罕見臨時取消會晤後，韓國新舊政府因人事權赦免權問題生分歧
【文/觀察者網 楊蓉】韓國新舊政府吵起來了……
距離約定時間不到4小時，韓國總統文在寅與候任總統尹錫悦的會面突然被取消，引發韓國政界不少猜測。儘管雙方對於其中緣由三緘其口，但輿論還是發現了二人可能在特赦前總統李明博和公共機關人事問題上的分歧。韓媒指出，總統和候任總統的會面當天被取消尚屬首次，政權交替期新舊政權發生正面衝突，預計雙方的緊張關係將持續一段時間。
韓聯社報道稱，新舊權力政權交替期人事權對峙加劇。
按以往慣例，韓國曆屆總統和候任總統都會在表面上進行一次氣氛友好的會晤。從最近的例子來看，2012年12月李明博和朴槿惠前總統曾進行40多分鐘的會晤，2007年12月盧武鉉和李明博前總統的晚餐會更是持續了130分鐘，雙方都會表現出誠意十足的姿態。
然而，3月16日上午，尹錫悦的發言人金恩慧在記者會上表示，原定於今天舉行的文在寅和尹錫悦的會面臨時取消，由於雙方就會晤開展的工作磋商尚未達成協議，因此決定重新安排日程，雙方將繼續開展工作層面的磋商。青瓦台發言人樸炅美也在同一時間發佈書面消息稱取消會面。
對於推遲會晤的原因和雙方的分歧，兩邊均保持沉默，僅表示“雙方協議不予公開”，並一致表示“會晤並非擱淺，只是延期”。
按照原定安排，文在寅和尹錫悦當天12時將在青瓦台共進午餐，不安排其他人員陪同。此前，尹錫悦方面曾放出口風，稱屆時要提議赦免保守派前總統李明博，並表示此計劃自己已經“醖釀許久”，期待會面“能為實現國民團結奠定基礎”。執政黨內還有人預測，如果李明博得到赦免，文在寅還可能赦免“親文派”前慶南知事金慶洙。
韓國政界對這次會晤延期做出了各種猜測。主流看法認為，雙方可能圍繞人事權和赦免權產生了矛盾，《中央日報》則直接援引尹錫悦方面傳出的消息稱，“説到底還是人事問題”。青瓦台一位高官在接受韓聯社電話採訪時則表示，原本以為這次會晤只是雙方互致問候，確保政府順利交接的場合，而現在卻變成了有正式議題的會談。在此情況下，未能就議題充分磋商反而會對雙方造成負擔，因此需要更多的時間進行工作磋商。
分歧一：赦免權
據《韓民族日報》報道，青瓦台政務首席李哲熙和候任總統秘書室長張濟元直到會晤前一天都還在進行工作磋商。尹錫悦方面提出同時赦免李明博和金慶洙後，氣氛出現了變化。
報道稱，尹錫悦的親信、國民力量黨籍議員權性東此前在做客電台節目時表示，從文在寅總統的立場來看，不能放棄金慶洙不管，“百分之百會同時赦免李明博和金慶洙”。他直言，文在寅去年12月之所以僅特赦前總統朴槿惠而非年齡更大、刑量更低的李明博，就是為了等到此時同時赦免金慶洙。
權性東還“拱火”説道：“金慶洙是為了誰而違反選舉法的？不正是為了讓文在寅當選嗎？”作為文在寅的心腹，金慶洙曾因聯合知名博主“druking”，帶領網絡團伙“推廣”文在寅2017年競選總統的相關鏈接，為文在寅初選刷帖、操控輿論，最終在去年7月被判入獄。
2019年1月，金慶洙在首爾中央地方法院出庭。圖片來源：韓聯社
此言一出，青瓦台立刻有人表態稱，赦免權是總統的固有權力，執政陣營內部也開始有人提出“赦免不應成為政治交易的籌碼”，“不應當考慮一攬子赦免”，表達不支持的意見。執政黨還有議員直接舉行記者會宣佈反對赦免李明博，讓尹錫悦上任後親自赦免，“為自己的做法負責”。
《韓民族日報》分析稱，尹錫悦要求赦免涉貪腐的前任總統，是為了代表自己所屬的保守陣營的利益，向文在寅施壓。尹錫悦就任後，自己直接赦免李明博有不小的政治負擔。尹錫悦任首爾中央地方檢察長時親手將李明博送進監獄，如果再由自己赦免，面上並不好看，所以他希望借文在寅之手赦免李明博。但另一方面，考慮到支持共同民主黨和現政府的民眾態度，文在寅實際上很難作出決定。韓媒預測，文在寅或將在任期結束前一天的佛誕日（5月8日）公佈一份特赦名單。
執政陣營中更多人則是對會面前預先確定商討議程的做法感到頗為抗拒。青瓦台出身的某民主黨議員説，“總統和候任總統會面，如果搞得像領導人峯會一樣先講條件，‘不講好條件就不見面’，這樣還如何能夠會晤”。親文在寅的重量級民主黨議員金泰年説，“又是要求赦免，又是要求在人事上配合，為會晤提出各種條件，給人一種施加壓力的感覺，這是嚴重的失禮”。
