盤點：美西方2022年政治混亂期十大事件

（觀察者網訊）高居不下的通脹、換了又換的首相、危在旦夕的墮胎權、昂貴又寒冷的冬天……這是以美國為首的西方國家們的2022年。

在2021年的盤點美國民主十大尷尬事件中，如果説那一年以“國會山暴亂”開始的混亂，可以勉強甩鍋給特朗普留下的國內外一堆爛攤子，那2022年，特朗普下台的第二年，拜登口中的“美國”依然沒有“回來”。

美國之外，歐洲的2022年也尤其混亂。英國一年換了3個首相，意大利誕生了二戰以來最右的政府，歐盟內部愈發分裂，俄烏衝突陰霾下的冬天已經到來……

可以説，2022年的美西方正經歷一個政治混亂期，本文將對這一年美西方政治亂局的十大事件做一個盤點。

1、通貨膨脹居高不下

通貨膨脹，這是貫穿美國、歐洲2022一整年的詞，它影響了每一個普通人的生活，甚至直接推動美國中期選舉走向。

2022年，美國的通脹率達到了上世紀70年代以來的最高水平。根據美國勞工部數據，通貨膨脹從1月份的7.5%開始，最終在6月份攀升至9.1%的峯值。

到年末，12月13日，美國勞工部公佈11月份消費者價格指數（CPI）較上年同期攀升7.1%，雖然低於10月份的7.7%，但仍遠高於疫情前三年2.1%的平均水平。

11月CPI公佈的第二天（12月14日），美聯儲宣佈，將聯邦基金利率目標區間上調50個基點到4.25%至4.5%之間，這是美聯儲今年第七次加息：美聯儲在今年6月、7月、9月和11月連續四次加息75個基點。

美聯儲今年這一系列加息動作給世界經濟帶來嚴重破壞和衝擊，一些觀點認為，美聯儲加息的破壞性可能超過了新冠疫情和2008年金融危機。

美國之外，歐洲也在通脹泥潭中掙扎了一整年。

據英國國家統計局數據，英國10月通脹率飆升至11.1%，創下41年以來的新高。11月份英國CPI較上年同期上漲10.7%，略低於10月份的11.1%。但是，這是英國通脹率今年第四個月份突破兩位數，此前，英國今年7月份和9月份的通脹率都曾達到10.1%。

歐洲第一大經濟體德國，通脹率也在10月份創下了70多年來的最高水平。據德國聯邦統計局，按國家標準計算，10月份CPI同比上漲10.4%，漲幅高於9月份的10.0%。11月，德國通貨膨脹率為10.0%，雖然較10月略有下降，但已經連續第三個月保持在兩位數。

在整個歐元區，19個成員國中有11個通脹率達兩位數，其中波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脱維亞、立陶宛）通脹率均超20%。11月28日，歐洲央行行長拉加德表示，歐元區通脹尚未見頂，其風險甚至高於目前的預期，暗示未來還將進行一系列加息。

2、對俄能源依賴加劇經濟民生之患

如何過冬，這是歐洲擔心一整年的事情。

2月21日，俄羅斯總統普京簽署行政令，宣佈承認烏克蘭東部自行宣佈獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，併發布總統令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區維護當地和平。

拱火已久的美國隨即宣佈第一輪制裁，英國、歐盟跟進。2月22日，德國暫停“北溪2號”天然氣管道項目批准程序。

到了夏天，7月11日，俄方宣佈“北溪1號”管道開始例行檢修，向歐洲國家的供氣將暫停10天。這是俄烏衝突後該管道首次檢修，引起了幾個歐洲天然氣進口國的擔憂。7月21日，“北溪1號”管道恢復供氣，但流量水平依舊是管道輸送技術能力的約40%。

9月2日，歐盟表態要對俄羅斯天然氣的限價後，俄氣以技術故障為由，宣佈“完全停止”“北溪-1”號管道天然氣運輸。隨後，歐洲天然氣價格單日暴漲31%。

同月，27日，“北溪-1”和“北溪-2”天然氣管道遭到3處破壞並造成泄露的新聞引發歐洲恐慌。28日，瑞典海岸警衞隊在“北溪”天然氣管道發現了第四個泄漏點。

飛機航拍“北溪- 2” 氣體泄漏  圖源：丹麥國防網站

事故發生後，瑞典和丹麥都得出結論，四次泄漏是由爆炸引起的，但沒有説明誰可能對此負責。北約秘書長斯托爾滕貝格稱這次破壞是蓄意破壞。俄羅斯指責英國海軍人員是爆炸的幕後黑手，倫敦方面否認。

