為什麼馬科斯邀請美國軍隊回到菲律賓 - 彭博社

菲德南德·馬科斯二世在2月2日與美國國防部長勞埃德·奧斯汀在馬尼拉舉行會議。

攝影師：JAm Sta Rosa/AFP/Getty Images

在美國關閉其東南亞最後一個軍事基地三十年後，潮水正在向更大的美國存在傾斜，這是由於與中國的緊張局勢不斷升級。這在菲律賓尤為明顯，前總統羅德里戈·杜特爾特經常對美國的國防關係的未來表示懷疑，通常是對他認為是干涉或干預菲律賓內政的回應。但在去年接替他的總統菲德南德·馬科斯二世的領導下，美國正在在該國獲得幾個新立足點，這對於五角大樓在太平洋防禦線“島鏈”戰略中至關重要。

1. 潮水是如何轉變的？

《加強國防合作協議》的擴展，今年達成一致，將使美國在菲律賓可以接觸的軍事基地總數從五個增加到九個。這也允許美國輪換駐軍並在額外的基地上建造新設施，其中三個位於北部，距離台灣南端不到300英里 — 這個自治島嶼的未來是美中緊張關係的焦點。（第四個位於南部的巴拉望，面向南中國海。）這些舉動並未得到中國的認可，中國一再指責美國試圖“包圍和遏制”它。

2. 動力是什麼？

擔心中國日益增長的軍事實力，喬·拜登總統試圖重塑美國在印太地區的軍事存在。這包括自馬科斯·馬科斯（Marcos Jr.） — — 現任總統杜特爾特的晚期獨裁者和美國堅定盟友的兒子 — — 接替杜特爾特以來，恢復與菲律賓的關係。兩國都擔心北京對南中國海大片區域的日益自信主張，包括馬尼拉視為自己的島嶼和礁石。中國船隻經常跟蹤菲律賓船隻，經常攔截它們並迫使它們偏離爭議地區。馬科斯在一月份與中國國家主席習近平會晤期間提出了這些問題，但這種挑釁行為仍在繼續。就在四月會見馬科斯之前，中國外交部長秦剛表示，兩國應在“‘動盪’和動盪的”地區局勢中促進和平與穩定。

3. 歷史是什麼？

西班牙割讓了其長期擁有的菲律賓殖民地給美國，此前在1898年的美西戰爭中失敗。美國統治這個羣島直到1946年在第二次世界大戰後給予獨立。克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地，都位於馬尼拉附近，仍然是美國在西太平洋的軍事前哨，根據1947年的協議。最初定為99年的協議被多次修訂，菲律賓定期重新評估雙方關係。增加了一項修正案，允許協議在1991年結束。隨着截止日期的臨近，兩國領導人試圖延長協議。然而，反殖民主義情緒的高漲促使菲律賓參議院拒絕了新協議，美國關閉了基地。然而，根據1951年的《菲律賓共和國和美利堅合眾國之間的相互防衞條約》，兩國仍然是正式盟友，並繼續進行年度軍事演習。

增加戰略鏈

美國可以進入的菲律賓軍事基地

來源：菲律賓總統府傳媒辦公室

4. 關係如何演變？

杜特爾特在2016年上任時承諾將菲律賓外交政策轉向中國，遠離美國。他質疑美國是否真的會履行其捍衞菲律賓的條約義務，如果中國佔領有爭議的南中國海的暗礁和礁石。杜特爾特還表示，與美國的軍事協議未能解決該國面臨的安全威脅，特別是長達數十年的毛派叛亂。他採取行動終止了一項允許美國軍事人員在菲律賓操作的1998年協議 — 然後暫停了命令 — 並經常抨擊美國，認為其在人權問題上的虛偽和干涉，比如他的禁毒戰爭，導致成千上萬的非法處決。然而，隨着他的任期結束，來自中國的重大項目承諾和數十億美元的投資大多未兑現，而南中國海的緊張局勢再次升級。

5. 美國如何調整其在該地區的軍事姿態？

“島鏈”戰略 起源於冷戰早期，當時美國尋求在西太平洋地區設立一系列基地以遏制蘇聯和中國。這一戰略延續至今。今年4月，美國和菲律賓舉行了數十年來規模最大的聯合軍事演習，重新啓動了聯合南中國海巡邏計劃。美國計劃將駐日本的數千名海軍陸戰隊員轉移到關島的一個重新啓用的設施，這一舉措也被視為更廣泛努力的一部分，以更好地分散美國軍力以應對中國在危機情況下的挑戰。此外，美國還一直在尋求在南太平洋地區建立影響力，特別是自所羅門羣島去年與北京簽署了一項安全協議以來。美國還將在與英國的奧庫斯夥伴關係下，在未來30年向澳大利亞提供一支核動力潛艇艦隊，該夥伴關係旨在應對中國在印太地區的軍事擴張。

參考書架：

• 關於杜特爾特和他的禁毒戰，美國和中國在亞洲爭奪影響力，以及台灣和南太平洋的緊張局勢。
• 彭博圖表展示了菲律賓政治世家和南中國海的潛在衝突。
• 《紐約時報》探討了中國努力爭取印度尼西亞這個地區最大國家的努力。
• 來自檔案：彭博觀點的詹姆斯·斯塔夫裏迪斯談到拜登應該向菲律賓發出的信號，哈爾·布蘭茲認為菲律賓是美中“冷戰”中的一個戰場。