拜登：美沙關係將生“重大變化”
【文/觀察者網 劉程輝】一份矛頭直指沙特王儲薩勒曼的解密報告，讓美國和沙特關係走向成為輿論焦點。“我們將在今天和下週一宣佈（美沙關係）重大變化。”在這份解密報告公佈的同一天（26日），美國總統拜登在接受採訪時發出了這樣的“預告”。
《國會山報》報道截圖
而在本次解密報告公開前不久，拜登政府剛剛在敍利亞發動了任內首次軍事打擊。媒體分析稱，儘管現在談論拜登完整的中東政策為之過早，但從這些行動似乎可以看出，拜登擁有“制度化”的中東策略，而不是像前任特朗普發個推特那麼簡單。
“美沙關係將生重大變化”
綜合美國有線電視新聞網（CNN）及《國會山報》26日消息，拜登當天接受了美國環球電視網（Univision）採訪。在被問及美國與沙特雙邊關係時，拜登説自己昨日（25日）與沙特國王薩勒曼通話時曾表示，美國將“追究他們侵犯人權的責任。”
拜登特別強調，他是與國王而非王儲進行了通話。“我和國王而非王儲談過。我向他明確表示，規則正在發生變化，我們將在今天（26日）和下週一（3月1日）宣佈（美沙關係）重大變化。我們將追究他們侵犯人權的責任。”拜登説，如果沙特還想和美國打交道，就必須將此案視作侵犯人權並以相應方式處理。
拜登26日接受美國環球電視網採訪視頻
拜登還提到，對於這個案子，自己與前任特朗普態度不同。“雖然這份報告就在那裏，但上一屆政府甚至不願意把它公佈……我拿到報告後讀了一遍，就立刻將它公佈了。這起案子實在令人髮指。”
除了拜登，美國國務卿布林肯當天也作出表態。據法新社26日報道，布林肯稱美國希望改變但並非“斷絕”與沙特的關係，“我們採取的行動不是斷絕關係，而是通過重新調整雙方關係，使之符合我們的利益和價值觀。”
其實早在本月16日，白宮新聞秘書普薩基也做出過“預告”：“我們一開始就明確表示，我們將重新調整與沙特的關係。”
當地時間26日，美國國家情報總監辦公室（ODNI）公佈了一份沙特記者卡舒吉案的揭秘報告。報告認為，正是沙特王儲薩勒曼批准了“抓捕或殺害”卡舒吉的行動。
沙特外交部隨即表態拒絕接受這一報告，指責報告內容是“負面、錯誤和不可接受的”。但沙特同時表示，美沙兩國有着強有力和持久的夥伴關係，“我們期待着維護沙特和美國之間富有韌性的戰略伙伴關係框架的持久基礎。”
英國廣播公司（BBC）分析，公佈卡舒吉案的解密報告，是拜登政府調整美國與其長期盟友沙特關係的一部分，拜登對沙特的某些立場比特朗普政府更為強硬。
沙特王儲薩勒曼 來源：IC Photo
在報告公佈的當天，美國財政部宣佈對卡舒吉案的涉案人員和組織實施制裁，美國國務卿布林肯當天也宣佈，對76名來自沙特阿拉伯的個人實施簽證限制。
“與沙特決裂，美國代價太高”
值得注意的是，雖然美國已出多招施壓沙特，但有關舉措均繞開了王儲薩勒曼。
CNN認為，在看似強硬措辭之外，拜登政府迄今並未拿出任何具體措施懲罰王儲薩勒曼，例如並未將他們認定的這一“罪魁禍首”列入制裁名單。這與拜登兩年前的説辭有所差別，當時他曾明確表態，要用以特朗普不會動用的手段去懲罰沙特領導層。
“事實上，卡舒吉是被謀殺並肢解的，我相信這是沙特王儲的命令。”拜登在2019年11月受訪時説，“我們不會向他們出售更多武器，要讓他們付出代價，讓他們成為國際社會的棄兒。”
拜登補充説，他認為沙特政府幾乎沒有任何社會補償價值，必須追究他們的責任。
美沙之間軍事合作密切，圖為沙特皇家空軍的美製F-15SA戰機 來源：國外社交平台
美媒認為，拜登政府之所以至今未動沙特王儲，或許與這一舉措代價過高有關。
