G7討論對俄油施加“二級制裁”，美財長耶倫：落實有挑戰

【文/觀察者網 齊倩】美國官員日前向媒體透露，為癱瘓俄石油產業，拜登政府正策劃實施“二級制裁”：若外國企業沒有按照美國的規定以低於市場價的價格購買俄石油，便將受到美國的制裁。

在5月19日召開的七國集團（G7）財長會議上，美國財政部長耶倫證實，G7官員們討論了二級制裁的措施，包括對俄石油設置價格上限，以在儘量減少對全球能源價格的前提下限制俄羅斯石油收入。但她補充説，這“實際上運作起來具有挑戰性……（現在）沒有什麼可以稱得上真正明確的策略”。

彭博社和塔斯社報道截圖

據彭博社和路透社報道，德國波恩正舉行為期兩天的G7財長和央行行長會議。在19日會議結束後，美國財長耶倫表示，G7官員們討論了利用二級制裁對俄石油實施價格上限的可能性，以減少俄羅斯的石油收入。

據耶倫描述，若這一計劃成行，根據協議，俄羅斯石油的買家不會以超過一定水平的價格購買石油。她認為，如果有儘可能多的國家加入，這一計劃將取得成功。

“很多人，包括我在內，從總體經濟角度發現這一舉措很有吸引力”，但耶倫補充説，“實際上運作起來具有挑戰性，而且所有這些問題都沒有得到解決……沒有什麼可以稱得上真正明確的策略”。

另據俄羅斯塔斯社報道，耶倫所指的“問題”在於美國和歐盟在俄羅斯石油議題上的分歧。美國希望設定購買俄石油的價格上限，但歐盟更傾向於實施分階段的禁運。

不過耶倫仍舊態度積極。她説：“歐洲人正試圖弄清楚他們將要做什麼，這主要取決於歐洲人。他們的主要目標是在明年擺脱對俄羅斯石油的依賴，在此期間，我認為他們願意尋找減少俄羅斯收入的方法。”

彭博社援引一名知情人士的話稱，在5月底齊聚布魯塞爾討論烏克蘭問題時，歐盟成員國領導人也將支持對俄羅斯石油設定價格上限。

美國財長耶倫（資料圖）

率先頒佈對俄石油禁令、施壓歐佩克（OPEC）增產、拉攏歐洲盟國制裁俄石油……在俄烏衝突升級後，美國為了“全面封殺”俄羅斯石油卯足了勁，但卻事倍功半：俄羅斯石油出口增加，但歐美市場卻遭遇了能源短缺和通貨膨脹。

與此同時，歐盟包括石油禁運在內的第六輪對俄製裁方案並能達成，一些成員國認為匈牙利是“始作俑者”。歐佩克也多次表示對歐美的增產要求“無能為力”，並指出世界沒有替代俄羅斯石油出口份額的產能。

一計不成又生一計。《紐約時報》5月19日援引美國官員的話稱，拜登政府正在策劃針對外國實體的二級制裁。其中一項正在考慮中的措施是，若外國企業沒有按照美國的規定以低於市場價的價格購買俄石油，便將受到美國的制裁。此外，美國政府還可以通過頒佈一項法規，即要求從事支付業務的外國銀行將資金存入托管賬户，來切斷俄羅斯獲得石油支付的渠道。

按照美國官員設想，這項措施將敦促各國逐步減少對俄石油的購買，進一步扼殺俄羅斯的石油收入，從而達到最終目的——徹底摧毀俄羅斯在世界能源經濟的核心作用。

值得一提的是，早在4月22日舉行新聞發佈會時，美國財長耶倫便坦言，她不支持歐盟在短時間內全面禁止俄羅斯能源，因為這隻會導致全球油價大幅上漲，對全球經濟造成“破壞性的打擊”。她宣稱，西方國家應該把重點放在“努力減少俄羅斯石油和天然氣銷售收入”上。

不過，對於美國來説，在全球範圍內執行託管付款和設定價格上限存在困難。

原因在於，屆時，美國將不得不面對如印度和中國等希望與俄羅斯保持良好關係的國家，並確保其歐洲和亞洲夥伴在任何新制裁問題上與美國保持一致。《紐約時報》提醒，這一重要的升級舉措可能會讓美國與中國、印度、土耳其和其他購買俄羅斯石油的國家陷入政治衝突之中。

德國波恩正舉行為期兩天的G7財長會議，推文截圖

除劍指俄羅斯石油收入外，G7財長會議還討論瞭如何應對各國通貨膨脹以及對烏援助議題。

德國財長林德納（Christian Lindner）20日接受彭博社採訪時稱，在20日會議結束時，G7預計將就向烏克蘭提供超過190億美元的短期財政援助達成一致。

林德納表示：“我們必須保證烏克蘭的自衞能力，因此我們在這裏籌款以確保烏克蘭政府的流動性。”他補充説，“在這個關鍵的歷史時刻，我們似乎可以籌集超過190億美元來支持烏克蘭”，這筆現金包括美國承諾的約80億美元和歐盟資金。

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