夏季停電帶來致命風險，熱浪籠罩全球-彭博社
Dan Murtaugh, Rajesh Kumar Singh, Naureen S Malik
亞洲的酷熱天氣導致每天長達數小時的停電，使超過10億人處於風險之中。
攝影師：Aamir Qureshi/AFP/Getty Images
Jared Day是SolarMelts的首席執行官，該公司生產一種添加劑用於道路鹽。
攝影師：Lanna Apisukh/Bloomberg全球電網即將面臨數十年來最大的考驗，世界上最大的經濟體的電力生產受到了嚴重限制。
戰爭。乾旱。生產短缺。歷史上低庫存。以及疫情的反彈。過去一年來，全球能源市場備受折磨，消費者遭受了價格飆升的後果。但是，不知何故，情況即將變得更糟。
歸咎於高温。在北半球的許多地區，夏季是電力使用的高峯期。今年，由於氣候變化加劇，天氣將異常炎熱。南亞部分地區已經如此之炎熱，以至於空氣温度足以烹飪生鮭魚。科學家們預測美國未來幾個月將會異常炎熱。隨着家庭和企業開啓空調，用電量將激增。
問題在於能源供應如此脆弱，以至於不夠分配，停電將使生命處於危險之中，當沒有風扇或空調提供減輕灼熱温度的救濟時。
亞洲的熱浪導致每天長達數小時的停電，使超過10億人在巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡和印度面臨風險，幾乎沒有緩解的跡象。本月初，德克薩斯州有六座發電廠發生故障，夏季炎熱剛剛開始，預示着即將發生的情況。從加利福尼亞到五大湖地區至少有十二個美國州存在夏季停電風險。中國和日本的電力供應將非常緊張。南非正面臨創紀錄的停電年度。歐洲處於俄羅斯維持的岌岌可危的地位——如果莫斯科切斷天然氣供應到該地區，這可能會在一些國家引發滾動停電。
“戰爭和制裁正在擾亂供需關係，再加上極端天氣和新冠疫情的經濟復甦推動了電力需求，”彭博新能源財經分析師Shantanu Jaiswal説。“如此多因素的交匯是非常獨特的。我想不起上次它們同時發生的情況。”
南非正面臨創紀錄的停電年度。攝影師：Dwayne Senior/彭博### 為什麼停電會帶來痛苦和經濟損失
沒有電力，人類福祉將受到壓力。貧困、年齡和接近赤道的地區將增加因持續高温而患病和死亡的可能性。長時間的停電意味着成千上萬人可能也會失去獲取清潔水的途徑。
如果停電持續下去，企業停業，這也將帶來巨大的經濟衝擊。
在印度，許多邦的電力短缺已經接近2014年的水平，當時據估計已經使該國國內生產總值減少了約5%。如果停電變得更加普遍並持續到年底，這將意味着減少近1000億美元。對電力的需求也可能導致電力和燃料市場的更多收益，提高公用事業賬單，進一步推動通貨膨脹。當得克薩斯州電力網的發電廠本月發生故障時，休斯頓的批發電力價格短暫地超過了每兆瓦時5000美元的價格上限，比當天已經確定的尖峯電力平均成本高出22倍。
需求飆升
印度的電力需求正飆升至歷史季節性高點之上
來源：Vidyut Pravah
“全球供應鏈困擾已經持續兩年多，這是由大流行病、烏克蘭戰爭蔓延以及氣候變化引起的極端天氣造成的，”歐亞集團分析師亨寧·格洛伊斯坦説。“主要風險在於，如果今年我們看到重大停電加劇了前述所有問題，這可能引發某種人道主義危機，導致幾十年來未曾見過的食品和能源短缺規模。”
為什麼今年夏天會出現停電
能源轉型帶來的壓力
今年可能會被記錄為全球電力史上最大的壓力之一，但這些障礙不太可能很快消失。氣候變化意味着今天的極端熱浪將變得更加常見，繼續給電力供應帶來壓力。
與此同時，近年來化石燃料投資不足，加上亞洲新興市場等地區需求強勁增長，預計未來幾年市場將保持緊張，上海木馬肯齊有限公司的分析師Alex Whitworth表示。他説，儘管風能和太陽能在未來十年的總裝機容量中的份額預計將飆升，但在能源儲存設施跟上轉變之前，這將給電網帶來更大壓力。
