德國提議重談貿易協定以避免貿易戰，遭美國與歐盟反對

【文/觀察者網 周弋博】

據美國政治新聞網（Politico）歐洲版消息，當地時間11月7日，德國政府副發言人表示，德國希望與美國政府就一項新貿易協定進行對話。報道分析稱，此舉旨在解決美國《通脹削減法案》所引發的美歐貿易戰風險。

在外界看來，該提議相當於重啓數年前談判破裂的“跨大西洋貿易與投資夥伴協議”（TTIP）。德國財長克里斯蒂安·林德納7日接受德國《圖片報》採訪時稱，這項全新的貿易談判不應被視為“TTIP失敗努力的重複”，而應看作“世界形勢變化和全新的夥伴關係價值觀的結果”。

不過，美國和歐盟均對這項提議不怎麼贊同。歐盟委員會的一名發言人直言“重啓TTIP談判不在議程上”，美國貿易代表辦公室的發言人則表示，美歐“跨大西洋貿易和技術理事會”（TTC）才是目前雙方進行“貿易接觸”的工作重心。

美國政治新聞網（Politico）歐洲版報道截圖

據Politico報道，11月7日，德國政府副發言人克里斯蒂安·霍夫曼在柏林對記者表示：“我們希望（與美國政府就一項新貿易協定）進行對話，並迅速取得進展。”

同時，霍夫曼強調，全新的貿易協定對德國總理朔爾茨所領導的政府而言十分重要。

當被問及德國方面是否認為“美國2022年中期選舉後會有啓動此類談判的條件”時，霍夫曼表示，“我們認為，到那時我們可以探討這件事”。

報道指出，德國官員此前曾表示，希望這類貿易談判能夠幫助解決美國《通脹削減法案》所引發的緊張局勢——德國、法國以及其他歐盟國家政府均認為，美國該法案扭曲了美歐之間的競爭，嚴重時甚至會引發與美國的貿易戰。

今年8月，美國總統拜登簽署《通脹削減法案》。該法案將在綠色能源倡議上投入鉅額資金，並對美國製造的電動車與電池提供減税優惠，這也令其他國家的不安感與日俱增。

10月11日，朔爾茨在德國首都柏林舉行的德國機械與建廠工業協會（VDMA）大會發表演説時稱：“我們將與美國朋友就《通脹削減法案》進行更深入討論。不能一國的政治人物説：‘親愛的產業，我們現在要進行氣候保護，你們聽見了嗎？我們現在要保護你們免於來自其他地方的競爭’。”

朔爾茨警告稱，這樣的做法最後會演變成一場巨大的關税戰，呼籲在氣候保護措施及貿易議題上進行更密切的國際合作。

德國總理朔爾茨

Politico指出，歐盟與美國上一次進行的類似談判還是已經“宣告破產”的TTIP——這項貿易協定的談判從2013年持續到了2016年，期間遭到歐盟國家內許多工會、慈善機構、非政府組織和環保主義者的批評和反對，引起歐洲社會動盪。

英國《衞報》將TTIP描述為“歐盟有史以來最有爭議的貿易協議”，《獨立報》則將TTIP的負面影響總結為“減少大企業貿易的監管壁壘，例如食品安全法、環境立法、銀行法規”。

值得注意的是，當時的歐盟國家中，德國社會反對TTIP的呼聲尤為明顯。朔爾茨所在的德國社會民主黨（SPD）也對該貿易協定持保留態度，與時任德國總理默爾克的支持態度形成對比。

報道稱，考慮到在TTIP談判中的“前科”，如今德國的這項提議顯得“具有諷刺意味”。

2016年9月16日，德國首都柏林爆發“反TTIP”抗議活動

數月以來，德國自由民主黨主席（FDP）、財政部長克里斯蒂安·林德納一直與美國進行貿易談判。7日，林德納在接受德國《圖片報》採訪時稱，這項全新的貿易談判不應被視為“TTIP失敗努力的重複”，而應看作“世界形勢變化和全新的夥伴關係價值觀的結果”。

即便如此，德國的這項提議還是遭到了反對。Politico引述歐洲委員會一位發言人的説法稱，“重啓TTIP談判不在議程上。”

美國貿易代表辦公室也拒絕接受德國的提議。一名發言人表示，目前的工作重點是，利用美歐“跨大西洋貿易和技術理事會”（TTC）來“加強和深化我們與包括德國在內的跨大西洋盟友的貿易接觸”。

據觀察者網此前報道，2021年6月，TTC在美歐峯會上正式啓動，目標包括促進美歐之間的創新與投資、強化供應鏈。

Politico指出，特朗普下台後，美國與歐盟試圖修復跨大西洋經濟關係，但考慮到TTIP談判曾經引起的社會動盪，雙方選擇了一個不同的且更靈活的形式，即TTC。

“從地緣政治的角度來看，建立跨大西洋自由貿易區是一個絕妙的想法，或許從經濟的角度來看也是如此。”歐洲智庫“歐洲國際政治經濟中心”創始人弗雷德裏克·埃裏克森表示，“當然，這是完全不現實的事情。”

美國商會歐洲高級副總裁瑪喬麗·喬林斯則表示，現在各國對重啓美歐貿易談判的熱情不高，“人們感興趣的是，TTC是否能產生有意義的結果，而不是推出另一個平台。”

朔爾茨（左）與林德納

儘管德國的提議已遭美國和歐盟反對，但如何應對《通脹削減法案》對歐洲市場可能造成的衝擊，仍舊是歐洲各國部長和官員們的心頭重擔。

目前，歐盟委員會正在大力敦促美國尋找外交解決方案，但若這條路走不通，歐盟將被迫考慮“下一步措施”。

Politico分析稱，在理論上，歐盟可以在世界貿易組織（WTO）起訴美國，但考慮到雙方都希望結成“對抗俄羅斯的統一戰線”，這麼做可能會破壞與美國的盟友關係。

在該問題上，法國表露出來的態度頗為激進，甚至提議給予美國“強力回擊”。法國財長布魯諾·勒梅爾7日表示，歐盟採取迅速的行動、果斷的措施對抗《通脹削減法案》，不排除向WTO起訴或者向歐洲企業提供反補貼等手段。

在一些人看來，基於這樣的背景，德國提出“與美國進行貿易談判”的提議，應該被解讀為一種“制衡法國強硬態度”的談判策略。

“通過提出與保護主義完全相反的建議，德國將引導歐盟走向中間妥協的立場。”一名歐盟外交官表示，“他們（德國）非常清楚，這種提議不會有任何結果。”

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