也有觀點認為，雖然兩人當日的會晤擱淺，但很快就會重新安排時間。因為雙方選擇在同一時間發佈同樣內容的“延期”消息，顯然是提前就措辭進行過協調。
分歧二：人事權
目前，不僅現任韓國銀行央行行長李柱烈將於本月31日結束8年的任期，中央選舉管理委員會常任委員和監查院監查委員等要職也都將在文在寅任內（5月9日前）屆滿。有消息稱，在確定當選的次日，尹錫悦方面就曾向青瓦台要求，希望就關鍵職位人事任命與青瓦台人事組進行協商。
《朝鮮日報》報道稱，截至去年，總統擁有約有350名公共機關管理人員的直接任命權，但多數任期將在2023年或2024年屆滿。也就是説，尹錫悦將與這些管理人員共事至少一年。《中央日報》還指出，對於把解決房產問題作為首要任務的下屆政府而言，韓國央行如果不配合政府制定利率政策，將給政府政策的推行造成困難。
據悉，此前青瓦台的立場是“將協助尹錫悦”，但在尹錫悦方面提出將人事和赦免作為午餐會晤的議題，尤其是權性東的電台發言後，青瓦台突然態度強硬地表示，文在寅任期尚未結束，依舊可以行使人事權；還有部分參謀激動地表示：“我們是依法辦事，也請候任總統方面依法辦事。”
據韓聯社報道，3月17日，韓國青瓦台與民溝通首秘樸洙賢在做客MBC廣播電台一檔節目時直接指出，人事權是總統的固有權限，別人對此指手畫腳並不妥當。據部分韓媒日前報道，青瓦台基本決定將央行行長任命權移交給尹錫悦。樸洙賢就此反駁稱，該報道並不屬實，文在寅放棄行使人事權有違常識。他還表示，預計文在寅和尹錫悦今後在單獨會面時將就相關事宜交換意見，雙方幕僚在兩位會面前就相關爭議説三道四並不合理。
國民力量黨則指責文在寅政府的公共機關人事安排是“鍥釘子”，韓國政府進入政權交接期，文在寅政府卻不斷將“自己人”調到任期可獲保障的公共機構擔任高管。總統職務交接委員會的副委員長權寧世在接受媒體採訪時表示，“因為政治原因被任命的（公共機構）員工有必要自己考慮一下是去是留”。國民之力黨院內代表金起炫表示將對“公共機構的空降人員進行全面調查”。
對於任期到明年6月的檢察總長金浯洙，權性東還在電台節目中稱，尹錫悦不會逼迫或慫恿他辭職，但他“不是應該自行決定去留嗎”？權性東指出，金浯洙帶領了多項國政監查，言之鑿鑿卻沒有拿出任何成果；如果重蹈此前的覆轍，他應當自行決定去留。
2019年11月，金浯洙在法制司法委員會全體會議上回答有關檢察改革的提問。圖片來源：《韓民族日報》
在尹錫悦於去年3月初“閃電辭職”後，時任法務部次官的金浯洙從文在寅手中接過任命狀，自去年6月1日起擔任新一任檢察總長，但這一任命一直都被目前尹所屬的最大在野黨國民力量所反對。由於當時文在寅政府的任期已不足一年，而根據韓國《檢察廳法》，新任檢察總長的正常任期為兩年，因此在野黨方面一直有聲音認為，文在寅無視在野黨的反對意見執意任命金浯洙，是任期末為自身安全而任命的“防彈檢察總長”。
對此，青瓦台批評，尹錫悦方面實際上是向金浯洙施壓，要求他主動辭職。青瓦台國民溝通首席秘書官樸洙賢3月16日下午接受廣播節目採訪時表示，“（關於公共機構的人事問題）如果有需要，可以見面協調，相信兩位在會晤時都會傾聽對方的意見”，“一些人員的任期還未結束，應該（按照法律）保障他們的任期”。
3月17日，金恩慧在記者會上表示，雙方正就會面事宜持續進行緊密溝通和協調。
《韓民族日報》指出，雙方就會面時間只表示還需要更多時間，文在寅和尹錫悦之間很有可能需要經過一段冷卻期。在這種情況下，政府的交接過程不會一帆風順，進步和保守陣營的對立可能在尹錫悦就任前再次被激化。
還有分析指出，在文在寅的任期還剩2個月的情況下，新舊權力的矛盾可能會激化大選中暴露出的陣營之間的對立，這對尹錫悦任期初期的國政運營動力也會產生負面影響。
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