違背競選誓言？拜登或將放棄“不首先使用核武器”承諾

（觀察者網訊）綜合《華爾街日報》等多家外媒報道，美國官員24日透露，美國總統拜登將放棄競選誓言，轉而支持美國長期以來的核政策，即除了核威脅之外，還將利用核威懾來應對常規威脅和其他非核威脅。

按照慣例，拜登政府上台後將公佈新版核戰略指南《核態勢評估報告》。據《華爾街日報》透露，新版報告將指出，美國核武器的“根本作用”是威懾核攻擊，但也保留了“極端情況”下使用的可能性，例如常規、生物、化學和網絡攻擊等，這與奧巴馬、特朗普政府時期保持了連續性。

《華爾街日報》報道截圖

自冷戰以來，美國長期奉行的核戰略允許在“極端情況”下使用核武器，例如常規部隊入侵、生物及化學武器攻擊等。在2020年的總統競選中，拜登曾承諾降低核風險，承諾當選後將改變美國長期以來的核戰略，宣佈美國核武器的“唯一目的”是威懾或應對核戰略打擊，這被外界解讀為就是“不首先使用核武器”的另一個説法。

然而，據《金融時報》25日報道，據三位知情人士透露，拜登的這一戰略引發了法國、日本等多位盟友的焦慮。他們擔憂，這一變化將削弱美國為盟友提供的核保護傘及核威懾力。還有批評者稱，這種潛在的轉變將“讓俄羅斯膽子更大”。

《每日郵報》稱，俄烏衝突進一步加劇了北約盟友的擔憂，北約盟國尤其擔心政策轉變會鼓勵俄羅斯“發動新的常規攻擊或使用化學武器”。

據一位美國高級官員透露，盟友的堅決反對對拜登產生了很大影響。拜登對減少核風險持有強烈意見，但他收到了來自盟友的大量意見，導致拜登政府轉變做法。與此同時，美國官員也瞄準中俄稱，這一結果也受到了對來自莫斯科的“威脅”，以及對所謂中國“擴大核武庫”的擔憂的影響。

按照慣例，拜登政府上台後將公佈新版核戰略指南《核態勢評估報告》，確定美國應該擁有什麼樣的核武器，併為可能的使用場景提供指導。

據《華爾街日報》25日報道，拜登政府發佈的《核態勢評估報告》將指出，美國核武器的“根本作用”是威懾核攻擊，但也為“極端情況”下的使用留有可能性，例如常規、生物、化學和網絡攻擊等。這與奧巴馬和特朗普政府時期的措辭高度相似。

美國官員透露，拜登政府的《核態勢評估報告》與奧巴馬和特朗普政府的核政策保持了很大的連續性，但他補充説，拜登希望在特朗普政府的版本上提高門檻。

美國官員告訴《華爾街日報》，拜登政府的評估預計還將削減特朗普政府時期所支持的兩個核武器系統。如果國會同意，這將意味着取消一項海基核巡航導彈計劃，並讓B83型熱核彈退役。

然而，該評估支持美國核三位一體（陸基導彈、潛射導彈及轟炸機）的大規模現代化，預計耗資將超過1萬億美元。

據幾位熟悉計劃的人士稱，拜登24日已在布魯塞爾通知了七國集團領導人。拜登政府25日向盟友通報了情況，並將在28日向國會議員通報。

根據美國國務院官網發佈聲明，截至2020年9月30日，包括現役和非現役的裝備在內，美國總共擁有3750枚核彈頭。

《金融時報》指出，為了“讓對手猜不透”，幾十年來，美國關於在什麼情況下會使用核武器的政策一直有意模糊不清。據美國官員透露，此次發佈的《核態勢評估報告》也將包含一定程度的戰略模糊性。

米德爾伯裏國際研究學院的核武器專家傑弗裏·劉易斯（Jeffrey Lewis）説，拜登基本上保持了現有的核態勢不變。“這句話反映了兩黨長期以來的傳統，即試圖兩全其美。美國官員希望給人一種印象，即我們的核武器是用來威懾的，同時也保留了首先使用它們的選擇。”

喬治敦大學的核武器政策專家凱特琳-塔爾馬奇（Caitlin Talmadge）也稱，拜登似乎在試圖平衡兩個相互競爭的目標，即“減少核武器在美國戰略中的作用，同時讓依賴美國核保護傘的盟國放心”。

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