“每當有云層、暴風雨或風力乾旱持續一週時，你將面臨供應緊缺的情況，”Whitworth説。“我們真的預計這些問題在未來五年會變得更糟。”
當然，轉向可再生能源在對抗氣候變化方面至關重要。現在為了應對能源短缺而燃燒更多煤炭只會增加排放，形成一個惡性循環，可能導致更多熱浪和對電網的更大壓力。
讓我們來看看全球正在發生什麼。
加利福尼亞獨立系統操作員本月表示，由於極端天氣，該州未來幾個夏天可能面臨停電風險。攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社### 美國
美國第一大發電燃料天然氣的供應受到全國範圍內的限制，價格飆升。根據北美電力可靠性公司的説法，美國大部分地區以及加拿大部分地區的電力將面臨挑戰。這是監管機構迄今為止最為嚴峻的評估之一。消費者將被要求採取措施幫助保持電網穩定，包括減少用電。
在加利福尼亞這個人口最多的州，由於去年的管道破裂事件限制了進口，天然氣供應更加緊張。此外，氣候變化正在加劇乾旱，嚴重限制水電供應。加利福尼亞獨立系統操作員表示，本月該州可能在未來幾個夏季面臨極端天氣導致停電的風險。
在中部獨立系統操作員（MISO）運營的15個州的電網中，有11個州的消費者面臨停電風險。MISO為約4200萬人提供服務，預計今年夏季在其中西部州，尤其是在需求最高的時段，將出現“供電不足”的情況。該電網在夏季需求開始之前從未發出過這種警告。
在德克薩斯州，儘管該州在2021年2月的冬季風暴後進行了改善以提高韌性，但該電網“仍然存在風險”短缺，經紀公司Tradition Energy的市場研究主管加里·坎寧安説。
老化的基礎設施和疫情期間的維護延遲加劇了更嚴重天氣問題，CoBank ACB的能源、電力和水資源首席經濟學家Teri Viswanath表示。
“美國在全球範圍內的停電比任何其他工業化國家都要多，”她説。“我們約70%的電網接近壽命終點。”
在印度，該國28個邦中有16個一天要應對2至10小時的停電。攝影師：Kanishka Sonthalia/Bloomberg### 亞洲
到目前為止，停電的震中主要集中在南亞和東南亞，那裏的酷熱天氣讓空調全天候運轉。巴基斯坦、斯里蘭卡和緬甸基本上全國範圍內都出現了停電，這些國家共有3億人口。在印度，該國28個邦中有16個一天要應對2至10小時的停電，一位官員本月表示。
印度政府最近指示企業增加購買昂貴的外國煤炭，同時放寬礦山擴建的環境規定，以增加燃料供應。但目前尚不清楚這些舉措是否能緩解壓力。即將來臨的季風季節應該會帶來更涼爽的氣温並減少能源需求，儘管季風季節也可能導致礦區洪水氾濫並阻礙燃料供應。
越南的國有公用事業部門已經為持續一個多月的電力短缺做好了準備，因為需求上升，而國內煤炭供應下降，外國燃料成本飆升。
在中國，煤炭短缺導致去年普遍實行限電，官員們承諾在2022年保持供電，並敦促煤礦企業提高產量至創紀錄水平。儘管如此，行業官員警告稱，該國工業化程度高的南部地區今年夏天的電力情況將很緊張，因為該地區遠離內陸礦區，更依賴昂貴的外國煤炭和天然氣。
日本在3月份曾經歷一次電力緊缺，當時一股寒潮引發了需求激增，就在幾天前，一場地震導致多個煤炭和天然氣發電廠停機。據電網預測，未來夏季電力供應將緊張，需求在明年冬季可能再次超過供應。東京都政府已經發起了節能運動，要求居民採取措施，比如減少看電視的時間。
西班牙與歐洲其他國家的天然氣連接較少，但擁有約30%的液化天然氣再氣化能力。攝影師：Angel Garcia/Bloomberg### 歐洲
歐洲的停電風險較低，因為較少人在家使用空調。歐洲大陸也在爭分奪秒地填補天然氣儲備。
