拜登打出“台灣牌”，發佈“新準則”放寬美台官員交往限制

【文/觀察者網 張晨靜】在美國主動挑起的中美大國博弈中，台灣又一次淪為了被政治操弄的“棋子”。

美國會兩黨官宣“對華全面法案”的後一天（4月9日），拜登政府就打出了“台灣牌”，發佈所謂的美國與台灣交往的“新準則”，宣稱將鼓勵“美台接觸”，讓美國官員可以更自由地與台灣官員會面。有專家認為，此舉表明了拜登決定緊跟前總統特朗普的腳步，繼承其對台遺產。

美國務院聲明截圖

當地時間4月9日，美國務院以發言人普萊斯（Ned Price）的名義發佈聲明稱，他們更新了一項“鼓勵”美國和台灣政府官員交往的“新準則”，聲稱這是根據特朗普時期通過的“台灣保證法”（Taiwan Assurance Act）的規定進行審查後發佈的，“反映了美台不斷深化的非官方關係”。

聲明中稱“新準則”中放寬了美國與台灣交往的規則，並宣稱美國將在“與台灣關係法”、 “六項保證”和三個聯合公報為指導的‘一箇中國’政策下，繼續與台灣維持非官方關係。

然而值得一提的是，美國當年單方面制定的所謂“與台灣關係法”和“六項保證”就嚴重違反了一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，中方從一開始就堅決反對。

美國務院的聲明中並未説明“新準則”中的具體內容。不過《南華早報》報道稱，當被問及是何種級別美國政府官員可與台灣同行接觸，以及有何種限制時，一名美國務院官員表示，現在“工作級別會議”可以在聯邦政府大樓內或駐美台北經濟文化代表處（TECRO）內舉行。

《金融時報》也報道稱，根據新的指導方針，美國官員將允許常態性在聯邦機構接待台灣官員，也能前往駐美台北經濟文化代表處（TECRO）與台灣官員會晤。美國官員還能出席在雙橡園舉辦的活動，這曾是台“駐美大使”官邸，有關活動早前都是被禁止的。

報道還援引一名美國官員的話稱，美台官員接觸時可能會設置一些限制條件。比如包括像是“雙十”等活動，美國官員不得參加；以及禁止美台官員會面時懸掛台方旗幟等；該官員聲稱這可能會使“一箇中國”政策複雜化。

對於美國此舉，台灣也心甘情願地淪為其政治操弄的“棋子”。美國台北經濟文化代表處連忙表示“歡迎”，聲稱這“實質性地反映了台灣和美國之間不斷加深的聯繫”。台外事部門也宣稱，他們對美國以實際行動展現對台灣“堅若磐石”的承諾表示歡迎，這“為台美關係展開新頁”。

《南華早報》報道截圖

美國前國務卿蓬佩奧在卸任之前曾宣佈，已取消全部對美台官員接觸的“自我設限”。對於前政府留下的這波政治遺產，外界一直關注拜登政府最終會任何選擇，繼承還是推翻。

威爾遜中心基辛格中美研究所所長戴博（Robert Daly）認為，如今拜登領導的政府正在緊跟特朗普政府的腳步，這兩屆政府都認為中國大陸在未來幾年收復台灣的可能性正在增加。

美國智庫戰略與國際研究中心中國力量項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）表示，特朗普政府取消美台接觸限制的決定，為拜登政府更新指導方針提供了一個好用的藉口。然而值得注意的是，“ 與過去做法一致，這些指導方針的內容並沒有公開”。《金融時報》則認為，這凸顯出拜登對華態度要比多數人預期的要更為強硬。

在這此前一日（8日），美國會兩黨還推出了283頁的“對華全面法案”，其中就提及要加強與台當局的“夥伴關係”。《南華早報》認為，若該法案最終獲得通過，目前“對美國官員和台灣當局互動的所有限制都將失效”。

對於近期美國頻繁在台灣議題上搞小動作一事，我外交部發言人華春瑩本月初曾在回應時就質問美國，這些舉動是真的關心台灣民眾嗎？還是隻是將台灣作為一個棋子，來達到他遏制中國的目的？“我想這方面的真實意圖，大家其實都是非常清楚的”。

華春瑩還強調説，台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題，一箇中國原則是中美關係的政治基礎，是不可逾越的紅線。中方敦促美方充分的認識台灣問題的高度敏感性，恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，改變上屆政府越線玩火的危險做法，停止任何形式的美台官方往來，慎重妥善的處理涉台問題，不向台獨勢力發出任何錯誤信號，以免嚴重影響中美關係和台海和平穩定。

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