歐盟馮德萊恩提出更深度減排計劃，可能面臨綠色回擊 - 彭博社
John Ainger
富裕國家可以通過迫使化石燃料行業為其排放造成的損害買單，來彌補世界上最脆弱國家遭受的氣候引發的經濟損失，這是國際樂施會(Oxfam International)的説法。
非營利組織的一份新報告稱，2022年上半年六家大型石油公司的利潤足以抵消同期低收入國家因全球變暖引發的極端天氣事件所造成的財務影響，還剩下700億美元。過去20年，55個最 氣候脆弱國家的經濟損失總額超過了五千億美元，然而化石燃料行業的利潤足以抵消這一數額的近60倍，報告稱。
正當歐盟面臨憤怒的農民和日益擔憂快速綠色轉型高昂成本的不利因素時，歐盟發佈了其最雄心勃勃的氣候路線圖。
歐盟氣候專員沃普克·胡克斯特拉(Wopke Hoekstra)週二向歐盟提出了到2040年淨排放減少90%的建議，作為實現其2050年達到氣候中立目標的最佳途徑。這一建議開啓了整個歐洲的政治辯論，標誌着下一個十年的規則制定的第一步，這將需要更可持續的消費者生活方式，以及對企業和農業的限制。
“應對氣候危機是一場馬拉松，而不是短跑，”霍克斯特拉在法國斯特拉斯堡的歐洲議會告訴議員們。“2040年似乎還很遙遠，但我們越早開始規劃，越早開始朝着這個目標努力，我們就越有能力繼續並最終完成這場比賽。”
這一宣佈發生在法國和比利時農民近日發生激烈抗議之後，對歐盟和歐洲委員會主席馮德萊恩也帶來了重大政治風險。歐盟距離全體選民選舉僅有四個月，而歐盟執行機構負責人預計將在未來幾周內啓動競選連任總統的計劃。
熟悉此事的人士表示，農民抗議和對選民反彈的擔憂已經導致氣候路線圖的語氣比最初考慮的要軟。然而，在過去幾天的激烈討論中，90%的目標仍然保持不變。
歐洲議會德國議員、極右翼德國選擇黨成員西爾維婭·林默稱其為“政治氣候瘋狂”，稱該集團的綠色政策標誌着“歐盟歷史上幾乎最嚴重的經濟崩潰。”
新的排放目標將比當前路徑深化2個百分點的削減，可能會在選民面對新規定和清潔過渡成本上升的時候，為不那麼友好氣候的政黨提供彈藥。
“我擔心整個2040年的討論將引發圍繞氣候行動的爭議，可能是適得其反的，”布魯塞爾Rud Pedersen公共事務的高級顧問、前歐盟高級氣候官員彼得·維斯表示。“委員會似乎對於人們對綠色協議可負擔性的擔憂充耳不聞。這不會讓人們更加熱愛歐盟。”
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新目標將包括更廣泛的化石燃料淘汰、道路交通和供暖部門的快速電氣化、加強的工業政策與資金機制以及吸引私人資本的計劃。這將是昂貴的，歐盟估計在2031年至2040年期間每年需要投資約1.5萬億歐元（1.6萬億美元）。
荷蘭艾姆伊登的塔塔鋼鐵有限公司工廠冒出的蒸汽。攝影師：彼得·博爾/彭博社農業部門將越來越成為關注重點。預計到2040年，它將成為最大的排放源，除非歐盟採取行動。
決策者面臨的挑戰將是確保農民和其他選民支持過渡。週二發佈的路線圖對如何確保他們的支持提供了少量細節。這比完整的立法提案更不詳細，完整的立法提案將在歐洲議會選舉後新委員會上任後提出，該選舉計劃於6月舉行。
與此同時，抗議生產成本上升和削減補貼計劃的農民已經走上街頭，封鎖了歐洲各地的高速公路並擾亂了交通。上週，1300台拖拉機堵塞了布魯塞爾，抗議歐盟領導人峯會，表達他們對不斷增加的監管負擔和來自國外的不公平競爭的擔憂。法國的農民舉行了數天的破壞性抗議，直到政府提出讓步。
“我們已經為2050年設定了一個約束性目標，現在我們需要非常小心，避免將孩子和洗澡水一起倒掉，並觸發2040年目標引起選民對綠色目標的反彈，” 華沙能源論壇（Forum Energii）總裁喬安娜·潘德拉（Joanna Pandera）表示。“氣候政策即將影響一系列新領域，未來兩年對於歐盟綠色改革的可信度至關重要。”
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國家政府和歐盟政策制定者也面臨來自能源密集型行業的壓力，他們擔心國內高能源價格和在國外發放的補貼將削弱歐洲的過渡。
德國勃蘭登堡的風力渦輪機。攝影師：克里斯蒂安·博奇（Krisztian Bocsi）/彭博社為了確保對90%的雄心勃勃目標的支持，歐盟將不得不加大力度解決氣候方面的國際合作，改善行業的清潔投資條件，併為農民提供激勵措施，為最脆弱的人提供更有針對性的支持，歐洲人民黨的歐洲議會議員彼得·利塞（Peter Liese）表示，歐洲人民黨是議會中最大的政治團體。
“我們需要創造正確的條件，” 利塞説，他是歐洲人民黨在環境問題上的主要立法者。“設定一個數字很容易，但要讓行業和公民實現過渡就更有雄心。”
歐洲領導綠色轉型的雄心正面臨美國總統喬·拜登的里程碑氣候方案以及來自中國在低碳技術和關鍵材料方面的激烈競爭。該集團仍在努力應對由俄羅斯切斷天然氣供應引發的能源危機，此舉是由俄羅斯入侵烏克蘭所導致的。
實現新目標的基石包括進一步發展可再生能源、節能以及加快使用碳捕集和儲存等技術。一個關鍵的新組成部分將是碳去除，包括直接空氣捕集或農民和林業者進行碳封存等方法。根據委員會的説法，到2040年，這些方法應該達到4億噸二氧化碳。
“非常重要的是，我們不僅要將這一目標視為氣候政策上的責任，還要將其視為我們經濟和地緣政治利益的根本所在，”歐洲議會環境委員會主席、法國自由派議員帕斯卡爾·坎芬説道。“這是一個主權議程，旨在減少對化石燃料的依賴。”
對於維斯來説，他曾在2010年至2014年擔任歐盟首位氣候專員的內閣主任，現在更需要將重點放在實現該集團當前目標上，即到本十年結束時將温室氣體排放量至少減少55%至1990年水平。根據委員會自己的評估，成員國目前採取的措施落後於這一目標，該目標已於2021年寫入法律。去年才最終確定了一攬子措施，以使歐盟政策與這一目標保持一致。
“更緊迫的問題是歐盟是否會實現其2030年設定的目標，”維斯説。“如果未能實現這些目標，在敦促世界其他地區做更多時，將會顯得非常糟糕。”