“一個排除中國的貿易體系該如何運作？沒有答案”

（觀察者網訊）

“一個將中國排除在外的貿易體系究竟該如何運作？我不會假裝知道答案。”美國《國會山報》17日刊發題為《拜登貿易政策核心的諷刺之處》的文章，作者羅伯特·曼寧（Robert A. Manning）在文中批評美國政府打着“團結盟友”旗號的貿易政策反而令整個世界更加分裂。

羅伯特·曼寧是史汀生中心資深研究員，曾在全球事務方面為美國務院副國務卿提供顧問諮詢，也曾是美國國家情報委員會戰略未來小組成員及美國外交關係委員會亞洲研究部主任。

文章截圖

“一切政治都是本土政治（All politics is local）”，這是美國歷史上一位著名的眾議院議長蒂普·奧尼爾（Tip O’Neill）的名言，文章指出，如今這句話似乎也成為了美國與其最親密的歐洲、亞洲盟友之間圍繞電動汽車、電池和其他可再生能源政策產生的分歧的核心。

耗資3690億美元的《通脹削減法案》為美國電動汽車製造商、電動汽車電池和其他滿足“購買美國貨”條件的綠色技術提供補貼，這隨後便激怒了不少美國盟友。本月早些時候訪美時，法國總統馬克龍就在稱讚跨大西洋友誼的同時狠批美國搞保護主義。他警告，美國的保護主義可能會“使西方四分五裂”。

“這裏有着絕妙的諷刺意味，因為拜登政府貿易和技術的基礎恰是尋求與‘志同道合的民主國家’建立達成排他性安排。”文章稱，從《通脹削減法案》到補貼美國半導體行業的《2022芯片與科學法案》，其都是“美國優先”產業政策的一部分。儘管美方認為這些政策是為了與中國競爭，但歐盟、韓國和日本等同樣是美國企業的競爭對手，不論這些“盟友”之間有多少共同的價值觀。

另一方面，文章也指出，歐盟也為追求“數字主權”採取了過多保護主義措施。這進一步説明當前這個從1950年至2021年增長了4300%、創造了前所未有繁榮的世界貿易體系正在分化。

資料圖：美國總統拜登與法國總統馬克龍

在曼寧看來，作為曾經“基於規則的開放秩序的守護者”，美國在這當中起到的作用最大，其角色也已經今非昔比。他認為，世界貿易組織（WTO）有可能會變得無關緊要，這在很大程度上是因為其主要支持者美國對於擴大市場準入的熱情不高，也沒有堅守“領導者”的職責。

白宮今年10月發佈的《國家安全戰略》報告就是例證之一。文章指出，這版報告沒有提到世貿組織，也沒有提到多邊貿易體系，而該體系是拜登外交政策核心中“基於規則的秩序”的支柱。在貿易方面，其措辭僅僅鼓吹要“超越傳統的自由貿易協定”。

“美國和其他大國目前的政策軌跡似乎正在走向一個由地區集團和有爭議的標準構成的碎片化世界。”曼寧特別提到了中美之間密切的貿易往來。中國是全球最大的貿易國，2021年的貿易總額為5.8萬億美元，也是美國、歐盟和許多亞洲國家的主要貿易伙伴。儘管存在制裁、關税和出口禁令，但2021年美中貿易額仍然達到了6710億美元，比2020年有所增加，預計2022年還會增加。

對此，文章在最後不禁發問：“當中國是美國及其盟國的主要貿易伙伴時，一個將中國排除在外的貿易體系究竟該如何運作？”曼寧寫道：“我不會假裝知道答案，但趨勢線已經表明，在市場仍然具有全球性的情況下，（貿易合作的）碎片化程度越來越高，全球規則也出現缺位……我擔心這不會有好結果。”

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