2022年中美論壇：俄烏衝突下美國加劇對華“大圍剿”，中國該如何應對？

【文/觀察者網 丁悦】俄烏衝突並未延緩美國對華全面競爭之勢。美國國務卿布林肯26日發表的最新對華政策演講下，美國將實行怎樣的對華“大圍剿”戰略？中國又該如何應對？

5月30日，多位知名專家學者齊聚線上中美論壇，就“俄烏衝突以來，美國對華全面競爭戰略評估及應對”為主題進行研討。

“美對俄製裁，和對華戰略競爭出現了共振”

俄烏衝突是否改變了美國的對華戰略？答案是顯而易見的。

會議發佈的《大圍剿：俄烏衝突以來，美國對華政策的進展評估與中國應對》研究報告明確指出，俄烏衝突並未延緩美國對華全面競爭之勢，近期，美提出對華“綜合威懾”，對中國全面戰略圍堵的步伐在加快。

報告指出，截至5月16日，美國針對中國的壓制行動大概有24項，體現在經貿、金融、意識形態、軍事科技、地緣政治等領域。美國對華戰略競爭名為“綜合威懾”，實則開啓“大圍剿”之勢。

“美國對華定調沒有變。”中央黨校國際戰略研究院副院長樊吉社表示，從特朗普政府2017年發佈的報告開始，對華戰略競爭的基調沒有發生根本性的調整。美國對華戰略認為中國是全能型的選手，會構成系統性的威脅。這一表述在拜登執政之後一再重複。

中央黨校國際戰略研究院副院長樊吉社

復旦大學美國研究中心主任吳心伯指出，俄烏衝突以來，美西方對俄羅斯的制裁，和美國已經開始的對華戰略競爭之間出現了一種“共振”現象，尤其體現在四大趨勢方面。

**一是相互依存的武器化。**在全球化的背景下，國家之間在市場、貿易、技術、金融等等領域形成了相互的依存，但是，從特朗普政府對華競爭開始，以及這次美西方對俄羅斯的制裁可以看到，這樣一種相互制衡已經被利用作為一種武器打擊對手，這一點變得越來越明顯。

**二是經濟關係的安全化。**技術的合作、投資和產業鏈，這些本來是按照市場邏輯來推進的，但是今天越來越屈從於安全邏輯，國家在考慮這些經貿關係的時候，已經把安全看作是第一位的因素。

**三是國際公共物品的工具化。**比如美元，SWIFT系統等具有公共屬性，但在當前大國戰略競爭背景下已經被美國私有化和工具化，用來打擊對手。

**四是國際關係的意識形態化越來越強烈。**用西方的話來講，就是價值觀化。美國在同歐洲盟友、亞洲盟友和夥伴打交道的時候，不斷提醒他們要按照價值觀來選邊站隊。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯

“現在我們不能有幻想，我們要丟掉幻想，準備鬥爭。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲強調，中國既要做好短期應對，更要做好長期的美國遏制打壓中國的戰略準備。

“我們要做足真脱鈎，切斷供應鏈的預判”

美國正在推動的供應鏈去中國化，是當下美國對華圍剿方面一個值得關注的動向。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯指出，所謂的“印太經濟框架”也就是推進供應鏈從中國轉移到東南亞國家，包括馬來西亞、越南、印尼和印度。此外，美國試圖聯合韓國、日本、中國台灣搞四方芯片聯盟，真正在半導體、高端芯片方面切斷同中國的聯繫。

“我們要做足真的脱鈎切斷供應鏈的預判，不能只看着喊着危機不行動。”中國銀行原副行長張燕玲表示，“舉個例子，比如切斷供應鏈，我們採購的渠道能不能改變，會不會改變。如果有的我們改變也不行，就要靠自己，要靠研發，早點動手，立項、資金、進行探索，只爭朝夕。”

中國銀行原副行長張燕玲

清華大學戰略與安全研究中心主任達巍指出，連接還是脱鈎，是當前中美競爭的核心。中國通過對外開放實現了非常成功的發展，科技研發和產業鏈的逐漸脱鈎，會為中國實現民族復興帶來困難。

面對挑戰，達巍認為，在絕大多數經濟領域中美脱不了鈎，在高科技領域，怎樣維持和發達國家的連接性，如何逆轉或延緩當前不利於全球治理的種種變化，如何借國內市場吸引各國與中國保持連接，都是值得思考的問題。