這次事故，讓本就氣慌的歐洲，在冬季之前通過“北溪-1”獲得天然氣的剩餘預期化為烏有。

路透社12月29日援引俄氣（Gazprom）的數據顯示，由於俄烏衝突和北溪管道爆炸事故，俄羅斯通過管道向歐洲的天然氣出口在2022年暴跌至蘇聯解體後的最低點。

氣慌的歐洲雖然嘴上説着要降低對俄依賴，但高企的能源賬單已經讓民眾和企業不堪重負。各國政府為了應對這個冬天瘋狂砸錢。據彭博社援引布魯塞爾智庫Bruegel的數據，11月，歐洲為確保能源供應和保護消費者免受價格飆升衝擊而支付的鉅額費用飆升至7000億歐元。自2021年9月以來，歐盟國家已指定並分配了約6000億歐元的支持，此外，英國和挪威採取的措施使這一總額增加了1050億歐元。

能源危機的影響才剛剛開始，但歐洲國家的財政很快就會不堪重負。

12月7日，國際能源署總幹事法提赫·比羅爾（Fatih Birol）警告説，能源危機使歐洲今年冬天變得艱難，但明年將更加艱難。

“為明年冬天做好準備。明年冬天可能會比我們現在經歷的冬天艱難得多。”

3、歐盟所謂“團結性”破裂明顯

2022年的歐盟，缺“團結”就像缺天然氣。

俄烏衝突開始後不久，歐盟就提出用天然氣價格上限遏制俄羅斯的想法，但因為成員國利益不同，吵到年底，直到12月19日各國才就天然氣價格上限達成協議：每兆瓦時180歐元。

這一上限此前為275歐元/兆瓦時，但這對一些國家來説太高了，比如法國和西班牙就擔心這個上限可能永遠不會真正生效。法國消耗的天然氣不多，但正在大量進口電力以彌補其核能短缺，政府熱衷於任何可能抑制電力批發價格的措施。西班牙有一條通往阿爾及利亞的管道和充足進口液化天然氣，因此不太可能出現短缺，但該國進口天然氣的價格與歐洲基準掛鈎，因此，西班牙也希望價格上限儘可能的低。

但是德國則相反。如果價格下降，天然氣會被轉移到世界其他地區，從而導致天然氣短缺。德國工業強烈依賴天然氣，所以寧願支付高昂的價格也不願承擔配給制的風險。

還有如意大利和東歐大部分國家，在這些國家，高油價對財政和經濟的影響十分嚴峻，所以他們願意盡一切努力來減輕負擔，他們認為價格上限是保護消費者和經濟免受高能源價格衝擊的一種方式。

在2022年歐洲電力能源展上，民主研究中心(Center for The Study of Democracy)專家馬丁·弗拉基米羅夫(Martin Vladimirov)接受獨家採訪時表示，在過去的九個月裏，低碳綠色協議的宏偉歐洲目標和國家優先事項之間的能源安全分歧越來越大，而國家優先事項越來越集中於維護成員國自身的利益。

“歐盟政策與成員國政策之間存在脱節，導致了一場拉鋸戰。”

4、“流水的”英國首相

2022年，英國經歷了3任首相，其中一人從上任到宣佈辭職，僅僅45天。

約翰遜在今年一開始就深陷“派對門”醜聞，但他挺過了黨內不信任投票，最終倒在保守黨副黨鞭平徹“鹹豬手”事件上。近60位政府官員連番辭職後，當地時間7月7日上午，約翰遜同意辭去保守黨黨首一職。

隨後，特拉斯在保守黨領袖競選中擊敗了裏希·蘇納克，9月6日接替約翰遜成為英國首相。然後戲劇性的情節就來了：英國政府當地時間9月23日公佈了自1972年以來最激進的減税方案，英鎊跌至半個世紀以來最低水平，嚇壞金融市場。從那以後，保守黨的不安很快演變成議會黨內普遍的憤怒。

在一片反對聲中，10月3日，特拉斯政府宣佈放棄此前提出的取消45%最高所得税税率的計劃，被認為是作出了“恥辱性讓步”（humiliating climbdown）。

但是，特拉斯四面楚歌的情況並沒有好轉，10月14日，前財政大臣克沃滕被解職後；內政大臣臣蘇拉·佈雷弗曼19日也被迫辭職，這是一週內特拉斯政府失去的第二位內閣大臣。