但是錯誤的餘地很小。挪威的乾旱春季限制了水力發電供應。法國電力公司的核反應堆長時間停機也給價格和供應帶來了壓力。該地區最大的生產商今年第三次削減了核能產量目標，這是歐洲電力危機加劇的最新跡象。
如果俄羅斯切斷對該地區的天然氣供應，這可能足以引發一些國家的輪流停電，Rystad Energy的電力市場分析師法比安·羅寧恩説。
儘管他表示俄羅斯會採取這一大膽舉措的可能性“不大”，但隨着烏克蘭戰爭的持續，他的觀點變得更加悲觀；兩個月前，他説，他會認為這種可能性“極不可能發生”。
一些國家一直在大量進口液化天然氣，可能有足夠的供應來吸收衝擊，包括西班牙、法國和英國。在東歐地區情況可能會有所不同，希臘、拉脱維亞和匈牙利等國家的部分電力依賴於天然氣，並且嚴重依賴俄羅斯供應。羅寧恩説，那裏發生停電的可能性最高。
“我認為歐洲消費者甚至無法想象這樣的情景，”他説。“這在我們的一生中從未發生過。”
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一月份席捲美國的暴風雪使成千上萬的撒鹽卡車上路，撒下一種廉價、易得的礦物質，可以很好地融化冰雪，但對環境造成了高昂的代價。
道路鹽每年導致50億美元的腐蝕損害，影響橋樑、道路和汽車，根據美國環境保護局的説法。它還會滲入飲用水供應中，使作物枯萎，殺死野生動物，侵蝕基礎設施，可能包括2014年導致密歇根州弗林特市水污染的管道。
Jared Day，一位布魯克林的企業家，提出了一個解決方案：一種太陽激活的、可生物降解的塗層，可以與普通道路鹽混合使用。最終產生的效果吸收陽光併產生熱量，比傳統鹽更有效地融化冰雪，這意味着城市不必使用太多鹽。
但迄今為止，Day表示，他並沒有成功説服猶豫不決的政府官員。
這威脅到白宮設想中充滿綠色產品的經濟。拜登政府已經推廣各種可持續產品，並且正在購買其中許多產品，認識到政府是全國迄今為止最大的購買者，因此具有最大的改變能力。一些州，如紐約和華盛頓，已經制定了自己的綠色採購指南，其他幾個州正在執行購買低碳建築材料和電動車等大額物品的計劃。
大多數美國州都有綠色採購倡議
三十四個州報告稱至少有一個計劃來促進綠色採購
來源：國家州採購官員協會
注：基於2022年有45個州參與的調查。
但是，當涉及到被廣泛視為低技術商品的產品，比如道路鹽，或者州或城市以前從未購買過的新商品和服務時，許多受挫的低碳產品和服務製造商 — 尤其是像戴這樣的小企業家 — 表示他們在州和地方層面看到的變化很少。
即使有一些州和城市有指導方針考慮綠色產品，也往往難以做到，這説明了存在於文件中的雄心勃勃的政策與在現實世界中執行的挑戰之間的鴻溝。
失去的機會規模很難衡量，因為沒有人知道有多少綠色產品沒有被購買，根據亞利桑那州立大學的公共政策教授尼科爾·達納爾（Nicole Darnall）的説法，州和地方政府每年在直接一般性支出上花費3.5萬億美元，這表明錯失的機會是巨大的。
來自馬里蘭州的數據顯示了綠色採購的潛力。該州最近表示在2023財政年度花費了5780萬美元購買環保產品和服務，包括IT產品以及辦公室和清潔用品。這些採購阻止了15.6萬噸碳排放到空氣中，併為納税人節省了510萬美元，該州表示。
“我們需要做一切，因為我們落後太多了。所有小型採購都很重要，”克林頓政府白宮聯邦採購政策辦公室的前官員史蒂文·舒納説。
最低價格的暴政
舒納稱最大的問題之一是“最低價格的暴政”：政府採購人員傾向於選擇最便宜的符合要求的選項。
“作為採購官員，如果我買了最便宜的東西，我不會被責罵，”現在是喬治·華盛頓大學的法學教授的舒納説。“但是如果我選擇了另一種選擇，我可能會被責罵。”
