拜登政府：沙特王儲已任政府首腦，在卡舒吉案中享有“主權豁免”

【文/觀察者網 熊超然】在當前美國和沙特阿拉伯兩國關係中，卡舒吉遇害案如同“一根刺”一般，如鯁在喉。為此事件，兩國曾多次鬧出不愉快。

據美聯社當地時間11月17日報道，美國拜登政府當天表示，作為一國現任政府首腦，兼任沙特首相的沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）在卡舒吉遇害案訴訟中享有“主權豁免”（Sovereign immunity），這一表態與拜登在競選總統期間嚴厲譴責沙特王儲，甚至是稱沙特是“賤民國家”完全不同。

此前，美國中央情報局（CIA）認定沙特王儲就是下令殺害卡舒吉的罪魁禍首，美國國家情報總監辦公室（ODNI）的解密報告也認為是沙特王儲批准了這場暗殺行動。對此，美聯社的報道標題直接形容，“美國採取行動包庇沙特王儲殺害卡舒吉”。

美聯社報道截圖

目前，沙特王儲是沙特的實際統治者，而就在當地時間9月27日，沙特國王薩勒曼發佈國王令，宣佈對內閣進行重組，將沙特王儲任命為該國首相。此前，沙特首相一職由薩勒曼國王本人兼任。

根據沙特的政治體制，沙特首相是政府首腦，也是內閣會議的主席。該職位於1953年10月設立，大多由沙特國王兼任，穆罕默德是首位因現任國王進行內閣改組而任職的首相。

作為卡舒吉生前所供稿的媒體，《華盛頓郵報》報道指出，拜登政府此次是援引所謂“行政權”和“國際法”來保護沙特王儲免於承擔在卡舒吉遇害案之中的法律責任。

報道稱，美國司法部在17日晚些時候提交的一份法庭文件中表示，由於沙特王儲是沙特的“現任政府首腦”，因此他在卡舒吉遇害案的訴訟中“不受影響”，將免受遇害記者卡舒吉的未婚妻及其所創立的民權組織“眼下阿拉伯世界的民主”（Democracy for the Arab World Now）的起訴。

《華盛頓郵報》報道截圖

美聯社則指出，拜登政府當前的這一表態並沒有約束力，最終是否授予沙特王儲“豁免權”將由法官來決定。不過，此舉必然會激怒部分“人權活動家”和許多美國議員，在這些人看來，沙特國家的“人權狀況”不佳，且近期領頭石油輸出國聯盟“歐佩克+”（OPEC+）減產石油，這被認為是在俄烏衝突中幫助了俄羅斯。

美國國家安全委員會（NSC）發言人在一份書面聲明中表示：“這是美國國務院根據長期確立和公認的習慣性國際法原則而作出的法律決定，這與案件的是非曲直無關。”而後，該發言人將該問題的進一步回應權轉交給了美國國務院和司法部。

美國國務院17日則表示，拜登政府認為沙特王儲在卡舒吉遇害案訴訟中應當免受美國法院審判，“這純粹是一種法律決定”。美國國務院也稱這是援引了“長期以來的慣例”，並表示這一表態“不考慮當前訴訟的是非對錯”，且重申對殺害卡舒吉這一事件的明確譴責。

沙特記者卡舒吉生前遺像

拜登政府17日發佈的聲明還指出，在卡舒吉遇害案中，美國對級別較低的沙特官員實施了簽證限制和其他懲罰措施。“從本屆政府成立之初， 美國政府就針對沙特特工殺害卡舒吉的責任表示嚴重關切。”不過，該聲明中並沒有提及沙特王儲在此事件中所扮演的角色。

2018年，曾為《華盛頓郵報》撰寫過專欄文章的沙特記者卡舒吉遭肢解殺害，美方報告認為沙特王儲是事件的幕後主導者，動機則是對方為“不同政見者”。在2019年特朗普執政時期，拜登在競選期間曾因此事誓言要讓沙特王室成為“賤民”。拜登就任美國總統後，美沙關係也一直處於低谷。

7月15日，拜登會見沙特國王薩勒曼，隨後與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼會談。圖自澎湃影像

美聯社還進一步介紹稱，在沙特王儲和卡舒吉遇害案的問題上，拜登政府其實也可以選擇不發表意見，而所謂的“主權豁免”是一個根植於國際法的概念，它認為一個國家及其官員受到保護，不受其他外國國內法院的某些法律訴訟。

美國國務院認為，堅持“主權豁免”的概念有助於確保美國領導人不必擔心被捲進外國法院，在其他國家面臨訴訟。而一些“人權倡導者”則認為，拜登政府此舉是在鼓勵像沙特王儲這樣的人更多地“侵犯人權”。

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