新開通的國家法律法規數據庫“太逆天”？真不至於…_風聞

【文/觀察者網 周弋博】

近日，全國人大常委會宣佈開通國家法律法規數據庫，將共計數萬部法律文件收納其中，供公眾檢索。

多了一個法律檢索平台自然是好事，甚至有網友稱其“太逆天”，而且還“基本打破了法律層面的信息流通壁壘”。

説實話，國家法律法規數據庫好歸好，但真不至於“太逆天”。

一方面，在該數據庫****開通前，中國法律檢索領域並非“一片荒蕪”，不僅有權威的官方“法律法規數據庫”，還有不少好用的民間檢索平台。

另一方面，該數據庫並未收錄全部法律文件，“射程”有限，在使用時也有諸多不便。

國家法律法規數據庫的搜索頁面

2月24日下午，全國人大常委會辦公廳舉行國家法律法規數據庫開通儀式，該數據庫目前已開放使用。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨在開通儀式上表示，國家法律法規數據庫是法律法規數據的“國家庫”“基礎庫”，具有很強的權威性和規範性。

據悉，該數據庫目前收錄了憲法和現行有效的法律275件；法律解釋25件；有關法律問題和重大問題的決定147件；行政法規609件；地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規16000餘件；司法解釋637件。

國家法律法規數據庫開通儀式 圖源：新華社

雖然該數據庫已上線，但在檢索關鍵詞“國家法律法規數據庫”時，彈出的“法律法規數據庫”卻完全不是一回事。

這倒也不是山寨貨，而是司法部負責運行的另一個官方法律檢索平台，已經開通好幾年了。

“國家法律法規數據庫”的檢索頁面

“法律法規數據庫”位於中國政府法制信息網（暨司法部官網），收錄了我國的法律、行政法規、地方性法規、行政規章、司法解釋等法律文件。

根據法律規定，行政法規與行政規章在簽署公佈後，需要及時在中國政府法制信息網刊載，地方性法規以及部分自治條例與單行條例在公佈後也要報國務院備案。

也就是説，除了“憲法”、全國人大及其常委會制定的“法律”、自治區制定的“自治條例與單行條例”，中國的法律文件最終都要彙總到國務院，由國務院法制機構（現司法部）具體負責。

這也是司法部負責運行“法律法規數據庫”的原因之一。

《立法法》

第七十一條 行政法規簽署公佈後，及時在國務院公報和中國政府法制信息網以及在全國範圍內發行的報紙上刊載。

在國務院公報上刊登的行政法規文本為標準文本。

第八十六條 部門規章簽署公佈後，及時在國務院公報或者部門公報和中國政府法制信息網以及在全國範圍內發行的報紙上刊載。

地方政府規章簽署公佈後，及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域範圍內發行的報紙上刊載。

在國務院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標準文本。

不過，這個平台已經有一段時間沒更新了，無論是去年5月通過的《民法典》還是去年12月通過的《刑法修正案（十一）》都並未收錄其中。

舊的“法律法規數據庫”固然沒有“與時俱進”，但新的“國家法律法規數據庫”也有大量未收錄的法律文件——數以萬計的行政規章。

簡單來説，在法律位階上，憲法＞法律＞行政法規＞地方性法規≈行政規章。

行政規章位階雖低，但也是我們“遵紀守法”的“法”，而且涉及面很廣，涵蓋了政府行政領域的方方面面，與社會生活息息相關。

例如，前段時間爭議不小的“中國人在國外代孕違法嗎？”問題，就只能根據《人類輔助生殖技術管理辦法》這部行政規章進行分析，而在“國家法律法規數據庫”中並不能檢索到這份文件。

“國家法律法規數據庫”未能檢索到《人類輔助生殖技術管理辦法》

“法律法規數據庫”檢索到了《人類輔助生殖技術管理辦法》

一個可能的原因是，根據法律規定，行政規章雖需要向國務院備案，但並不用向全國人大常委會備案，也並不由全國人大常委會直接負責監督，導致後者沒有相應“存貨”。

《立法法》

第九十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公佈後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：

（四）部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；

總得來説，司法部的“法律法規數據庫”雖收錄了行政規章但“停更”了，全國人大常委會的“國家法律法規數據庫”雖新但沒有行政規章，兩庫加在一起才算“完整的中國法律體系”。

更關鍵的是，“國家法律法規數據庫”使用起來並不方便。

一方面，這個平台有點難找，不僅暫時沒法直接搜到，進入鏈接也放在了中國人大網的一個“小角落”，並不顯眼。

黑框部分為中國人大網上的國家法律法規數據庫進入鏈接

另一方面，在該平台上檢索到的法律文件沒法直接複製，還得下載後打開文件重新檢索一次法條位置，比較麻煩。

國家法律法規數據庫的頁面

認為國家法律法規數據庫“逆天”的網友還表示，在該平台上線之前，網上“真真假假的信息各種摻雜，有時很容易搜到過時或者有誤差的法律資料。這對普通人來講，存在一定的知識和信息壁壘”。

然而，即使是在百度百科中，關於常見法律文件的詞條也是直接照搬官方文件內容，比較準確。

更何況，免費且好用的法律檢索平台還真不在少數，如北大法寶、法信、無訟等，甚至實現了法律規定和司法案例之間的鏈接，直接根據特定法條檢索相關案例。

更關鍵的是，檢索到的內容大多可以直接複製或下載。

北大法寶的檢索頁面

法信的檢索頁面

當這位網友關於“知識和信息壁壘”的説法倒是對了，只不過普通人真正缺少的不是“法律檢索途徑”，而是**“知道該檢索什麼”以及“如何運用”**。

比如説，如果朋友賴賬欠錢不還，金額沒有多到值得找律師，也沒有少到可以放棄，應該怎麼辦？

雖然《民事訴訟法》與《民法典》就擺在那裏，但應該看什麼內容？看到了又該怎麼理解呢？

更何況，在具體維權過程中，如何收集整理證據、如何找法院立案、如何在庭審中發言，都不是法律條文能直接告訴我們的。

畢竟，在浩如煙海的法律條文中遨遊，更多是法學學者與法律職業工作者的追求。

對普通人而言，瞭解法律的主要目的，還是希望懂得如何用法律武器維權。

當然，從好的一面來看，國家法律法規數據庫畢竟由國家立法機關組建運行，其權威性和準確性肯定沒得説，要是想確認自己已檢索到的法律內容是否準確，來這裏核對一下必然是最靠譜的。

因此，這個數據庫更像一本權威的“字典”，而非一把趁手的“工具”，更不至於多麼“逆天”。