戴有親身經歷這種態度。他的 SolarMelts產品比傳統鹽多出15%的成本。這仍然值得投資，因為這意味着城市可以使用少達30%的鹽，但這個信息並不總是能引起政府官員的共鳴，他們更擔心的是要在預算範圍內，而不是防止可能在幾十年後才會成為嚴重問題的鏽蝕。
SolarMelts的可生物降解除冰產品。攝影師：Gabby Jones/Bloomberg塔拉·範， Numina首席執行官，也經歷過同樣的考驗。她的公司生產先進的交通傳感器，可以光學檢測交通、自行車和行人模式，生成可供城市使用的匿名數據，使他們的街道更綠色、更安全。
Numina已在全球50多個城市部署，並不僅將其產品銷售給地方政府，還銷售給其他管理道路和公共空間的客户，如大學和公司。但Pham仍然表示向政府銷售是一個挑戰。
“許多城市採購流程尋找的是最低價而不是最佳價值的產品，”她説。“事實是，你可以生產出更好的產品，但如果超出了他們的需求並且價格更高，他們的採購流程中實際上沒有機制來證明選擇你的產品是合理的。”
Pham表示，Numina在花時間教育客户為什麼某些功能很重要方面取得了成功，比如產品的隱私功能，用與現有服務相匹配且採購代理人能理解的語言。
另一個問題是地方政府可能會面臨來自輸掉競標的供應商的抗議。監察組織也可能會以地方政府決定選擇一種可持續但價格更高的產品不符合納税人最佳利益為由提起訴訟。
抗議是常見的，但納税人訴訟往往很少發生，因為法院賦予採購官員廣泛的自由裁量權來做出採購決策，專門從事政府合同的Snell & Wilmer合夥人Brett Johnson説。儘管如此，訴訟可能會給不希望看起來財務上魯莽的民選官員帶來政治尷尬。它們也相對容易提起，因為政府的招標和合同信息是公開的。
進一步的障礙是，許多地方採購部門工作繁重，人手不足，意味着他們無法進行所需的研究來證明新產品符合他們的要求。根據西雅圖市前合同服務經理Bobby Forch的説法，由於測試可能需要數年時間，政府採購人員傾向於依賴現有供應商。
對於大多數採購官員來説，最簡單的方法是“打開文件櫃，拿出他們上次採購的文件，然後複製那個過程”，根據Schooner的説法。“或者他們打電話給另一個城市的朋友，詢問他們購買了什麼。這是最省力的方法。”
Forch表示，與信任的供應商合作並沒有什麼不對，他現在是華盛頓州交通部的顧問。“但這會給尋求機會的人帶來意想不到的後果和/或障礙，”他説，尤其是對小型、女性所有和少數族裔所有的企業。
“你必須頑強得要命”
即使一家公司設法引起了一個城市的興趣，也祝你好運能讓某人真正批准這項採購。
Shabazz Stuart， Oonee的首席執行官，該公司提供可在密集城市環境中設置的自行車停車和充電站，他已經等待了六年，希望能就紐約市的全市合同問題得到明確。官員們表示支持這一產品，承諾推進一個全面系統的採購，但他説，迄今為止還沒有提出招標請求。因此，只有少數站點已經安裝，增加更多站點的決定被推給不同的政府工作人員，跨越不同的市長管理層，他説。
“採購流程變得如此繁瑣，如此複雜，只有得到政治支持的最強大的項目才能前進，” Stuart説。“你必須頑強如地獄，耐心如地獄，並且必須有一個能夠支持相當長時間過程的銀行賬户。”（紐約市交通局未回應採訪請求。）
由於採購挑戰如此棘手，一些投資者，比如早期風險基金Streetlife Ventures的管理合夥人Laura Fox，一家以氣候為重點的早期風險基金，表示他們不會投資主要銷售給政府的公司。
“你真的可能會陷入試點煩惱，”Fox説。
儘管如此，採購專家表示，他們在全國各地看到了一絲希望。其中最有希望的跡象之一是越來越多的州和城市發佈了可持續採購政策。這些方法可以在採購部門內部有意向地傾向於購買綠色產品，從而有助於改變文化。