當地時間10月20日下午，特拉斯宣佈辭職，距離上台僅僅45天，成為英國史上最“短命”首相。

4天后，英國保守黨就選出了新一任首相——現年42歲的前財政大臣蘇納克。至此，英國今年迎來第三任首相，同時也是英國史上第一位印度裔首相，以及首位非白人首相。

特拉斯宣佈辭職  視頻截圖

5、意大利中右翼執政

9月26日，意大利中右翼政黨聯盟在議會選舉中勝出，來自意大利兄弟黨的梅洛尼成為該國歷史上首位女總理。這意味着，意大利將迎來自二戰墨索里尼倒台以來最右翼的政府。

在外界看來，此前梅洛尼所持的“反歐盟”、“反移民”等立場較為極端，其“分裂”的政治身份標籤不僅會讓意大利國內陷入激辯，也可能會向歐盟決策層發出具有破壞力的聲音。

幾天前，9月23日，歐盟委員會主席馮德萊恩在談及意大利議會選舉時的一番話震驚了該國政壇，馮德萊恩先是稱：“我的做法是，無論哪個民主政府，只要願意與我們合作，我們都會攜手共進。”但她接着説道：“我們走着瞧吧，如果事情朝着困難的方向發展——像我提過的匈牙利和波蘭——我們有手段。”

9月28日，拜登點名意大利引發爭議，他説：“民主正受到威脅，全世界都有這樣的例子。你們剛剛也看見了意大利在那場選舉中發生了什麼，看到了世界各地正在發生的事。”

10月25日，梅洛尼在議會眾議院發表了她就職後的首次演講，她再次與法西斯主義劃清界限，並對歐盟做出了“不想破壞歐洲一體化”的承諾。不過，梅洛尼還是警告稱，歐盟不該是一個精英俱樂部，那些對其提出質疑的人不該被視為異端。

梅洛尼  圖源：澎湃影像

6、歐洲移民危機

2022年，跨越地中海的移民人數達到了五年來的最高水平。

根據聯合國移民機構的數據，今年已有17萬移民抵達歐洲大陸。儘管仍然遠低於與2015年的100多萬人，但這一數字正接近2017年的水平。移民潮在意大利最為明顯，該國今年從海路接收了近10萬人。在過去的四年裏，意大利總共接收13.5萬人。

12月28日，意大利右翼政府收緊了對移民救援的規定：對在海上救助移民的慈善機構處以罰款，如果他們違反了一套新的、更嚴格的規定，他們的船隻將被扣押。

此前11月，意大利與法國曾因一艘移民救援船的問題引發外交爭端。載有234名在地中海獲救難民的“海洋維京”號從10月27日開始每天都請求在意大利港口停靠，但始終遭到意大利政府的拒絕。11月2日起，“海洋維京”號又開始每天向法國、西班牙和希臘發送靠岸請求，直至當地時間10日才獲准在法國土倫港停靠。法國11月9日譴責意大利拒絕接受一艘載有200多名移民的救援船，稱這一做法“不可接受”，其立場“不可理喻”，並宣佈將暫停接受在意大利的3500名非法移民。

而作為歐洲移民鏈上最後一關的英國，並沒有因脱歐而擺脱移民危機。在過去兩年中，通過英吉利海峽抵達英國的人數增加了一倍多，今年更是達到了創紀錄的44867人。

12月13日，英國表示計劃制定新的立法，防止穿越英吉利海峽的移民留在英國。

7、美國“墮胎權”法理爭奪戰

6月24日，美國最高法院推翻了具有標誌性的《1973年羅訴韋德案》關於墮胎權利受聯邦憲法保護的裁決。最高法院認定，聯邦憲法沒有內容涉及保護墮胎的權益，有關墮胎的法律和規定應當由各州，而不是聯邦憲法來決定。

從特朗普執政時期開始，美國最高法院的“右轉”趨勢就已經不可避免。此案一經推翻，引發美國國內外震動。很快，大規模抗議活動席捲美國，從華盛頓最高法院外，到市郊大法官托馬斯家，再到紐約、鳳凰城、洛杉磯、芝加哥、丹佛、舊金山、波特蘭、西雅圖……

拜登當天立即做出回應反對，他直言：“美國最高法院的判決讓美國倒退了150年”。儘管拜登做出譴責，但他卻因為這次判決拿到了一張中期選舉的“牌”：民主黨當時的選情正因油價高漲而處於頹勢，羅訴韋德案被推翻後，墮胎權成為中期選舉的核心議題之一。

全美爆發抗議  圖源：澎湃影像

8、“國會山騷亂”大審判

6月9日，在“國會山騷亂”事件過去519天之後，負責調查此事的眾議院特別委員會的首場公開聽證會終於召開，全美矚目。該委員會成立於2021年7月，在過去11個月裏採訪了數百名證人，研究了數千小時的視頻片段和14萬多份文件，當時表示將舉行多次聽證會，公佈去年“國會山陷落”的調查結果。

但隨着一場場聽證會的舉行，只有一點可以確認：這是一系列無法得出任何實質性結論的聽證會。NPR直言，聽證會一開始就包含了很多之前已經看過的證詞片段，幾乎就像Netflix上一季電視劇的重播一樣。

