全球南方城市面臨嚴重氣候影響：聯合國報告 - 彭博社
Feargus O’Sullivan
2020年，印度尼西亞雅加達的切利温河發生洪災，凸顯了該城市對氣候變化的脆弱性。一份新的IPCC報告指出，全球變暖相關災害的風險越來越集中在全球南方的城市。
攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg
蒙特利爾計劃開設一個24小時區域，以促進其夜生活經濟。
攝影師：Mint Images/Mint Images RF在一份引人注目的行動呼籲中，聯合國支持的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）指出，冰川融化和永久凍土解凍的影響現在正接近不可逆轉，全球有一半的人口現在每年都面臨嚴重水資源短缺，如果不加大適應力方面的努力，我們可以預期全球因高温導致的死亡人數將增加。在一個持續城市化的世界中，發展中國家的城市將最強烈地感受到這些急劇變化的衝擊。
與此同時，它們未來沿着更可持續的道路發展可能會對減緩氣候變化的最壞影響做出重大貢獻。
報告指出，世界各地的城市已經顯示出對氣候變化的脆弱性，無論是直接通過熱浪或洪水，還是間接通過極端天氣對其他問題（如污染）產生惡化影響。大流行病進一步暴露了即使在世界上最富裕的城市中也存在脆弱性，突顯了對必要基礎設施的系統性投資不足。但在社會和經濟上邊緣化的城市社區中，氣候變化的影響將最為明顯。未來幾十年，這些社區也將迅速增長。
正如報告指出的那樣，預計從現在到2050年，全球城市人口將增加25億人，其中90%的增長將發生在亞洲和非洲。由於這一巨大變化，生活在高度受氣候變化影響的城市地區的人口比例也將大幅增加。部分歸因於城市化，預計到2050年，生活在低窪城市和定居點的約10億人將面臨沿海洪水事件的風險。由於其城市發展經常是非正式的，創造了擴張的、無計劃的城市區域，這些城市在相對缺乏適應能力方面可能尤為脆弱。
儘管如此，這些城市仍然提供了重要的行動機會。城市化過程為規劃、建設和經濟朝着更大的韌性和可持續性的方向進行重大重置提供了機會。
“將創新和對社會、生態和灰色/物理基礎設施的投資相連接的綜合發展規劃可以顯著提高城市定居點和城市的適應能力，”報告稱，該報告由來自67個國家的270名研究人員組成的團隊編寫。“將城市轉型為低碳發展和公平韌性可能會導致與基於住房和基礎設施投資的主導經濟增長模式存在權衡。”
然而，報告指出，這是一個“有限的機會” — 時間正在流逝。雖然許多城市宣佈了減排目標和氣候適應計劃，但實際上只有少數計劃得以實施，而且它們往往過於狹隘地專注於風險減少，比如改善災害預警系統和建設更強大的防洪措施，而不是更廣泛的減緩和可持續發展目標。城市氣候行動往往緩慢而不均勻，而對於衡量影響和投資的度量標準缺乏一致意見，降低了“分享經驗和協同行動的範圍。”
有效的行動不僅意味着克服這些障礙，還意味着採取一個交叉領域的氣候行動方法，與最脆弱的人羣進行接觸和保護。
“城市社區中最經濟上和社會上邊緣化的人羣最不均衡地感受到氣候影響，”報告稱。報告建議城市和州優先投資於減少低收入和邊緣化居民的氣倖風險，特別是將非正規定居點作為特別優先事項。
儘管紐約市經常被稱為“不夜城”，但從技術上講，在凌晨4點會有短暫的休息，根據紐約州規定的“最後通話”。也許柏林或東京應該獲得這個稱號：在那裏，酒吧可以合法24小時營業。
蒙特利爾可能成為這一名單的最新成員。這座加拿大城市，目前的酒吧和夜店在凌晨3點關閉，計劃在市中心某個街區引入一個新的24小時區域，作為對夜生活投資的更廣泛努力的一部分。
自2013年阿姆斯特丹開始發放24小時營業許可證以來，保持城市全天開放的政策一直在蓬勃發展。培育夜間經濟的想法已經傳播到大約100個城市，這些城市現在都有某種形式的“夜間市長”，包括倫敦、紐約市和蘇黎世。儘管重點經常放在酒吧和夜店上，支持者表示，這些政策遠不止涉及酒精。