亞利桑那州坦佩市就是一個例子。2020年，這個擁有19.5萬人口的城市制定了一項可持續採購政策，鼓勵員工在適當的情況下采用可持續產品，為新供應商敞開大門。根據該市的採購管理員Michael Greene的説法，由於這種轉變，坦佩購買的產品中有25%到30%是之前未購買過的。
“這需要是一個高層決策 —— 高層管理層的觀點是，‘讓我們使用綠色，即使可能會多花一點錢’，”Greene説。
該市約70%的清潔產品 —— 包括衞生紙、紙巾、清潔用品和塑料袋 —— 現在更加可持續。根據坦佩市的高級採購官Lisa Goodman的説法，該市還轉向了綠色殺蟲劑、除草劑和清潔溶液，用於公共基礎設施中的公交車站等地方。
城市的主要做法是與關鍵供應商協調，如Wist Office Products，W.W. Grainger和Waxie Sanitary Supply，以幫助其找到可以作為良好選擇的綠色產品。依靠這些供應商的專業知識，結果證明這比直接採購更好。根據Greene的説法，Tempe還依賴私營部門就能源彈性樞紐、電子廢物回收、太陽能安裝、電動汽車充電站和大宗垃圾救助等產品尋求指導。
一旦城市的供應商確定了一些可能的替代方案，Greene的辦公室就會與最終用户分享這些信息，他們會進行測試以確定綠色產品是否與非綠色替代品一樣有效。
Tempe的努力對可持續發展倡導者來説是一個令人鼓舞的發展，但僅有28%的美國城市制定了綠色採購指導方針，而在這一範圍內，42%表示他們在實施時遇到困難，根據亞利桑那州立大學的Darnall説。
同樣，聯邦總務管理局發佈了一份預先批准的綠色產品清單，地方政府可以用來指導自己的採購。但前白宮採購官員Schooner估計，90%的地方採購官員甚至不知道這一點。
讓供應商提出新解決方案
其他城市通過在承包過程中扭轉局面取得了成功，使供應商有機會向城市提供他們的產品，而不是等待城市決定他們需要什麼，然後要求市場提供。
這就是加利福尼亞州長灘所做的，該計劃邀請未經請求的尖端想法。自該計劃於2022年啓動以來，該市已審查了24個提案，其中四個導致了短期、低成本的試點項目，包括擴大的共享汽車和城市車輛的實時輪胎管理，長灘技術合作官Ryan Kurtzman説。
紐約市、洛杉磯和費城也在使用供應商提案和試點計劃，根據哈佛肯尼迪學院政府績效實驗室的採購研究與發展主任Elena Hoffnagle説。
地方政府還可以通過短期合同試點新技術來降低風險，Hoffnagle説。這可以幫助城市測試其本來可能對其持懷疑態度的產品，比如可能無法完成路線的電動垃圾車，然後再決定是否進行長期或全市範圍的採購，她説。
戴正在繼續與市政官員會面，讓他們承諾使用SolarMelts。攝影師：Lanna Apisukh/Bloomberg一些外部團體也在伸出援手。C40是一個全球97個城市的網絡，一直在與地方政府合作，幫助他們實施可持續採購計劃，希望這些變化能傳遞到更小的城市和城鎮。C40北美地區主任Laura Jay説，該工作重點是購買清潔建築材料、重複使用建築材料、推廣植物性食品和轉向電動車輛。
當然，與政府中的某人有聯繫也是有幫助的。例如，Ridepanda，該公司提供自行車和電動滑板車的訂閲作為員工福利，成功地向加利福尼亞州聖馬特奧縣出售了產品，因為該公司碰巧與福利提供商Edenred Benefits合作，後者也與該縣合作。
“運氣也是有關係的，”Ridepanda的首席執行官Chinmay Malaviya説道。“你需要在對方那邊有一個倡導者。”
缺乏這樣的倡導者，SolarMelts的Day表示他仍在與城市會面，並計劃很快建立八個更多的聯繫，同時在加拿大與商業客户進行了一些試點項目。
與此同時，他正專注於通過Home Depot、Hammacher Schlemmer和亞馬遜向消費者銷售 —— 這個市場存在挑戰，但沒有涉及繁文縟節。