《紐約時報》26日援引消息人士的話透露，白宮內部已經一致認為，考慮到美沙在反恐及對抗伊朗等方面的合作，徹底破壞兩國關係的代價實在太高。報道認為，拜登政府因此不會懲罰薩勒曼。
另據CNN報道，根據兩名美國政府官員的説法，制裁沙特王儲從來都不在選項當中，因為這種制裁的影響“過於複雜”，可能會導致兩國關係決裂，並損害美國在沙特的軍事利益。一名美國務院官員也表示，國務院從未接到過制裁沙特王儲的命令。
薩勒曼在美國“不香了”
在特朗普政府時期，沙特王儲薩勒曼與美國政府的關係十分密切而友好。早在2016年11月——也就是特朗普勝選美國總統的那個月，薩勒曼就親率由高級助手組成的代表團訪問了紐約，並在那裏會見了特朗普過渡團隊成員。
法國24電視台25日撰文分析，在很多方面，特朗普家族與沙特家族都有着相似的特點，這成為雙方得以建立友好聯繫的重要因素之一。比如這兩大家族都同時深耕於國家事務以及商業領域，都非常強調私人關係，這使得沙特王室在缺乏強大國家機構的情況下，得以與特朗普建立裙帶聯繫並獲得庇護。
特朗普與沙特王儲薩勒曼 圖源：美聯社推特
雙方的親密關係在2018年爆發的卡舒吉案中顯露無疑。案件發生後，特朗普始終站在薩勒曼王儲一邊。他拒絕了公佈中央情報局（CIA）的涉案報告，也拒絕了國會議員公開解密報告的要求。另一邊，薩勒曼也“投桃報李”，在2017年給特朗普政府送上了高達1000億美元的軍火大單。
但如今，失去了特朗普的庇護，薩勒曼的“蜜月”也結束了。他面臨着拜登政府的“尖鋭排擠”，“這意味着他在美國政府特權地位的終結。”
“不可否認，我們正在目睹特朗普時代美國與沙特外交關係的決裂。”美國海灣問題專家卡里姆·薩德爾（Karim Sader）表示，美國與沙特外交關係的轉變，首先是對薩勒曼王儲態度的轉變。他認為，拜登選擇與薩勒曼國王交談，而非他身為王儲的兒子，清楚地説明了這一問題。《華盛頓郵報》也認為，拜登此舉有意“怠慢”薩勒曼王儲，標誌着薩勒曼失去了白宮的親密聯繫。
拜登在中東比特朗普“聰明得多”？
近期，拜登政府在中東地區動作頻頻。就在26日公佈卡舒吉案的解密報告前一天，拜登政府發動了任內首場軍事行動。
“拜登總統在中東面臨着初期考驗，全世界都在關注他的反應，雖然現在談論他的中東政績還為時過早。”《華盛頓郵報》25日的報道對拜登中東策略“讚賞有加”，認為相比特朗普，拜登的中東策略“聰明得多”。而且現在有一個良好的開端。尤其對“危險而肆無忌憚”的薩勒曼王儲採取了正確的約束。
《華盛頓郵報》：拜登實際上有一箇中東戰略，不像特朗普只有一個推特
報道稱，首次在敍利亞採取軍事行動表明，拜登正在劃定重要的紅線，試圖以此向伊朗傳遞信號——不能對美國及其盟友造成傷害。但同時拜登也表達了恢復核談判的願望，這似乎表明拜登政府正在採取雙軌的方法：一方面對伊朗施加壓力，採取遏制和威懾的政策；另一方面努力促成一項新的伊核協議。
《華盛頓郵報》認為，相比之下，特朗普的中東政策不僅破壞了地區平衡，還增加了戰爭風險。特朗普俄政策只是聽上去很“強硬”，但實際上是“不連貫”和“失敗”的。
報道尤其提到了特朗普在處理沙特關係上的失策。特朗普忽視了沙特“侵犯人權”的現狀，他希望沙特能夠幫助遏制伊朗的計劃也落空了。由沙特發動旨在對抗伊朗的也門戰爭，最後演變成了世界上最嚴重的的人道主義危機之一。
“事實上，拜登有着自己的中東戰略，而不像特朗普一樣，只有一個推特賬户。”
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