參議員就地區聯儲銀行改革向美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾施壓 - 《華爾街日報》

作者：邁克爾·S·德比2022年6月22日下午6:47（美國東部時間）|WSJ專業版美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾正面臨來自參議院民主黨人和共和黨人的雙重壓力，涉及12家地區聯邦儲備銀行行長及其董事會成員的遴選方式。

週二，包括俄亥俄州參議員謝羅德·布朗（參議院銀行、住房和城市事務委員會主席）和新澤西州參議員羅伯特·梅嫩德斯（該委員會資深成員）在內的民主黨人致信鮑威爾，表示美聯儲需要在其地區銀行的領導層中增加多樣性。

為實現這一目標，他們呼籲建立更正式的銀行行長和董事會成員審查程序。參議員們還希望這些職位的任命過程能吸納更多公眾意見並提高透明度，同時要求提供候選人非個人可識別的種族、性別及行業背景報告。

這封信發佈之際，美聯儲正努力在其領導層中增加女性和少數族裔代表。長期以來，美聯儲高層一直由具有金融或商業背景的白人男性主導。

近年來，面對外界壓力，美聯儲致力於改變這一狀況。2017年，該機構迎來了首位黑人地區銀行行長；今年當蘇珊·柯林斯執掌波士頓聯儲時，將誕生首位黑人女性行長。

參議院民主黨人在致美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾（圖中）的信中表示，美聯儲需要在其地區銀行的領導層中增加多樣性。圖片來源：ELIZABETH FRANTZ/REUTERS與此同時，美聯儲理事會的多樣性達到了歷史最高水平，有兩位黑人理事，六席中有三席由女性擔任。目前理事會有一個空缺職位。

美聯儲的12家地區銀行是準私有機構，技術上由成員銀行所有，並在美聯儲的指導下運營。每家銀行由來自金融、商業和非營利組織的成員組成的董事會監督。

鮑威爾週三在參議院發言時表示，美聯儲在地區銀行董事的多元化方面取得了很大進展。然而，左傾的“人民民主中心”的“美聯儲行動”組織在5月的一份報告中表示，今年“在105名現任美聯儲地區儲備銀行董事中，77%來自銀行、金融或商業領域，60%是白人，56%是男性。”該組織表示，雖然已有進展，但仍需更多努力。

美聯儲地區銀行長期以來因其高層領導的選擇方式而受到批評。華盛頓的美聯儲官員必須面對參議院的確認聽證會，而地區銀行行長則主要由各自的地方銀行董事會通過一個基本私密的過程選出，並需得到美聯儲的批准。

儘管地區性銀行試圖幫助公眾更好地理解它們在潛在領導者身上尋找什麼特質，但公眾意見如何影響這些私人公民角色的選拔過程仍然模糊不清。這些角色擁有決定美國人信貸成本以及在一定程度上影響全球金融體系的權力。

參議員梅嫩德斯對最近結束的達拉斯聯邦儲備銀行新行長選拔尤為關注。他和其他一些民主黨參議員曾呼籲由一位西班牙裔人士來領導該銀行，因為此前從未有西班牙裔擔任過這一職位。達拉斯聯儲最近宣佈，紐約聯儲高級職員洛麗·洛根（非西班牙裔）將出任下一任行長。

梅嫩德斯參議員在週三的聽證會上告訴鮑威爾，西班牙裔人士"理應在制定最重要經濟決策的場合佔有一席之地"。

鮑威爾在參議院聽證會上還受到北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯的質詢。蒂利斯擔憂一些地區聯儲銀行未能準確回應立法者的信息請求，稱這種情況"令人無法接受"。

“國會還應考慮讓地區聯儲銀行行長通過總統任命並經參議院確認的程序產生，“蒂利斯補充道，並指出這一想法已獲得兩黨立法者的支持。

鑑於地區聯儲銀行的權力——如紐約聯儲行長負責監督央行貨幣政策實施及管理9萬億美元的現金、債券和其他資產組合——關於採用更正式的流程選拔其領導人的構想已被討論多時。

但一些分析人士警告稱，讓地區聯儲銀行的高層職位提名接受參議院確認，可能會導致像聯邦儲備委員會（Board of Governors）那樣長期出現職位空缺和不確定性，該委員會目前甚至仍未滿員。其他分析人士則敦促聯邦政府明確接管地區聯儲銀行，或將它們排除在正式貨幣政策流程之外，僅限其發揮諮詢作用。

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