫助那些與高成本沿海樞紐城市面臨不同住房問題的較小城市和傳統城市。農村地區也是如此：住房供應和可負擔性法案的至少10%的資金必須用於農村地區的實體，這反映了參議員長期以來對農村住房需求的興趣。立法中的報告要求也將有助於建立一個全國性的“學習網絡” —— 一個聯邦平台，讓地方領導者分享各自實驗性民主實踐中採取的最佳做法。

“故意排斥的地方不太可能接受財政激勵。”

住房供應和可負擔性法案的一個模型出現在2019年，通過華盛頓州實施的一個項目，它可能指向城市和縣政府如何可能對聯邦徵集做出回應。這個州級項目授權500萬美元的地方撥款，幫助城市起草住房需求評估。在華盛頓州有大約40個符合條件的人口超過2萬的城市中，約70%的城市申請並獲得了撥款。“我們對那些採取強有力行動的城市數量感到驚喜，”華盛頓州代表Joe Fitzgibbon在一封電子郵件中説道，他是該州項目背後法案的作者。“這項政策在解鎖規劃撥款方面非常有效，這對其他城市是不可獲得的。”

住房供應和可負擔性法案得到了許多國家組織和行業協會的支持，包括美國建築師協會、抵押銀行家協會和全國公寓協會。一系列各種各樣的州和地方組織也在支持這項法案，包括舊金山的特德洛因住房診所、休斯頓的泰哈諾社區關注中心和巴爾的摩的社區住房服務。在3月23日致國會議員的一封信中，由29個國家組織和81個州和地方組織組成的財團 — — 商會與環保組織和公平團體一道 — — 承諾支持該法案。

但即使是一個慷慨的聯邦撥款計劃也不太可能足以吸引一些國家最獨家社區允許建設更多住房，布魯金斯學會都市政策項目的高級研究員珍妮·舒茨在一封電子郵件中説：“那些故意排斥他人的地方不太可能被財政胡蘿蔔所吸引。”

然而，舒茨表示，這並不意味着提供YIMBY資金的計劃不會奏效，因為有更多社區發現自己缺乏低收入選項和“中間缺失的住房”，他們不知道從哪裏開始。“也有一些地方誠心誠意地希望為低收入和中等收入家庭擴大住房選擇，但他們不確定如何做到，”她説。“這包括一大批人口稀少和資源受限的社區，他們沒有時間、能力或專業知識來弄清楚他們的分區、建築法規、環境法規等需要做出什麼改變。”

所有涉及長期規劃的步驟都需要時間和金錢：評估住房存量、分析就業趨勢、簡化審批流程和打擊歧視等等。但根據聯邦立法倡導機構Up for Growth Action的執行董事邁克·金塞拉（Mike Kingsella）表示，目前沒有聯邦資金流用於這項工作。他説，住房供應和可負擔性法案將滿足一個未被滿足的需求。

“特別是現在，新冠疫情之後，城市資源緊缺，” 金塞拉説。“HUD沒有專門的資源用於土地利用住房政策的設計和實施。補助計劃不僅僅是一個誘因，而是一個加速器，用於推動住房政策的制定。”

地方住房政策補助可以與其他聯邦解決住房可負擔性危機的方案相配合。例如，新澤西州參議員科裏·布克（Cory Booker）和眾議院多數黨鞭吉姆·克萊本（Jim Clyburn）提出了一項法案，將社區發展區塊撥款（CDBGs）和聯邦交通資金與減少住房建設障礙的地方努力聯繫起來。2019年，共和黨參議員託德·揚（Todd Young）提出了《我的後院裏是可以的法案》，該法案將20項不同的土地利用改革作為CDBG資金的考慮因素。然而，僅僅拒絕向抵制住房的社區提供聯邦資金是不夠的，特別是如果這些社區缺乏改變方向的技術知識或規劃能力。

住房負擔能力是一個跨越地理界限的兩黨議題，形成自己的政治聯盟。這是一種棘手的地方性危機，其解決方案似乎會帶來急劇的短期政治成本，只有長期經濟利益。從洛杉磯的西好萊塢到達拉斯的郊區，再到紐約皇后區的市中心，以及各地之間，試圖應對住房危機的社區迄今只取得了有限的成功。地方住房政策資助可以為他們提供一張地圖。

“要真正解決住房負擔能力問題，我們需要仔細研究地方層面正在發生的事情，這正是這項法案所做的，”波特曼在一份聲明中説道。“這項兩黨立法將為地方政府提供資源，擴大住房供應並提高負擔能力。隨着我們漸漸走出冠狀病毒大流行，讓我們確保住房負擔能力和可用性成為我們經濟復甦努力的核心。”