鄭州正式發佈房票政策，江蘇、浙江等多地跟進
6月20日，鄭州市人民政府發佈《鄭州市大棚户區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》，明確了將在鄭州市的棚户區改造中實施房票安置。業內不少人士認為，這一舉措有利於推動房地產市場去庫存。
在房票安置政策下，拆遷户們不僅可以跨區域選擇商品房房產，還可以多拿到8%的拆遷款作為獎勵。在現金方面，他們還可以獲得3個月的過渡費作為獎勵。與此同時，這理論上也有助於開發商去庫存，有利於政府的土地出讓，帶動樓市的積極性。
政府網站截圖
被多地“相中”，房票安置政策是什麼？
什麼是“房票”？
政府文件顯示，房票是被徵收人房屋安置補償權益貨幣量化後，徵收人出具給被徵收人購置房屋的結算憑證。房票式樣統一制定。
而房票安置是徵收人比照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被徵收人，由被徵收人自行向參與房票安置工作的房地產開發企業購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被徵收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產權調換。
形象來説，在鄭州的棚户區改造中，被徵收人的“補償權益”可以被兑換為“房票”。他們持有“房票”，可以在12月內，跨域購買指定開發商提供的新房，而且可以享受一系列獎勵和優惠政策。如果“房票”逾期未使用，那麼會重新按照貨幣補償的方法來安置，但不再享受房票安置相應的政策性獎勵。
房票安置政策提供了一系列“福利”：由徵收人給予安置補償權益金額8％的獎勵、以現金方式獎勵被徵收人3個月的過渡費、選房不限區域、不計入家庭限購套數、享受税收減免、靈活安排子女入學等等。
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鄭州並非今年首個發佈房票安置政策的城市。
今年4月，河南省信陽市就推出房票政策，拆遷户可憑票通過“房源超市”選購商品房。近期以來，包括常熟市、寧波奉化、宿遷市泗陽縣、紹興市等在內，多地紛紛出台房票安置政策，引導需求。
房票政策大火，“流量密碼”在哪裏？
如何看待鄭州此次房票安置政策出台的背景？
綜合財聯社、證券時報等消息，中指院河南公司總經理梁波濤在接受採訪時指出，去年鄭州暴雨疊加其它因素，居民收入有所下降，對購買力形成影響。“整體市場不振，庫存壓力加大。加之今年鄭州延期交付現象未得到改善，進一步降低了購房者置業信心。”
58安居客房產研究院分院院長張波認為，鄭州房票安置政策的出台，與當地市場庫存壓力未得到根本性緩解有直接關係。新政“意在通過引導需求，以扭轉市場下行態勢”。
北京師範大學政府管理研究院副院長兼產業經濟研究中心主任，河南省商業經濟學會會長宋向清表示，此前徵遷之後一般都是原地建設安置房，不僅等待的週期較長，且分到的房子也往往會被貼上“回遷房”的標籤，在市場上並不受大眾歡迎。
通過房票安置政策，將打破安置房建設慢、過渡週期長等狀況，實現由先拆遷再安置到先安置再拆遷的轉變，市民無需多年等待拿着房票就能買現房，也無需被動的選擇居住在回遷房裏，市民在購房上有了更多的選擇，持房票可跨行政區域使用，實際上就是增加了大家的便利性，可進一步優化鄭州樓市的區域結構。
“拿房票不僅可以直接購買商品房，而且今天買完明天都可以再轉手去賣，市民買賣自由，在疫情防控大背景下，有利於激活樓市、刺激消費，拉動內需。”宋向清認為，房票政策對鄭州樓市的影響是顯而易見的，選擇房票有着諸多優惠，既符合剛需族的需要，對改善性需求同樣是大利好。有些市民已經不具備購房資格了，但有了房票之後，就可以再買房了，對購房者也提供了若干實實在在的好處。
值得一提的是，據觀察者網此前報道，在鄭州房票政策出台之前，各界也存在一些擔憂：
例如假如被徵收人選擇貨幣安置，政府財政壓力該如何緩解；再如房企這邊，由於現金流問題，參與棚改的積極性都不高，此次房票安置政策中，如何保證回款來提高房企積極性、回款是到達監管賬户還是企業賬户等等問題都值得深究。
除鄭州外，多地紛紛拋出房票政策，這背後是放開限購、限售等政策後，樓市仍顯“疲軟”的困境。
商品房銷售面積累計同比走勢 數據來源：國家統計局
億翰智庫研究總監於小雨表示：“從目前多地所出相關措施可以看出，房票安置只能用於購買新房。政府部門可從開發商處籌措房源，這既支持了去庫存，也將對土地出讓形成利好，便於從‘地’到‘房’形成一個較為完整的閉環。”
在張波看來，當前市場仍處於深度調整過程中，信陽、紹興、泗陽等地紛紛出台房票安置引導需求的背後，是看中了這股強大需求所能帶來的推動力。“當前市場一個核心問題是需求不足，舊改、棚改需求，可以説是一股相當強勁的需求。如果能通過各種鼓勵和優惠措施，將這部分需求成功引入樓市，不僅會對各地房地產市場恢復起到不小作用，更重要的是還會對盤活整個房地產市場起到類似於‘鯰魚效應’的帶動作用。因而預計後續還會有更多城市出台房票政策，以加快推動舊改需求入市步伐。”
宋向清指出：“疫情防控背景下，政府出台這類政策，一是為了促進房地產市場積極穩健地發展，促進樓市回暖，恢復市場信心，推進開發商加大投資力度；二是減少老百姓購房的資金壓力，便利市民尤其是被限購的市民在市區任何地塊選擇適宜的住房；三是減少拆遷安置的財政補償壓力，儘快拆遷補償進度。”
某安置小區 新華社圖
機構：房票模式可能具備潛力，對房地產產業鏈不宜過分悲觀
在中信證券陳聰團隊看來，房票是徵收房屋過程中貨幣化安置和購置商品房掛鈎的一種跨期結算模式探索。在傳統的徵地環節，既存在貨幣化安置，也存在實物安置。在選擇貨幣化安置的前提之下，又有貨幣安置的主流模式，和房票安置的特殊模式。
各地房票的規定略有不同，但一般來説，如果被徵收人選擇房票安置，就意味着既放棄房屋產權調換，也不領取現金，而是以一種未來可以用於購房的結算憑證，在一定的期限內，抵扣購房價款。各地一般會設置獎勵金額，即選擇房票的居民，其抵扣房款的規模，一般要大於選擇現金補償居民所能獲得的補償款。另外，一些地方對房票的使用期限是有約束的。在開發企業取得房票之後，再向政府申請結算。
陳聰團隊認為，房票模式如果推廣，可能有助於因城施策，推動房地產產業鏈復甦。
相比傳統的拆遷補償模式，包括棚改貨幣化的主流做法，房票模式之下，地方政府在拆遷補償方面的支付壓力大幅下降了，啓動資金的問題得到了解決，而土地出讓的回款時間則沒有明顯變化。由於房票的存在，政府的拆遷補償款實際是在開發企業完成銷售行為之後，以相應對價支付給開發企業，政府現金流出的時間明顯推遲了。
對開發企業來説，領取房票的居民是更具確定性的潛在購房人，市場銷售熱度可能有所提升。對被拆遷者來説，由於房票金額一般要大於貨幣補償金額，其買房的實際負擔下降，也取得了實惠。對全社會來説，房票模式可能加速推進舊改和棚改，釋放居民自住和改善性住房需求，拉動房地產開發投資。而且，由於房票是限區域的，故而因城施策是完全可能的，房票一般不會造成一線城市房價上漲。
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