紐約市可能會支付人們舉報阻塞自行車道的行為 - 彭博社

紐約市第六大道的自行車道，立法者正在考慮一項提案，允許居民舉報違法停車的司機。

攝影：Lindsey Nicholson/UCG/Universal Images Group via Getty Images

對於行人和騎自行車的人來説，這是一個熟悉的經歷——一輛汽車或卡車停在自行車道或人行道上，迫使他們繞道進入街道——進入交通流。當車輛阻礙這些通行路徑時，這不僅僅是一種煩惱和安全隱患。這是違法的。

現在，一位紐約市議會議員正在推動一項法案，該法案將賦予普通民眾舉報違反自行車道規定的權力，以及阻礙學校建築物、人行道和人行橫道出入口的車輛。提交違停證據的紐約市民可以獲得擬議的175美元罰單的25%。根據該法案的文本，交通部門將審查證據以確定是否發生違規行為。

議會議員林肯·雷斯勒表示，這項法案是必要的，因為傳統上負責執行這些交通規則的紐約市警察局並未開出足夠的罰單。根據市長管理報告，該市在2021財年至2022財年的交通罰單數量有所增加，但仍然比疫情前水平低近50%。

“我每天都感受到與違法停車相關的安全風險，”自行車騎手Restler説。“對於推着嬰兒車或坐輪椅的人來説，因為有車違法停放而無法通過人行道更加成問題。這就是為什麼我們在這項立法中創建了一個新的結構，以實現真正的問責制。”

如果通過，這項法律將是紐約首次將此類民間權力擴展到私人車輛。它是模仿了市民空氣投訴計劃，該計劃允許紐約人舉報空轉商用車輛違規停車並獲得相同的25%獎勵。

這項提案是美國主要城市為了讓行人和騎自行車者更安全，同時鼓勵居民不開車，尋找替代交通方式而做出的最新嘗試。但同時也引發了關於如何最好地實現威懾、安全和公平目標的問題。

一位曾反對過停車執法立法的交通部發言人表示，該機構正在監視這項立法。一位紐約警察局發言人在一份聲明中表示擔憂，擔心這項提議的法律可能導致司機和舉報違法停車的民眾之間發生暴力衝突，指出紐約交通執法人員遭受襲擊並不罕見。

2019年，華盛頓特區試圖通過立法，培訓每個城市八個選區的一組居民進行某些交通執法活動。更廣泛的交通安全方案獲得了華盛頓特區議會的通過，但公民執法計劃被從最終語言中刪除。奧斯汀，得克薩斯州，也在考慮立法，針對那些停在自行車道的人，對於報告違規行為的個人，將獲得罰款的25%。

紐約市2022財政年度的行人和騎自行車者死亡人數略有下降，儘管每年的死亡人數保持在大約115人和20人左右。根據市長的管理報告，另外有17人死於電動自行車和電動滑板車，是前一年的三倍。

紐約市近年來已經採取措施，使其街道對所有用户更安全。它正在試點一個計劃，在市政車輛上安裝限速器，以防止駕駛員超速。另外，該州正在考慮一項法案，允許在自行車道安裝攝像頭以拍攝違規者。紐約市在2022財政年度新增了近32英里的受保護自行車道，創下了紀錄，根據市長的報告。但這一進展未能達到市長埃裏克·亞當斯的承諾安裝在任期內建造300英里受保護車道的目標。

儘管如此，被堵塞的自行車道仍然是一個持續存在的問題，紐約自行車倡導主任喬恩·奧卡特表示。 團體支持雷斯勒的法案，並認為否則將不會執行停車規定。

“如今對於停車幾乎沒有執法的威脅，街道上有點像西部荒野，” 奧卡特説。“你設置自行車道的原因是為了鼓勵騎行。”

雷斯勒的法案與一項伴隨立法一起公佈，該立法實質上將取消城市發放的停車許可證，即所謂的標牌，他認為這些標牌被市政府僱員和其他人濫用，用於在自行車道、人行道和其他危險地點停放他們的私人車輛。“我們同時提出這兩項立法的原因是因為許多最嚴重的停車濫用行為是由攜帶真假標牌的人所為，” 雷斯勒説。

該法案有20多名聯合發起人，雷斯勒表示希望有足夠的支持推動法案前進。類似的立法在上屆會議期間未能通過 — 但今年的市議會被普遍認為更為進步。

很少有人不認為民間執法最終會產生更多罰單。紐約市針對怠速車輛的市民舉報計劃自2018年開始實施。2021年共有12,267份舉報，比2019年增加了35%。大約92%的舉報結果導致罰單，為市政府帶來了230萬美元的收入，為舉報違規行為的市民帶來了72.4293萬美元的獎勵，根據環境保護局的數據。

紐約大學魯丁交通中心代理執行主任莎拉·考夫曼指出，市民投訴計劃引發了公平關注。考夫曼表示：“更富裕的居民往往更多地打電話舉報問題。在每個擁有311系統的城市，通常是更白皙、更富裕的居民在打電話。”

還不清楚這種執法計劃是否能夠達到改變行為的預期效果 — — 這應該是立法的核心考慮因素，Fines and Fees Justice Center的聯合創始人喬安娜·韋斯表示。即使一個計劃導致了一定程度的威懾，政策制定者也必須決定罰款是否是最佳解決方案。如果是，那麼下一步就是確定處罰是否公平和公正，她補充道。

韋斯表示，擬議的175美元罰單足以傷害低收入的紐約人 — — 一個每小時賺取15美元的紐約市最低工資的人需要工作超過11個小時才能賺到這個數字。雷斯勒表示，在起草法案時這個數額是有道理的，但他願意接受反饋意見。

韋斯表示，道路重新設計、保護自行車道、更高的路緣石甚至牌照改革等結構性變化更有可能阻止這種行為，併產生所追求的公共安全效益。根據交通部門的一份報告，截至2020年，紐約市至少有1375英里的自行車基礎設施，但只有546英里是受保護的。一份報告。

韋斯表示，依賴罰款和執法是最容易實現的目標。

“轉向強制執行計劃是非常誘人的，因為那樣可以賺錢，”她説。“如果這是一個真正的公共安全問題，那麼我們需要解決它，但我們需要以一種公平和真正為社區服務的方式來解決它。”