12月19日，該委員會舉行的最後一次聽證會表示，經過長時間的調查，委員會成員確信有足夠的證據指控特朗普四件事：妨礙官方程序、密謀欺詐聯邦政府、串謀做虛假陳述以及煽動或協助叛亂。

但這並不意味着特朗普會被起訴，因為該委員會無權干涉司法部的行為。司法部對特朗普進行了自己的調查，目前由特別檢察官傑克·史密斯負責。

如今，這個開了10場公開聽證會的委員會已經沒有時間了。明年共和黨人將控制眾議院，該委員會預計將解散。因此，法律上的球現在將落在司法部，而政治上的球則落在選民身上——特朗普已經正式宣佈將參選2024。

9、馬斯克接手，推特還能否“治國”？

在經歷數月的拉鋸戰之後，馬斯克最終在10月27日以440億美元完成對推特的收購。

當時距離美國中期選舉只有幾天時間，一眾美國媒體還沒來得及探討清楚馬斯克入主推特會對假消息傳播甚至美國選舉產生多少影響的時候，馬斯克的一系列大動作就開始了。

11月4日，馬斯克正式進行大規模裁員。推特安全部門負責人透露，整個公司的裁員幅度約為50%。4日下午，馬斯克在推特發文稱，目前推特每日虧損超過400萬美元（約合人民幣2874萬元），不裁員別無選擇。

一週後，11月14日有消息稱，推特已終止了4400名合同工的合同，這一數字佔推特在美國和海外5500名合同工的80%。

10月26日，馬斯克發佈了一則他抱着水槽走進推特總部的視頻，並配文“你細品”，多家美媒認為此舉預示着交易即將完成

而推特裁員只是美國大公司困局的一個縮影。

11月9日，Meta首席執行官扎克伯格表示將在全球範圍內裁員13%，逾1.1萬人。這是Facebook創立18年來首次大裁員，也是今年規模最大的一次裁員行動。

11月14日，電商巨頭亞馬遜被曝將裁員1萬人。12月初，又有消息稱亞馬遜的裁員人數將達2萬人，是此前報道的兩倍。亞馬遜10月發佈的第三季度財報顯示，截至9月底，亞馬遜今年已經虧損30億美元。

12月28日，美國彭博社引述消息人士的話稱，高盛可能最多裁員4000人，占人手約8%。高盛首席執行官大衞·所羅門（David Solomon）在最新年底員工通訊中，證實高盛將實施新一輪裁員，預計會在未來數週公佈計劃，意味高盛最快會於2023年1月執行。

彭博社分析稱，疫情期間，美聯儲貨幣寬鬆，間接造就了投行交易業務的繁榮，2021年，各大投行進行大規模招聘，出盡手段招攬人才。

不過好景不長，在通脹和下行壓力的折磨下，美國經濟受挫。美國科技股捲入裁員風暴，根據數據提供商Crunchbase的最新數據，今年已有超過6萬名美國技術人員被“掃地出門”。

到了現在，華爾街巨頭也不能倖免。

10、“歐洲火藥桶”被點燃

最近幾周以來，科索沃北部的塞族人和科索沃當局衝突不斷，衝突烈度在近期達到頂點。

為反對科索沃當局的“車牌禁令”，潘蒂奇等數百名塞族警察在11月辭職。但普裏什蒂納警方卻在12月6日逮捕了潘蒂奇，稱他涉嫌“襲擊選舉委員會辦公室、警察和選舉官員”。

據報道，塞族抗議者10日早些時候封鎖了多條主要道路，科索沃警方隨即關閉了與塞爾維亞之間的兩個過境點。

12月15日晚，塞爾維亞總統武契奇表示，將向北約駐科索沃部隊致函，要求派出最多1000名塞爾維亞士兵和警察到科索沃。

12月26日，據塞爾維亞媒體報道，科索沃當局當天禁止塞爾維亞東正教主教進入科索沃，並下令提升戰備狀態準備進入科索沃北部塞族聚居區。

26日晚，武契奇下令塞爾維亞軍隊、警察進入最高級別戰備狀態。武契奇同日發表講話，指責西方和科索沃當局希望衝突升級，並把塞爾維亞和塞族人逐出科索沃。武契奇痛批當時跟隨北約踐踏塞爾維亞領土的人，如今不僅仍想這麼做，而且還在領土完整的問題上“胡説八道”，向塞爾維亞施壓。

科索沃是原南聯盟塞爾維亞共和國的自治省，1999年科索沃戰爭結束後由聯合國託管。2008年，科索沃單方面宣佈獨立，塞爾維亞始終堅持對科索沃擁有主權。

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