沙特無視美國警告 執意推動OPEC+減產——《華爾街日報》
Summer Said, Benoit Faucon, Dion Nissenbaum and Stephen Kalin
沙特阿拉伯利雅得——據知情人士透露,在歐佩克及其以俄羅斯為首的盟友實施重大石油減產前幾天,美國官員曾緊急致電沙特阿拉伯和其他海灣主要產油國同行,呼籲將減產決定推遲一個月。得到的回應是斷然拒絕。
這些人士稱,美國官員警告沙特領導人,減產將被視為利雅得在烏克蘭戰爭中明確選擇與俄羅斯站隊,此舉將進一步削弱華盛頓本已減弱的對沙特的支持。
沙特官員拒絕了這些請求,他們認為這是拜登政府在美國中期選舉前避免壞消息的政治策略,國會控制權在此一舉。高油價和通脹一直是競選活動的核心議題。
知情人士表示,沙特反而敦促歐佩克盟友批准了此次減產,目標是每天減產200萬桶。
美國國家安全委員會發言人阿德里安娜·沃森駁斥了沙特關於拜登政府出於政治算計的説法。美國官員質疑沙特關於油價即將暴跌的分析,並敦促他們觀望市場反應。美國官員告訴沙特同行,如果油價真的暴跌,歐佩克+可以隨時採取行動。
沃森女士表示:“將此與美國大選掛鈎是完全錯誤的。這關乎這一短視決定對全球經濟的影響。”
拜登總統7月訪問沙特阿拉伯,目的是修復與沙特的關係。圖片來源:Evan Vucci/Associated Press美國國家安全委員會發言人約翰·柯比周二表示,拜登總統認為,鑑於歐佩克+的決定,美國應該重新審視與沙特的關係,“看看這種關係是否處於應有的狀態,是否符合我們的國家安全利益。”他表示總統願意與國會議員討論雙邊關係。
週二,沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王表示,歐佩克+的決定純粹是經濟性的,沒有政治因素。他在接受沙特擁有的阿拉伯電視台採訪時表示,該聯盟尋求穩定能源市場並促進生產者和消費者的利益。
費薩爾親王表示,與美國的關係是長期和戰略性的,兩國之間的軍事合作有助於該地區的和平與穩定。
美國官員表示,歐佩克+的決定無濟於事,因為能源價格高企推動的通脹威脅全球增長,並且是俄羅斯總統弗拉基米爾·普京對抗西方的經濟武器。這可能會在11月8日中期選舉前推高美國汽油價格。
華盛頓方面請求的一個月延期將意味着減產決定會在選舉前幾天做出,對選民錢包的影響在投票前已來不及顯現。
歐佩克及其以俄羅斯為首的盟友上週同意實施疫情以來該集團最大規模的減產。圖片來源:Markus Schreiber/Associated Press自歐佩克+做出上述決定以來,白宮誓言要對抗歐佩克對能源市場的控制。來自不同政治派別的議員呼籲美國停止向沙特阿拉伯出售武器。美國官員也開始尋找懲罰利雅得方面的方法。
美國官員表示,拜登政府的初步應對措施之一是考慮是否退出本月晚些時候在沙特阿拉伯舉行的旗艦級投資論壇"未來投資倡議"。據知情人士透露,美國已退出下週在總部位於沙特阿拉伯的海灣合作委員會舉行的地區防禦工作組會議。
拜登7月份對沙特阿拉伯的訪問旨在修復兩國關係,此前拜登在就職時曾誓言因人權問題將沙特視為棄兒,特別是2018年沙特記者賈馬爾·卡舒吉被沙特特工殺害一事。
拜登與王儲穆罕默德·本·薩勒曼碰拳的畫面成為這次訪問引發兩極分化的象徵。
但據沙特政府內部人士透露,拜登總統7月的訪問並未改變穆罕默德王儲決心制定獨立於美國影響的外交政策,這標誌着近80年美沙夥伴關係的斷裂。
沙特政府人士表示,這次訪問反而激怒了穆罕默德王儲,他因拜登將兩人私下關於卡舒吉遇害事件的談話內容公開而感到不滿,此舉促使沙特官員公開反駁拜登對雙方互動的描述。
美國官員稱,在最近數月與沙特領導人的會談中,他們未發現拜登關於卡舒吉的言論對兩國關係造成損害的跡象。
代表們表示,上週OPEC+會議上身着白衣的沙特王子阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼,曾遊説其他石油部長們超越9月的減產幅度。圖片來源:christian bruna/EPA/Shutterstock為父親薩勒曼國王日常治理國家的穆罕默德王儲,一直試圖最大化沙特的經濟實力。在國際貨幣基金組織預估中,高能源價格推動該國今年經濟增長超10%,使其成為全球表現最亮眼的經濟體之一。