清華大學戰略與安全研究中心主任達巍

“布林肯説不希望看到中美冷戰，這就意味着我們還要全球化，在這個大的條件下，中國和美國是一致的。”廈門大學經濟學院與土木學院教授趙燕菁提出，美國不是一個利益無差異的整體，中國外交策略的選擇不應該是無差異孤立的，而是根據美國的執政者是誰，選擇我們對應的策略。布林肯講話不是戰略欺騙，而是“G2”的另一種説法。

廈門大學經濟學院與土木學院教授趙燕菁

東方證券總裁助理和首席經濟學家邵宇提出，面對更為激烈的競爭，只有用更開放的態度，更大的准入，包括跟全球治理的一系列的新的掛鈎，而不是脱鈎，才能真正贏得這場競賽和未來。

東方證券總裁助理和首席經濟學家邵宇

“處理中美關係的着力點，在第三方”

美國國務卿布林肯26日的講話中進一步明確表態稱，美國不再試圖改變中國，而是要重塑中國外部運行的環境。

從具體行動上來看，中國國際問題研究院軍控與國際安全中心主任滕建羣指出，與中國戰略競爭的重要手段是“小多邊”，即“5432”，五眼聯盟、四方安全對話（Quad）、美英澳三邊安全夥伴關係（AUKUS）和雙邊關係。拜登政府選擇返回世衞組織，但並不是期望全部回到特朗普退出的多邊機制，而是有選擇的，選擇的目的就是同中國爭奪主導權。

第二點，軍事同盟是支撐美國全球霸權的重要支柱，保證了美國可以把自己的影響、自己的觸角伸向世界各個角落。不管是加強對北約的控制，加強美韓軍事同盟，加強對日本、澳大利亞，甚至對菲律賓的拉攏。

中國國際問題研究院軍控與國際安全研究中心主任滕建羣

“拜登政府感覺到，現在一對一同中國打交道有力使不上勁，現在提出要所謂的塑造中國的戰略環境，包括拉攏盟友，包括在印太地區層面甚至全球層面，從外部迂迴倒逼施壓中國。”復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示，“今天處理中美關係雙方的着力點都不在雙邊層面。今後不需要把太多的資源和精力投在中美雙邊互動，更多的恐怕在國際層面，在第三方層面。”

“俄烏衝突以來，美國不僅沒有劃分歐洲和亞太，而是試圖統一這兩個概念，用統籌的視角發展對外戰略。”中共中央黨校國際戰略研究院樊吉社表示，美國正試圖建構陣營化的世界，以此來和中國進行競爭。

中國國際經濟交流研究中心總經濟師陳文玲強調，“世界上絕大部分國家是不願意選邊站隊的。”在國際大國競爭博弈越來越激烈的情況下，作為中間力量、制衡力量的大多數國家不選邊站隊，這就導致難以形成像冷戰時期的兩個陣營，進入新冷戰。

中國國際經濟交流研究中心總經濟師陳文玲

為此，中國國際問題研究院軍控與國際安全中心主任滕建羣提出，“除了做好自身工作，至少有一方面可以下大力氣做工作，就是跟中間地帶國家加強聯繫，特別是和俄羅斯，從而保證我們能夠有更多的國際空間和國際夥伴”。

“俄烏衝突下，中俄形成了非常龐大的合作空間，也是兩百年來從來沒有的好機會，那就看雙方怎麼面對。面對美國的懷疑和壓力，把這個東西做好，對中國整體的形勢來説，是非常大的有利情況。俄烏衝突對中國的能源和糧食安全上都是重大的機會。”香港新範式基金會總裁邵善波表示。

另外，邵善波提出，美國最大的弱點是美元，美元唯一能夠維持下去是因為沒有取代的貨幣，只有人民幣有可能挑戰它。現在我們面對中美關係最大的課題，唯一的抓手，就是人民幣怎樣更安全地擴大在國際上的使用。

香港新範式基金會總裁邵善波

“當全球化遭到肢解的時候，中國完全可以建立自己的全球化網絡，擴大我們的朋友圈。亞非拉依然是中國的基本盤，歐洲始終是中國積極爭取的對象，美國跟中國要做好時而鬥爭、時而合作，這是我們幾十年來的鬥爭經驗。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤表示。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤

此次中美論壇由中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）主辦、中國人民大學中俄人文交流研究中心、中國人民大學中美人文交流研究中心承辦，觀察者網共同主辦，會上發佈了《大圍剿：俄烏衝突以來美國對華政策的進展評估與中國應對》研究報告，十餘位專家學者參與會議研討，逾40萬人次在線收看了本次研討會。