“正式的24小時政策只是承認城市及其經濟活動從不停止，”墨爾本大學城市中心主任Michele Acuto説。
夜間時段是許多城市經濟產出的關鍵部分。根據柏林Clubcommission於2019年發佈的一份報告，柏林的“電子音樂旅遊”每年吸引超過300萬人。2019年紐約市的一項分析發現，夜生活每年為該市創造了351億美元的價值，提供了299,000個工作崗位和131億美元的工資。它將夜生活產業定義為城市的食品、飲料和娛樂部門在晚上6點至早上6點之間的活動，並考慮了這些工作崗位和顧客對經濟的連鎖影響。
夜間市長職位旨在讓夜間經濟貢獻得到與白天同等的關注，這是政策制定者從來沒有得到過的。越來越多的城市包括擴大夜生活經濟的努力，使更多的設施24小時開放。
對於阿姆斯特丹來説，開始延長城市營業時間意味着將24小時許可證分配給市中心以外的多功能空間。其中一個這樣的場所是A’DAM Toren，這是一座22層的塔樓，設有辦公室、咖啡館、餐廳和一個地下俱樂部，位於阿姆斯特丹的混合用途Overhoeks社區。
“阿姆斯特丹的24小時場所位於在夜生活或餐飲方面稍顯不足的地方，”阿姆斯特丹前夜間市長米里克·米蘭説道，他後來共同創辦了夜間文化諮詢公司VibeLab。“這些空間中的許多設施提高了周圍居民的生活質量，因為它們的設施在工作日也可以使用。”
A’DAM Toren大樓地下的舞蹈場所獲得了24小時營業許可。攝影師：Schöning/ullstein bild via Getty Images在柏林，沒有關於何時可以出售酒精的限制。二戰後不久，一位旅館老闆説服了柏林西部美國區指揮官，認為取消城市規定的最後點名不僅有利於經濟，而且體現了西方價值觀。為了適應夜生活，週末和節假日火車也24小時運行。
“如果你想在城市中創造文化活力，不僅僅是關於飲酒消費，”柏林俱樂部委員會的發言人兼執行委員會成員盧茨·萊興森林格説道，他與米蘭共同創立了VibeLab。“你需要有一個既實惠又易達的創意空間。例如，公共交通需要方便那些住在城市外的人。公交車不能在午夜停止運行。”
除了增強城市的社交機會外，培育夜生活產業還會產生其他積極影響：在澳大利亞新南威爾士州，居民在該州通過努力扭轉悉尼眾所周知的“派對搗蛋鬼”聲譽後，報告稱他們在公共交通和社區中感到更安全，這一努力包括任命了一個 24小時經濟專員。該辦公室的一些舉措包括改善夜晚安全的項目，並在熱門夜生活區提供“Take Kare”大使，協助深夜外出的年輕人。
“警察或其他城市決策者不理解的是，城市的活力創造了安全感，”萊興森林格説。
延長夜生活並非沒有成長的煩惱。阿姆斯特丹長期以來一直面臨紅燈區的吵鬧遊客問題，甚至最近提出了一個有爭議的計劃，將其合法的賣淫業務 遷至城外的情色中心。“阿姆斯特丹的聲譽是幾百年來建立起來的，”米蘭説。“這不是一蹴而就的事情。但城市需要採取行動，確保居民的生活質量在夜生活擴張的同時保持不變。”
城市夜生活倡議的許多工作是在派對者和睡覺者之間保持和平。2018年，柏林政府在與居民因噪音糾紛而迫使許多俱樂部關閉後，承諾向隔音項目投入100萬歐元。到目前為止，已有40多傢俱樂部獲得了資金，並將在即將到來的週期繼續獲得資助，根據Leichsenring的説法。
蒙特利爾作為其蓬勃發展的夜生活努力的一部分，最近宣佈了一個補助計劃，針對座位少於400個的另類表演場所，使它們可以獲得高達10萬美元的隔音倡議資金。夜生活倡議的目標之一是簡化希望24小時營業的企業的流程。
許多支持24小時城市的倡導者表示，夜間經濟倡議需要超越酒吧、俱樂部和深夜美食，關注其他類型的服務和設施。
“如果你上夜班，你交的税和其他人一樣多，但通常享有更少的服務，”MTL 24/24的聯合創始人Mathieu Grondin説道，MTL 24/24是一個旨在為蒙特利爾夜生活提供框架的非營利組織。“你無法獲得食物或去公共圖書館。通過將服務延長到24小時，你正在打造一個更具包容性的、更公平的城市。”