北約峯會在即，拜登想拉攏歐洲盟友“秀團結”

【編譯/觀察者網 陳思佳】距離俄羅斯在烏克蘭開展“特別軍事行動”已過去一個月時間，北約和七國集團領導人即將於當地時間3月24日在比利時布魯塞爾舉行峯會討論俄烏問題。為了向外界表現“團結”的姿態，美國總統拜登又想借此次歐洲之行拉攏盟友加強對俄製裁。

綜合美國《華爾街日報》、英國路透社23日報道，拜登已於當天飛抵比利時布魯塞爾，準備出席北約峯會。美國家安全顧問沙利文透露，拜登預計將與歐盟和七國集團共同宣佈對俄羅斯的新一輪制裁，從而展示美國政府與盟國“步調一致”的戰略。

《華爾街日報》報道截圖

美國防務新聞網分析稱，在俄烏衝突局勢下，拜登此行或許是想恢復美國作為北約領導人和歐洲主要安全保障的“傳統角色”。但自俄烏戰爭開始，歐洲國家正在提高國防開支、向北約東翼派遣部隊。文章指出，以美國主導、歐洲依賴美國軍事能力為特徵的跨大西洋關係不再可持續。烏克蘭戰爭表明，美國實際上已陷入“過度擴張”的危險境地。

在西方國家準備進一步實施制裁的同時，俄羅斯也在能源領域做出反擊。俄總統普京23日宣佈，對於俄羅斯向“不友好國家”供應的天然氣，俄方將只接受盧布付款。消息公佈後，歐洲天然氣價格應聲飆升34%，至每兆瓦時132.74歐元。盧布同時上揚，當日兑美元上漲7%，將今年的跌幅收窄至23%。

拉攏歐洲盟友“秀團結”

據《華爾街日報》23日報道，沙利文透露，拜登此行將與歐洲盟國合作，對北約部署在東歐的部隊態勢進行長期調整。雙方還將採取聯合行動，加強歐洲的“能源安全”，設法減少歐洲對俄羅斯天然氣的依賴。與此同時，美國還將為“人道主義援助”做出更多貢獻。

沙利文説：“總統正前往歐洲確保我們保持團結，鞏固我們的集體決心，從而向外界傳達一個強有力的信息，即我們已經做好準備並承諾會堅持下去。我們將在三個關鍵方面推進應對措施：幫助烏克蘭人保衞國家，迫使俄羅斯付出更多代價，加強西方國家聯盟。”

美國官員向《華爾街日報》透露，拜登正準備對俄羅斯國家杜馬的300多名議員實施進一步制裁，他計劃與七國集團和歐盟協調後，最早在當地時間24日宣佈相關決定。歐洲外交官員則表示，雙方討論的其他制裁措施可能還包括限制俄羅斯船隻停靠歐盟港口。

雙方官員宣稱，實施和擴大對俄製裁的工作讓美國和歐盟更容易就未來的制裁達成一致，如今美歐在金融和出口管制等領域對彼此的規定有了更好的理解。因此拜登政府也抓住機會，努力爭取歐盟參與起草對俄羅斯的制裁措施，確保能獲得歐盟的支持。

當地時間23日，拜登抵達比利時，將出席北約峯會 圖自澎湃影像

除了對俄羅斯實施進一步制裁外，美國和歐盟還希望通過解決各種長期爭端、協調貿易和技術等政策，從而鞏固美國和歐盟之間的盟友關係。報道稱，雙方官員希望在當地時間24日宣佈一些新的措施，以解決一場自2015年持續至今的歐盟公民數據糾紛。

這場糾紛的焦點主要在於科技巨頭在美國存儲或處理的歐盟公民數據，雙方圍繞美國政府能在多大程度上監控這些數據的問題爭論不休。報道援引知情人士的話稱，尚不清楚美歐雙方能否在拜登訪問期間就協議達成一致，但若矛盾無法解決，可能迫使許多公司停止向美國發送一些數據。

在通過北約特別峯會爭取歐洲盟友支持的同時，拜登還將訪問波蘭，以表示美國對與烏克蘭接壤的盟友的支持。沙利文透露，拜登將在當地時間26日會見波蘭總統杜達，並與“正在幫助保衞北約邊境”的美軍部隊接觸。

作為烏克蘭的鄰國之一，波蘭是逃離烏克蘭的難民的首選目的地。報道稱，當前已有超過200萬烏克蘭難民湧入波蘭境內。美國政府官員表示，協助波蘭應對這場“難民危機”將是拜登訪問波蘭期間討論的一項重點議題。

波蘭已於23日宣佈驅逐45名俄羅斯外交官。波蘭發展和技術部長諾瓦克不久前還向美國提出，希望讓波蘭取代俄羅斯在二十國集團（G20）的成員資格。對此沙利文則回應説，美國有意就俄羅斯的G20成員國身份問題與盟友進行磋商，美國認為國際機構和國際社會“不能再像以往一樣行事”。

不過G20亞洲成員國的一名官員近日對路透社指出，除非俄羅斯自己做出決定，否則不可能把俄羅斯從G20中除名。“根本不存在剝奪俄羅斯G20成員國資格的程序。”

波蘭發展和技術部長諾瓦克稱應把俄羅斯“踢出G20” 社交媒體截圖

此外，有美國官員表示，拜登預計還將與歐洲盟友討論中國在俄烏問題上的立場。美國彭博社稱，拜登希望歐洲盟友可以與美國一致向中國傳達信息，即向俄羅斯提供物質支持或幫助其減輕制裁打擊將面臨“後果”。一名歐盟官員透露，美國及其盟友將討論如何向中國發出“聯合信息”，尚不清楚措辭會有多強硬。