沙特政府人士透露,穆罕默德王儲曾告知顧問,他不願為拜登政府做出過多犧牲,並列舉了美方對沙特在也門戰爭的批評態度、推進利雅得反對的伊朗核協議,以及拜登本人對王儲的負面評價。
據沙特政府內部人士透露,8月份沙特原計劃推動歐佩克+聯盟每日增產50萬桶石油以向拜登總統示好,但在拜登訪問後,穆罕默德王儲下令將增產幅度縮減至象徵性的10萬桶/日。
知情人士表示,美國國務院能源安全特使阿莫斯·霍赫斯坦向沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王發送郵件,暗示其違背了承諾更大規模增產的諾言。
消息人士稱,這封郵件激怒了阿卜杜勒阿齊茲親王,更堅定了他制定獨立於美國的石油政策的決心。
歐佩克+代表指出,9月阿卜杜勒阿齊茲親王主導了該聯盟自疫情以來首次減產,取消了8月每日10萬桶的增產額度。隨後在10月5日歐佩克+會議前,他致電波斯灣產油國負責人,力推更大規模減產。
據歐佩克+代表轉述,他將西方擬議的油價上限計劃稱為對原油生產國的直接攻擊。代表們表示,他在與至少兩位海灣國家石油部長通話時強調:“這是我們的對抗。”
知情人士透露,美國官員發起密集遊説試圖説服沙特推遲減產計劃。白宮官員與穆罕默德王儲進行了多次通話,財政部長珍妮特·耶倫也與沙特財政大臣進行了溝通。
瞭解內情的人士稱,歐佩克重要產油國阿聯酋反對減產,並私下主張按美國要求推遲一個月實施。在10月5日維也納會議前夕,阿聯酋官員與沙特及美國同行進行了密集磋商,試圖阻止減產決議通過。
科威特、伊拉克和巴林也在私下裏反對擬議的減產,認為這可能引發經濟衰退,從而削弱石油需求,但美國和地區官員表示,為了保持歐佩克+內部的團結,這些國家最終都同意了這一決定。
美國官員表示,他們對減產的規模感到意外,認為歐佩克+只會每天減產100萬桶。
歐佩克+代表稱,俄羅斯曾遊説沙特實施減產。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫稱歐佩克+的決定是"各國經過平衡、深思熟慮和計劃的工作"。
白宮表示,歐佩克+的決定表明,該組織現在顯然與俄羅斯站在同一陣線。美國官員警告稱,沙特的舉動可能會危及利雅得正在向美國尋求的超過1億美元的現役外國軍事銷售。
美國議員宣佈計劃重新提出一項法案,立即暫停向沙特阿拉伯出售武器。美國官員表示,沙特人希望從美國獲得更多精確制導導彈的任何希望幾乎都破滅了。
一些美國議員希望從沙特阿拉伯撤出美軍。兩黨的參議院領導人都在支持一項法案,該法案將允許司法部起訴沙特阿拉伯和其他歐佩克國家非法操縱價格。
呼籲美國因這一舉動懲罰沙特阿拉伯的人中包括美國新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯,他誓言要利用其參議院外交關係委員會主席的職位阻止未來任何對沙特的軍售。
“在這場衝突中根本沒有騎牆的餘地——你要麼支持自由世界的其他成員阻止一個戰爭罪犯暴力將一個國家從地圖上抹去,要麼就支持他,”他説。“沙特阿拉伯王國出於經濟自利的可怕決定選擇了後者。”
美國總統拜登週二表示,美國應重新考慮與沙特阿拉伯的關係。在接受CNN採訪時,拜登為其7月份的訪問辯護,稱他去那裏不是為了討論石油問題,而是為了討論中東問題。
拜登表示,當國會開會時,“他們與俄羅斯的行為將會帶來一些後果。”
沙特官員表示,歐佩克+減產對於保護其經濟是必要的。
到10月初,油價已從6月份的峯值下跌超過30%,並有可能跌破每桶80美元。經濟學家根據初步預測表示,沙特阿拉伯可能需要每桶76-78美元才能平衡明年的預算。
週二,布倫特原油交易價格為每桶94.01美元,自9月26日觸及82.86美元的低點以來上漲了13%。
熟悉此事的人士表示,沙特官員告訴美國同行,他們認為如果不採取行動,石油市場可能會崩潰,跌至每桶50美元——他們擔心會危及該國經濟多元化的“2030願景”經濟計劃。
據美國官員和沙特政府內部人士透露,為了誘使沙特推遲決定,美國官員告訴沙特,如果主要國際基準布倫特原油價格跌至每桶75美元,美國將在市場上購買石油以補充華盛頓的戰略儲備。
美國如此大規模的石油採購本可以為價格託底。但沙特方面拒絕了這一提議。
——南希·A·優素福、蒂莫西·普科與邁克爾·阿蒙對本文亦有貢獻。
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