美媒：中國算法監管實踐領先一步，西方國家應當借鑑

【文/觀察者網 周弋博】當地時間10月13日，美媒《華爾街日報》發佈題為《算法大戰在中國拉開帷幕》一文，提及中國互聯網監管機構在今年發佈的兩份文件，並稱中國啓動了一項全面的三年計劃，以規範算法的使用，“隨着世界各國政府加大對大型科技公司的監管，中國將成為一個潛在的開拓者。”

經檢索，這篇報道提到的是國家互聯網信息辦公室在今年8月27日發佈的《互聯網信息服務算法推薦管理規定（徵求意見稿）》與9月29日發佈的《關於加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》。

這兩份文件的出台讓《華爾街日報》發出感嘆：中國正朝着規範算法邁出第一步，而在西方國家的監管機構正在考慮對社交媒體巨頭實施更嚴格的控制時，理應對中國實踐給予關注。因為這能幫助監管機構們“理解應該接受什麼，應該避免什麼”。

《華爾街日報》分析稱，“算法已經成為日常生活中不可分割的一部分，監管可能最終需要迎頭趕上，但如何實施仍是一個難題。美國互聯網公司的投資者及其批評者都應該密切關注中國的經驗。”

《華爾街日報》報道截圖

報道中提及的《互聯網信息服務算法推薦管理規定（徵求意見稿）》中提到，“不得設置誘導用户沉迷或者高額消費的算法模型”“不得設置歧視性或者偏見性用户標籤”“不得利用算法控制熱搜”等規定，目前處於草案審查階段，暫不具備法律效力。而《關於加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》則屬於政策性指導建議，提出了“利用三年左右時間，逐步建立治理機制健全、監管體系完善、算法生態規範的算法安全綜合治理格局”的主要目標。

杭州，市民等待地鐵期間用手機上網 圖源：視覺中國

在此前報道中，《華爾街日報》稱，目前自動化技術正重塑商業、社會互動和政治，世界各地的政府忙於制定應對此類技術的辦法，而中國的前述行動讓其在監管科技平台方面領先一步。

報道分析稱，監管算法最大的難點在於算法的不透明性，而在越來越多的決策是由“通過處理大數據進行深度學習”的機器作出的當下，算法的不透明性正在成為一個更大的問題，“有的時候，即便是算法的創造者也很難搞清楚人工智能作出某項特定決定的具體原因。”

“訓練數據中的偏見可能會在不知不覺中滲透到決策過程中。算法也可以只專注於某些目標，比如在忽略其他影響的情況下釋放病毒式傳播內容。此外，它們還在不斷更新，這使得監管更加困難。”《華爾街日報》分析稱，“如何在讓算法過程更加透明負責的基礎上，保證不會因矯枉過正導致扼殺企業創新，也是問題的關鍵。”

《華爾街日報》認為，如果中國嚴格執行之前提出的算法管理規定，可能會從根本上改變許多互聯網公司的商業模式。報道提及中國國家網信辦在這份指導意見中提出，中國公司運用的算法必須弘揚社會主義核心價值觀，並推動企業藉助算法加強正能量傳播。報道稱，西方國家的監管機構也正在考慮對社交媒體巨頭實施更嚴格的控制，理應對中國實踐給予關注，因為這能幫助監管機構們“理解應該接受什麼，應該避免什麼”。

報道指出，歐盟在今年4月提出了一項法案，對關鍵基礎設施、大學招生和貸款申請等所謂高風險應用領域的人工智能系統進行監管，美國國會也在近期召開多場聽證會，就臉書公司旗下社交平台Instagram對青少年造成的潛在傷害進行調查。

報道稱，對於正在努力應對互聯網公司巨大社會影響的歐美國家而言，主動觀察“中國舉措如何奏效”是“有益處的”，“算法已經成為日常生活中不可分割的一部分，監管可能最終需要迎頭趕上，但如何實施仍是一個難題。美國互聯網公司的投資者及其批評者都應該密切關注中國的經驗。”

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