然而，在美歐官員暗示要對中國施加壓力前不久，美國政府剛剛對這一話題進行過“闢謠”。沙利文在22日的媒體吹風會上表示，美國政府沒有發現任何有關中國給俄羅斯提供武器裝備的證據。

制裁俄羅斯能源，歐盟內部“分裂”

儘管美國迫切在制裁俄羅斯方面尋求歐盟的合作，展示與盟友“團結一致”的姿態，但在最為關鍵的能源禁運問題上，歐盟內部依然分歧巨大。《華爾街日報》指出，美國和英國已經宣佈禁止從俄羅斯進口石油，但德國等高度依賴俄羅斯能源的歐盟成員國並不支持這一想法。

在3月21日的歐盟外長會議上，禁運俄羅斯能源的議題遭到德國、荷蘭等成員國的反對，歐盟各方最終未能就這一制裁措施達成共識。

一些歐盟成員國對於內部的分歧感到不滿，立陶宛外長抱怨稱：“歐洲為什麼讓普京有更多的時間去賺石油和天然氣錢？有更多時間使用歐洲港口？有更多時間在歐洲使用未經批准的俄羅斯銀行？是時候掐掉這些了。”

但與此同時，德國、荷蘭等歐盟國家表示，歐盟依賴俄羅斯能源，不可能自斷供應。德國外長貝爾伯克表示，制裁石油不是想做就能做的，“德國正在大量進口（俄羅斯石油），其他成員國也有做不到停止進口的。”她補充説，歐盟應該努力減少對俄羅斯的能源依賴。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也未就此事做出表態，僅稱歐盟將繼續“孤立”俄羅斯，具體的決定將在之後做出。

路透社稱，儘管歐盟及其盟友和美國一樣，已經對俄羅斯採取了包括凍結央行資產在內的嚴厲制裁，但在能源領域，歐盟約40%的天然氣進口和30%的原油進口都來自俄羅斯，且部分成員國從俄羅斯進口能源的佔比還要遠高於該比例。

俄羅斯石油的歐洲主要買家，前幾名分別是德國、波蘭、荷蘭、芬蘭、比利時

一名法國高級官員對路透社表示，歐盟與俄羅斯的貿易比美國更多，對制裁俄羅斯也更為敏感，歐盟需要看到美國的“誠意”：“美國人已經制裁了俄羅斯的石油和天然氣，這對他們來説要容易得多，因為他們也是生產商，我們將看到拜登總統會提出什麼樣的額外舉措。”

美媒：拜登意圖恢復美國在歐洲的“傳統角色”

美國防務新聞網分析稱，目前已有10萬名美軍士兵駐紮在歐洲，其規模是近二十年來最大的。但俄烏衝突也讓歐洲局勢產生新變化，美國的歐洲盟友正在增加國防開支，並向北約東翼派遣部隊。拜登此行顯然是想恢復美國作為北約領導人和歐洲主要安全保障者的“傳統角色”。

這家美國軍事媒體認為，美國主導、歐洲依賴美國軍事能力的跨大西洋關係已經很難維繫下去，美國已經陷入“危險的過度擴張”之中。

最近一段時間，拜登加大了對俄羅斯總統普京的批評力度，宣稱普京是“戰犯”。在出訪前夕，拜登還在23日發出“警告”，稱他認為俄羅斯可能在烏克蘭“使用化學武器”。但美媒指出，拜登也始終沒有理會烏克蘭總統澤連斯基設立禁飛區的要求，拒絕軍事幹預俄烏衝突。

對於拜登的言論，俄羅斯外交部21日發表聲明稱已召見美國駐俄大使，並就拜登近日對普京的不可接受的言論進行抗議，向美國大使遞交了抗議照會。俄外交部表示，拜登的言論不符合其作為高級別政治家的身份，使美俄關係處於破裂邊緣。俄方警告説，對俄羅斯採取的敵對行動將受到“堅定和堅決的反擊”。

俄羅斯已於本月15日宣佈對拜登及多名美國政府高級官員實施制裁，被列入“黑名單”的美方人員將無法入境俄羅斯。不過美國有線電視新聞網（CNN）稱，俄方對拜登的制裁很大程度上是“象徵性的”，在當前緊張局勢下，拜登政府成員不太可能在近期訪問俄羅斯。

俄外交部15日發佈的制裁公告

針對西方國家的制裁措施，俄羅斯也在能源領域做出了反擊。據俄新社報道，在23日的政府會議中，俄總統普京表示，對於俄羅斯向“不友好國家”供應的天然氣，俄方將只接受盧布付款，“對我們來説，繼續把商品運送到歐盟和美國，然後收到歐元、美元或其他貨幣這件事，已不再有意義。”

早些時候，俄羅斯已經把美國、英國和歐盟成員國稱為“不友好國家”。

普京補充説，採取這一措施，意味着在相關結算內，不再使用“受損害的貨幣”。但他強調，俄羅斯肯定會繼續按照現有合同中規定的數量和價格，向歐洲國家提供天然氣，他將向俄羅斯天然氣公司（Gazprom）發出相應的指令。

這一消息很快對能源市場產生影響，歐洲天然氣價格應聲飆升34%，至每兆瓦時132.74歐元。同時，美股因能源價格反彈而受挫，三大指數下跌。美國彭博社分析稱，普京此舉是強迫歐洲企業為跌幅嚴重的盧布“做支撐”。該消息公佈後，盧布確實上揚，當日兑美元上漲7%，將今年的跌幅收窄至23%。

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